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2004年惠安县政府工作报告 
2011-3-24 0:00:00 来源: 浏览次数:3419 字号:【

统筹协调     艰苦创业

努力实现惠安新一轮跨越式发展

——在惠安县十四届人大一次会议上的政府工作报告

 

    

2004年元月1日)

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、同心同德奋发有为的五年

 

199918日县十三届人大一次会议以来的五年,是邓小平理论和三个代表重要思想在惠安深入贯彻和成功实践的五年,是我县跨世纪并取得跨越式发展的五年。五年来,在县委直接领导和县人大、政协的监督支持下,县政府全面贯彻落实党的十五大和十六大精神以及省、市、县委的一系列重大决策部署,坚持发展这一兴县富民的第一要务,团结和带领全县人民,承前启后,开拓创新,奋力拼搏,全县经济和社会发展取得了令人瞩目的成就。

——综合实力显著增强,总量壮大结构优化。五年来,全县国民经济在发展中调整、在调整中优化、在优化中提高。2003年国内生产总值176.1亿元(预计,下同),五年增长1.2倍,年均增长17.1%,三次产业结构由1998年的17.8 : 54.9 : 27.3调整为9.8 : 55.4 : 34.8。财政总收入突破10亿元大关,达100068万元,五年增长1.68倍,年均增长21.8%。连续四年跻身全国百强县行列,2002年居全国县域经济基本竞争力百强县36位和全国最发达100县(市、区)70位;连续十年进入全省十强县行列,经济总量居全省第4位,比1998年提升了4位。工业主体地位更加突出。工业总产值295亿元,五年增长1.3倍,年均增长18.2%,先后荣获全国食品工业强县中国石雕之都称号。企业技改和产品创新能力增强。五年累计技术改造项目258个,完成投资额29.59亿元;申报产学研联合开发、五新项目67个,其中达国际技术水平10个、国内首创或领先18个;获质量体系认证企业179家,获省部级名牌产品企业10家、著名商标企业2家。工业园区整合开发建设取得重大突破。打破乡镇界限,整合形成惠南、城南、惠东等7个、规划面积45平方公里的县级工业园区,已开发面积2.5万亩,投产项目492个、投资总额40.2亿元。在实践中探索总结统一规划、分期实施、项目带动、政策配套、服务促进、市场运作的工业园区开发成功路子。城南、城北居仁、惠南、惠东、崇武山霞工业园区进入省级50个乡镇企业工业园区行列。农业和农村经济结构调整稳步推进。农业结构调整优化。粮经播种面积比例由1998年的75.8 : 24.2调整为65 : 35,种养业产值比例为15.5 : 84.5。引进推广新技术新品种60多项,主要农产品优质品率达70%以上。农业产业化建设成效显著。总结推广了以市场为导向、基地为依托、企业为龙头、科技为推动、政府扶持作配套、土地流转为突破口的走马埭现代农业建设路子,辐射建立了7个走马埭式农业基地和231个特色农业基地,培植了中绿、大明、森美、老爸等10多家农工贸一体化的农业龙头企业,建成牡蛎加工等年产值100万元以上的农副产品加工企业33家。海上惠安建设进展顺利。海域管理出现良好开端,首次完成大比例尺海洋功能区划和海域勘界,建成了全省最大的大型抗风浪深水网箱养殖和生态拦网养殖等一批规模化水产养殖基地,居全省渔业十强县第四位。生态农业和基础设施建设有新突破。在全国率先实施县级森林生态网络体系规划,建立国家级、省级生态公益林22万亩和3个省级森林公园,县政府被评为全国防沙治沙先进集体。强化水土流失管理,荣膺全国水土保持生态环境建设示范县称号。按高起点、高标准规划建设原则,捆绑投入资金10369万元,加固海堤、挡潮堤56.6公里;完成林辋溪5年整治工程及黄塘溪清障护岸一、二期工程、菱溪水库及20座小型水库除险加固任务;建设防汛指挥中心,防灾减灾体系初步建立。第三产业取得长足发展。旅游、房地产、专业市场、信息咨询等新兴行业迅速崛起,商贸、交通、金融等产业不断壮大,第三产业完成增加值61.26亿元,五年增长1.5倍,年均递增20.2%;第三产业占GDP比重提高了7.5个百分点。全社会消费品零售额40.96亿元,年均增长21.6%。金融机构各项存款余额82.54亿元,贷款余额42.35亿元,分别比1998年增长97%111%。旅游业发展势头强劲。五年接待境内外游客突破700万人次,旅游总收入22.5亿元。惠女民俗风情成为省五大旅游品牌之一,惠雕、惠泉等旅游品牌以及独特的名胜古迹、滨海风光名扬海内外。尤其是以承办第五届泉州旅游节为契机,不仅大大提高了惠安知名度,而且提升了惠安招商引资的吸引力。

——区域优势初步形成,城乡面貌深刻变化。五年来,锲而不舍地推进重点项目、基础设施和城乡建设,县域经济初步形成比较优势。重点项目成为经济社会发展的强大拉动力。五年实施重点建设项目175个,完成全社会固定资产投资161.23亿元;其中2003年总投资42.6亿元,比1998年翻一番。基础设施建设适度超前。相继拓改建设惠崇惠黄和通港公路、泉南沿海大通道,与杏秀、涂斗、324国道惠安段形成三纵三横公路骨干网络,全县高等级路网里程达171.2公里,铺设通行政村道路304.6公里,创历史之最,公路密度、等级均居全省前列;基本建成崇武一级渔港码头和杜厝、下、浮山、松村陆岛交通码头,开工建设斗尾30万吨原油码头;完成北关水厂5万吨技改扩建、城南供水工程建设,铺设崇武、惠南输水管道和锦芳水库引水管道,建设惠东供水工程,全县日供水能力达20万吨;新建扩建厝斗、赤湖和东园11万伏输变电站,全县年供电能力达15亿千瓦时;实现创建电话县目标,建成32万门程控电话网和15万门移动通信网,实现网络综合化、智能化。城镇功能品位整体提升。县城改造五年完成拆旧面积132.5万平方米,新建面积292.7万平方米,完成投资21.2亿元,大红埔区域和中新花园、科山商住区等一批旧城改造项目相继建成,县城面积由9平方公里拓展至17平方公里。建成了世纪大道、文化中心、体育馆、中国雕艺城等15个市政公用设施,新增了中新花园广场、科山森林公园、溪滨公园等休闲场所,实施了县城主街道夜景工程和绿化工程。镇、村改建累计投入资金7.35亿元,完成拆旧面积170.8万平方米,崇武、洛阳、涂寨等7个中心集镇镇区改造取得阶段性成效,涌现了22个市级、47个县级改旧建新精品村。

——各项改革纵深推进,对外开放活力强劲。五年来,把改革作为发展动力,改革由单一向综合、由经济领域向社会领域全面展开。各项改革取得新突破。已基本完成61家国有集体企业的改制任务,惠泉公司成为福建省啤酒行业首家发行股票的上市公司。粮食、商业、物资、二轻集体、供销、建筑企业改制取得实质性进展,惠安建筑发展工程公司、闽南建筑公司取得一级资质。国有资产运营管理机制有所创新,成立县国投公司及交通、建设投资公司,国有资产投资经营良性运作。经营使用土地制度改革一步到位,收购储备、招标、拍卖、挂牌出让制度全面推行。推行划分收支、核定基数、定额缴补、增(超)收分成和国库统一集中支付的财政体制。在全省率先基本完成县乡机构改革和三定工作。招商引资和对外经贸跃上新平台。成功地举办了世界惠安同乡联谊会、2届雕艺节和雕刻比赛、4届石雕石材国际展示会和第五届泉州旅游节,组织参加国内外展洽会和招商推介活动,并依托工业园和产业链开展招商,五年引进项目601个,累计投资76.45亿元,其中2003年引进项目238个,投资额44.8亿元。招商引资出现了前所未有的好势头,先后引进惠丰水产养殖、嘉德利电子、华美密胺、世旺合成革制品等一批项目填补了我省空白,成功引进新加坡三德集团、香港南益集团、日本丰田通商、匈牙利亚洲中心等20多个国家和地区的财团资本投资我县。2003年合同利用外资首次突破1亿美元,实际到资6954万美元,分别比1998年增长416%239%。实施市场多元化和以质取胜战略,出口产品达10多大类,销往近100个国家和地区。外贸自营出口海关统计数首次突破2亿美元,比1998年增长211%,连续多年增幅高于全省平均水平,稳居全市前列。

——社会事业全面进步,人民生活质量提高。五年来,坚持以人为本,统筹兼顾、协调发展各项社会事业,是人民群众得到实惠最多的时期。科教事业和可持续发展协调推进。五年列入国家、省市级科技计划项目分别为15项和95项,获省、市级科技进步奖27项,创建国家、省级科技示范乡镇3个,先后荣获全国科技进步先进县福建省农村技术市场示范县称号。教育两基连续五年通过省市跟踪督查,惠安一中等24所中小学、幼儿园通过省市达标验收,办学质量和效益稳步提高;投入近3亿元完成中小学新建和危房改造项目355个,新办、扩办、复办高中校、高中部17所,撤并小学15所,办学条件不断改善;办学体制改革继续深化,社会力量创办了惠安一中分校、华光摄影学院等24所民营学校。计生工作先后荣获全省三为主先进县二类先进县称号,年均人口出生率控制在10‰以内,计生率保持在95%以上,稳定了低生育水平。环境保护工作严格执行环境影响评价和环保三同时制度,加强污染专项整治,一控双达标顺利通过省、市验收,县长环保责任书考核获全市第一名。依法管理国土资源,基本农田保护率达86%社会事业成果丰硕。文化工作先后荣获省级文化先进县中国民间艺术之乡全国文化信息网络示范县称号,有4个作品荣获全国群星奖和金狮奖,新增3个省级文物保护单位。竞技体育获得全国性比赛金牌9枚、银牌11枚、铜牌7枚,女篮代表省队参加全国农民运动会荣获第三名、代表市队参加全省比赛荣获第一名。广电站台回收整合基本完成,经济社会效益明显提高。预防保健工作率先在全省实现计划免疫网络化管理,实现以乡镇为单位的农村卫生初保达标,投入7000多万元用于等级医院设施建设和设备添置,合作改建中医院获得成功,防抗非典取得阶段性成效,荣获省级卫生县城称号。连续2届荣获省级双拥模范县,连续五年顺利完成征兵及民兵预备役工作任务。高度重视老干老龄工作,投资1200万元的老年人活动中心已开工建设,老教工作和老年人体育运动有声有色。群众性精神文明创建活动蓬勃开展,荣获全省创建文明县城二连冠,涌现出一批典型单位和个人。提倡崇尚科学文明、反对封建迷信,逐步形成重科学、讲文明的良好社会风尚。殡葬改革全面推进,全县境内(除百崎回族乡外)遗体火化率达100%。与此同时,人事、审计、统计、侨务外事、人防、民族宗教、地方志、档案、残联、关心下一代等工作都取得优异成绩。群众生活质量明显提高。物价总体平稳,居民消费价格指数保持在101%以下。农民人均纯收入5236元、城镇职工平均工资12825元,分别比1998年增长32.9%57.5%。城乡居民人均储蓄存款余额6700多元,比1998年增长70%。农民增收和减负工作扎实有效,五年中转移2.46万农村富余劳动力;基本完成全县农电改造任务,实现城乡用电同网同价,每年可减轻农民负担6901万元左右;全面实施农村税费改革,每年减轻农民负担5000万元以上。离退休人员养老金和下岗职工基本生活费按时足额发放。城镇职工养老保险、失业保险和医疗保险制度改革稳步推进,企业职工参加社保省级统筹人数达16500人,参加基本医疗保险和农村社保人数分别达26110人和4416人。有6个乡镇、136个村基本实现宽裕型小康。

——民主法制不断健全,政府建设得到加强。五年来,坚持从严治政,全面加强思想、组织、作风建设,致力建设廉洁、勤政、务实、高效的政府。民主决策机制不断完善。建立健全政府学习、工作、议事决策制度,凡重大决策和重要措施出台前后均广泛征求意见,提高决策透明度和科学性;坚持向县人大报告工作及向政协、各民主党派和老干部通报政府工作制度,重视发挥政协委员、群团组织、民主党派和各界人士智囊团人才库作用,主动邀请县人大、政协领导参与政府各项重要决策;组织党风廉政监督员、勤政监督员、特邀监察员参与事关全县经济社会发展大局和群众关注的热点、难点问题的视察和监督。分年度办理县人大议案3件及代表建议、意见810件,县政协委员提案616件,每年办结率达100%、答复满意率达98%以上。社会秩序保持安定稳定。圆满完成三五普法任务,荣获“1996—2000年全省法制宣传教育先进县;全面实施四五普法规划,基本实现了依法治县近期目标。重视来信来访和矛盾纠纷排查调处工作,在工业园区建设、城乡改造力度加大的情况下,已连续三年呈现信访总量持续下降、群众越级集体上访持续减少的态势。深入开展严打斗争和专项整治,严惩黑恶势力团伙和严重暴力性犯罪活动,成功地摧毁公安部、省公安厅挂牌督办的两个黑恶犯罪团伙,破获百崎特大杀人案及螺阳杀人碎尸案等一批重特大案件。加强社会治安综合治理,实现群众治安满意率上升、刑事案件发案率下降的一升一降目标。大力整顿和规范市场经济秩序,市场经济信用体系初步建立。健全完善县级、部门、乡镇、行政村、企业五级安全生产责任制,经常性开展专项整治和监督检查,有效防止重特大安全事故的发生。党风廉政建设和机关效能建设成效显著。落实反腐倡廉六项机制,加大查办案件力度,立案查处违法案件345件,给予党政纪处分345人,先后查办了惠女水库管理局原领导贪污挪用公款、县城南供水公司严重行贿受贿窝串案等一批大案要案,通过办案挽回经济损失1141.16万元。严格执行领导干部廉洁自律有关规定,认真落实重大事项报告、收入申报、礼品登记制度。实施阳光工程,推行政府采购,全面实行工程公开招投标和最低合理价中标制度,严格实行收支两条线,加大任期经济责任审计和专项审计力度,加强专项经费的使用管理和监督检查。正式实施县级行政事业单位财务集中核算管理,实行村(社区)委会财务集中记账制度,严格规范财经纪律制度,有效地削减了非生产性支出。认真落实机关效能建设有关规定,设立效能建设投诉中心和62个分中心,共受理群众投诉1498件次,辞退、处分、告诫违反规定的机关人员70多人。全县16个乡镇和县直窗口单位建立行政服务大厅24个,开展一站式、一条龙、一个窗口优质服务。改革行政审批审核制度,先后取消了审批事项175项、清理规范性文件和政策措施443项。2003年又对8个经济工作部门的审批制度和办事环节作大幅度压缩,精简率42.5%,实现政府服务逐步提速。

各位代表:过去的五年,是惠安改革开放取得突破性进展、经济社会取得跨越式进步、经济实力显著增强的五年;是城乡面貌发生深刻变化、人民生活质量明显提高的五年;是大力构建地方特色文化和先进文化、农村精神文明建设扎实推进的五年;是政府自身建设不断加强、各级领导班子朝气蓬勃、奋发有为的五年。这是在上级党委、政府和县委正确领导下,在历届打下扎实基础的条件下,全县上下奋发图强、抢抓机遇、创新争先,在竞争中迎接挑战,在转型中经受考验,在打拼中赢得发展的结果;也是人大、政协、老干部、各民主党派、群团组织和驻惠部队、武警官兵的大力支持以及海内外惠籍乡亲的真诚帮助的结果。在此,我谨代表县人民政府表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

回首五年的历程,我们深深地体会到:最关键的是县委领导,各方支持,形成了同心同德干事业的氛围。县委总揽全局、坚强领导,为经济建设和社会发展谋思路、把方向,对重大事项、深层问题及时决策、科学指导;县人大及其常委会充分发挥对政府工作的监督和支持作用;县政协和各民主党派、各群团组织积极参政议政、建言献策,提出许多建设性的意见和建议;县纪委对县政府的党风廉政建设和机关效能建设给予有力的支持指导;离退休老干部和社会各界以各种形式向政府献计献策;各乡镇和各部门认真履行职责,为政府各项工作付出了艰辛的努力,作出了突出的贡献。全县上下心往一处想、劲往一处使,加快发展氛围浓厚、合力形成。最重要的是抢抓机遇,与时俱进,紧紧扭住发展这一兴县富民的第一要务不放松。以县委为核心的五套班子带领全县上下审时度势,以敏锐的眼光和应有的气魄,及时洞察国内外结构调整产业转移的动态,善于应对国家有关土地、城建、金融、出口、财税等政策调整尤其是加入世贸组织前后对我县发展带来的机遇与考验,主动对接省市关于加快实施项目带动、新型工业化、加快发展县域经济、加快大泉州中心城市南下东拓、加快启动炼化一体化等重大举措,抓住承办泉州第五届旅游节契机等等,不失时机地提出并加快实施四个发展三个三战略等实质性措施,为惠安的发展赢得了时机,赢得了主动,同时也营造了氛围,营造了优势。最基本的是把握重点,统筹兼顾,用科学的发展观推动经济社会协调发展。立足县情,坚持以工业化、城镇化、农业产业化为重点,坚持物质、政治、精神文明建设统筹结合整体推进,坚持深化改革、扩大开放,着力推进体制机制创新,努力提高惠安经济的外向度。连续实施三个年活动,强化措施,纵深推进。同时,统筹发展各项社会事业,把发展和维护好人民群众的根本利益作为出发点和归宿,正确处理改革、发展与稳定三者关系,促进经济社会全面、协调、可持续发展。最有效的是求真务实,艰苦创业,以只争朝夕的精神推动各项工作落实。用创新的思维、改革的思路、发展的办法和真抓实干的精神积极应对能源短缺、剧烈市场竞争、历史罕见的干旱等自然灾害及伊拉克战争、突如其来的非典疫情等带来的负面影响,在克服困难中磨练干部意志,在战胜困难中赢得发展空间。把抓落实作为领导班子和领导干部的一项基本功,量化任务,落实责任,狠抓督查,兑现奖惩,形成用主要精力抓落实推动工作的整体形象,确保各项事业的快速推进。

在肯定成绩的同时,我们更应当清醒地看到工作中还存在着不少困难和问题,主要有:在经济总量不断壮大的同时,区域发展不平衡的问题依然存在,第三产业发展不快,工业化、城镇化、农业产业化总体水平不高;引进大财团大项目比较少,外向型经济优势和潜力有待于进一步发挥;科教等社会事业、城乡规划建设管理工作相对滞后;校长队伍与师资队伍建设,学前教育、高中教育、职业教育、高等教育的办学规模与办学质量提高任务仍然十分艰巨;农村环境卫生基础较差,农业增效、农民增收任务和镇村集体财力比较困难,部份城乡尤其是老区边岛地区居民生产生活条件与实现小康生活的要求还有较大差距,社会保障体系还不够健全完善;人才培养引进、开发机制不够灵活有效,各类专业技术人才短缺问题比较突出;社会治安与安全生产形势丝毫也不能乐观;经济发展体制性障碍尚未根除,反腐倡廉工作一刻也不能放松,政府职能转换、领导方式改变和机关作风转变仍不到位等。对这些问题,要采取强有力的措施加以克服和解决。

 

二、实现新一轮跨越式发展

 

今后五年,是实现县委关于两个率先目标的关键性五年。加快发展面临新的机遇和挑战,经济全球化在曲折中发展,发达国家继续加快向发展中国家实施产业转移,更为广泛的国际合作和更为激烈的国际竞争同时并存,多边和双边贸易保护及技术壁垒不断加剧。我国经济发展正处于经济周期的上升阶段,发展的内在活力、动力和物质技术基础进一步增强,周边地区发展迅猛,区域经济板块之间的竞争格局正在形成。党的十六届三中全会关于完善社会主义市场经济体制的若干决定,省市关于加快发展县域经济、加快实施项目带动的一系列重大举措,为今后五年带来难得的发展动力、发展机遇、发展空间;随着大泉州中心城市及行政中心加快东进步伐,洛秀工业园区和炼化一体化全面启动,我县的区位竞争优势更加凸显,大开发、大建设的强劲发展态势正在形成。我们一定要牢固树立忧患意识和机遇意识,紧紧抓住这五年千载难逢的重要战略机遇期,扭住发展第一要务不放松,坚定信心,开拓进取,艰苦创业,实现跨越式的发展。

今后五年发展的总体要求:以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会以及中央、省、市经济工作会议精神,按照县第十次党代会提出的战略构想,围绕两个率先目标,坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的科学发展观,加快实施三个三发展战略,加快经济增长方式的四个转变(从传统经济向新型工业经济转变、从传统地域经济向区域经济转变、从传统优势向构建后发优势转变、从传统经济规模的扩张向经济社会可持续发展转变),努力实现实际经济总量和财政收入翻一番、率先实现宽裕型小康、构建港口城市基本框架,推动我县物质文明、政治文明和精神文明快速协调健康发展和社会事业全面进步。

根据以上总体要求,今后五年我县经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值年均增长13.0%;三次产业比例为5.5:54.5:40.0;财政总收入年均增长15.0%,县级财政收入年均增长16%;工业总产值年均增长15%;农业总产值年均增长1.0%;全社会固定资产投资年均增长15%;社会消费品零售总额年均增长15.0%;农民人均纯收入年均增长7%;年均人口出生率控制在11‰以内。围绕上述目标,必须重点做好以下工作:

优化区域经济新布局,构建经济发展新平台。按照五个统筹发展的要求,突破传统行政区域的界限,科学规划生产力的布局,促进各类生产要素加快聚集,尽快形成板块经济的整体效应。区域经济形成合理布局。精心构建洛秀新城区、斗尾港口经济区、崇武山霞旅游经济区、县城工贸科教文中心区,形成资源配置合理、区域经济互补、功能布局明确的四大特色经济区域,五年内通过实施一批重点项目及7大县级工业园区工业项目,拉动总投资超557亿元,力争五年投建投产年纳税100万元以上的项目超300家,营造区域发展比较优势。条块经济形成互补效应。整合优化城南、城北居仁、惠南、惠东、城西、崇武山霞、泉惠石化等七个民生产品制造基地,形成规模化、产业化、生态化的省级经济开发区。加大农业资源整合力度,形成三湾两溪一城郊特色农业产业区和区域产业带。实施“22811”工程,做大做优省、市、县、乡镇、村五级122个现代农业示范基地。加快构建和培育雕艺、建材装潢、五金机电、农副产品批发四个专业市场体系,加快建设形成汽车、鞋服、信息、劳动力等专业市场,积极聚集各种生产要素,主动对接泉三高速公路,努力在惠安形成较大的人流、物流、资金流和信息流,为惠安的发展注入强大的生机与活力。主导产业形成配套体系。走新型工业化发展道路,培育发展石雕石材、食品饮料、包袋鞋服、机械电子、石油化工五大主导产业,形成并延长五大主导产业相配套的产业链。力争在五年内建成1个国际级工艺石材基地,1个国家级食品饮料基地和3个省级包袋鞋服基地,初步形成1个国家级石化工业基地。着力发展以惠女风情、名胜古迹、石雕景观、滨海风光为特色的旅游业,以港口为依托的现代物流业,培育壮大建筑、房地产、酒店娱乐、交通运输、社区等服务业,形成结构合理、配置优化的第三产业体系。做好田园、山上、海上走马埭三篇文章,大力发展特色种植业和海洋水产业两大农业特色产业。高标准建设农业基础设施和防灾减灾体系,逐步推行农村的社保医保事业,构筑农业产业化保障服务体系。企业组织结构和产品创新取得更大成效。新增产值10亿元企业2家,5亿元企业10家,1亿元以上企业100家;争创国家名牌2个,驰名商标2个,省名牌5个,著名商标20个,知名商标50个;新增农业龙头企业20家,其中国家级1家、省级1家、市级5家;争创农副产品品牌20个。

培育港口经济新优势,塑造城乡建设新形象。主动融入对接大泉州中心城市,加快实施以港兴县战略,使潜在的港口优势变为现实优势和后发优势。力争用五年左右的时间基本建成以30万吨级原油码头为龙头,20万吨、10万吨、5万吨码头的斗尾港码头泊位群和5万吨、3万吨级的秀涂港码头泊位群,加快斗尾30万吨级大型修造船厂和大型物流中心的建设步伐,发挥斗尾中转港和秀涂中心港的功能,逐步发展形成集修造船厂等大型工业、石化后加工、货物仓储、商业贸易、港航服务于一体的港口经济。完成泉南沿海大通道和通港公路建设,完善324国道、惠崇惠黄路、杏秀路、涂斗路段的拓宽改造及美化亮化,对接大泉州中心城市及周边地区,建设进出惠安的快速通道。加强县域主干道两侧规划控制,结合工业园区和小城镇建设,形成四纵四横八条经济繁荣带。适度超前高标准建设港区供水、供电、通讯等配套基础设施,配合省市规划建设福厦铁路、泉三高速公路,延伸经济发展腹地。形成以县城为中心、四大区域齐头并进、中心城镇为骨干的城镇化发展格局。城镇建成区面积争取达到57平方公里,至2008年全县城镇化水平达50%。按照宽裕型文明村标准,加快组织实施农村的改旧建新工程,科学规划,政策推动,建设一批组团式精品村,实现乡村面貌的根本性变化。

取得体制改革新突破,拓宽对外开放新领域。改革完善市场经济体制,建立开放灵活的市场机制,形成统一开放竞争有序的现代市场体系。深化产权制度改革,加快建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。推行以股份制为主的公有制多种实现形式,大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济。保障民营企业市场主体平等的法律地位和发展权利,改进对民营企业的服务和监管,支持和引导民营企业提升发展水平。以产权制度改革为重点,完善国有资本有进有退、合理流动机制,加快企业股份制改革步伐,推进国有、集体、事业单位企业资产重组和结构调整。完善国有资产管理和监督体制,坚持政府公开管理职能和国有资产出资人职能分开,争取用2-3年时间,把各领域经营性国有资产基本纳入授权经营,增强国有资产的保值增值能力。深化财税体制改革,构建公共财政体制框架,完善财政预算制度,加强审计监督。健全税收征管体系,提升财政收入占GDP比重和税性收入占财政收入的比重。深化投融资体制改革,拓宽股票、债券等直接融资渠道,加大社会融资力度,允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。针对政府改革滞后于企业改革的问题,继续深化行政审批制度改革,按照决策、服务、协调、监督的原则对政府部门进行重新排序,增强政府公共管理和社会服务能力。加快对外开放步伐,营造对外开放优势。抓住新一轮全球生产要素优化重组和产业转移的重大机遇,力争在海外跨国公司、国际大财团和大项目引资工作上有新突破。建立和完善招商引资专业化、社会化、信息化的新机制,发挥旅外乡亲和社团作用,进一步做好工业园区招商和产业链招商工作。五年内争取新引进外资项目250个,合同利用外资5亿美元,实际到资4.2亿美元,期末在产三资企业产值80亿元。支持企业参加国内知名商展,引导企业到境外设立经销点和办事处,加大国内外市场拓展力度。鼓励发展生产企业自营出口和代理、壮大对外经营主体。实施科技兴贸和以质取胜战略,增加出口总量。预计2008年出口值(海关口径)达3.5亿美元以上。

实现社会事业新跨越,迈进小康生活新阶段。坚定不移地实施科教兴县战略,加速培育发展高新技术产业,组织实施制造业信息化工程和农业科技发展纲要,提高科技对经济的贡献水平。加快数字惠安建设步伐,形成企业、市场、政府的信息资源应用与共享系统,以信息化带动工业化和现代化。优先发展教育,加快高中阶段、学前和职业教育步伐,重视加强老龄人教育,五年内基本实现教育强县目标。实施人才强县战略,树立科学的人才观,创新人才工作机制,优化人才成长环境,加强各类人才培育、引进、储备和人才资源的开发,为建设宽裕型小康提供强有力的智力支持。争创全国计划生育优质服务先进县,努力稳定低生育水平,至2008年把人口控制在95万人以内。组织实施碧水、蓝天、青山绿地等工程,着力优化生态环境。依法保护和开发国土资源,加快实施围垦造地工程,提供资源后续保障。着力推动文体、卫生、广电和老龄事业全面发展。五年内力争建成广电大厦、老年人活动中心、县医院病房大楼、惠安革命烈士纪念馆、青少年活动中心。加强思想道德体系建设,大力弘扬先进文化,形成崇尚科学、反对迷信的文明新风,提高现代文明程度。积极打造信用惠安,用五年左右时间建立全县社会信用体系的基本框架和运行机制。健全社会主义民主法制,加快基层民主政治进程,全面实现依法治县中期目标。以解决三农问题为主线,长期稳定并不断完善农村土地制度,依法保障农民的各项权利。改革户籍制度,取消对农民进城就业的限制性规定,促进农村劳动力合理转移。健全农村社会化服务体系、农产品市场体系和农业支持保护体系,加大对农村基础设施、社会保障及教育文化卫生事业的投入,加强扶贫开发和山海协作,加大对老少边岛地区的扶持力度,促进农村经济社会全面发展,确保农村实现宽裕型小康目标。

 

三、开好局打基础增后劲

 

2004年是贯彻落实县第十次党代会目标任务和实现十五计划的关键性一年,更是新一届政府的开局之年,做好今年的各项工作意义重大。今年的政府工作的指导思想是:根据中央、省、市经济工作会议和县第十次党代会精神,继续以项目带动和三个年活动为抓手,重在打基础、增后劲。主要任务是:必须确保农业增效农民增收,必须夯实惠安新型工业化的基础,必须在加快城镇化方面有新的形象,必须取得港口码头、基础设施及重大项目建设新的突破,必须促进旅游及第三产业有较快的发展,必须保持社会各项事业的全面进步和安定稳定。主要预期目标是:国内生产总值增长13%;三次产业比例8.5 : 55.5 : 36。财政总收入增长14%,其中县级财政收入增长18%。农业总产值增长1%。工业总产值增长14%。外贸自营出口额(海关统计口径)增长13%;实际利用外资增长10%。全社会固定资产投资增长18%。社会消费品零售总额增长16%;居民消费价格指数102%;农民人均纯收入增长8%。人口出生率控制在12‰以下。为此,要着重做好以下八方面工作:

(一)进一步加快重点项目建设,着力培育新经济增长点

发挥重点项目的拉动效应,增强经济发展后劲初步安排重点项目146,总投资119.15元,年度计划投资37.88亿元;预备重点项目16个;前期重点项目4个。尤其要抓好泉南沿海大通道、外走马埭围垦、青兰山30万砘原油码头工程等重点项目建设,力争泉惠石化工业园区基础设施、LNG电厂及城市管网工程、雕艺城二期等预备重点项目部分开工,争取斗尾大型造船厂、原油储备库、20万吨级综合码头等项目前期工作有大的突破,要确保一批重点生产性项目投建投产。为此,对计划开工建设项目,要实行重点项目挂钩责任制,落实联系挂钩分管领导、部门、乡镇和项目业主的责任,加强指导、检查、协调、督促,认真把握工期、质量、安全等各个环节,着重解决资金滞后、用地保障和后勤服务问题,确保项目建设按时序推进;对预备和前期重点项目,要抓好项目的规划、可研和招商推介,力促早日转为开工项目。

(二)进一步整合建设工业园区,壮大工业总量提高工业质量

加强载体建设,狠抓招商引资和开工建设县拟成立工业园区管理委员会,健全完善管委会和各工业园区开发发展公司的管理服务机构,加强对全县工业园区开发建设组织领导和实施工作。突破资金、用地、用电、用工和设施配套等制约瓶颈,重视解决土地被征用群众生产生活问题,打破区划界限,落实共用公享措施,推动招商项目向园区集聚,促进县级工业园区发展壮大。密切关注国内外产业转移和外资流向,主动承接国外及香港、台湾、韩国、深圳、厦门及泉州周边地区的产业转移。依托工业区、产业链,加强投资导向,实行招商项目四个挂钩,提高项目到资率、开工率和投产率,及早产生经济社会效益。确保落实全年新引进年纳税50万元以上的项目100个、开工投建率60%以上,新投产年纳税50万元以上项目100个。同时,要牢牢把握福炼一体化项目投建时机,发挥泉惠石化专业园区优势,争取石化后加工项目招商开发取得实质性进展。

培育壮大主导产业,增强企业创新发展能力。要做长主导产业产业链。加快建设以惠泉、达利为龙头的食品饮料生产基地,以崇武山霞工业园区和惠崇惠黄景观大道沿线企业为依托的石雕石材产业基地,新建以城南为载体的包袋服装生产基地,以惠南、惠东工业园区为载体的鞋业、机械生产基地,以泉惠工业园区为载体的石化后加工基地。要培育壮大骨干企业群。继续扶持各类重点企业,实施企业技改和增资扩营项目100个,形成工业经济的骨干。要创新技术打造品牌。创建一批省部级、市级企业技术中心,辐射和带动企业提升技术创新、产品研发能力。坚持创名牌与贯标认证双管齐下,争创一批省部级名牌产品、驰名商标、著名商标,通过认证企业60家以上。要千方百计拓展市场实施市场多元化和以质取胜战略,大力开拓国际国内市场。紧紧抓住国家实施开发大西北振兴东北工业战略的机遇,大力拓展东北市场和中西部市场。要重视做好企业经营管理者的培训,提高经营者综合素质。

(三)进一步发展优势特色农业,高度重视三农问题

建好基地,调优农业结构。稳定粮食生产,健全粮食风险预警机制。按照效益优先原则,大力发展蔬菜、水果、食用菌种植及畜禽、水产养殖,新建与扩建外向型蔬菜、优质粮油和深水网箱、生态拦网养殖等特色产业基地30个,推广先进技术和品种,把农业主导产业结构调优,特色产业基地做大做强。完善农村土地制度,推进集体林权制度和渔业用地改革。

培植龙头,提升农业产业化水平。大力发展农副产品深加工,新扶持和培育3—5家国家、省、市级农业龙头企业,努力提高花生、薯片、牡蛎、果蔬饮料、米粉等传统特色农产品加工水平。实施农业标准化和品牌工程,发展无公害、绿色食品生产,争创惠字号农副产品品牌5个。整合农业质量检验资源,初步建立动植物产品检测检验中心。大力发展农村中介组织、专业协会和合作组织,不断探索完善农业产业化经营形式,提高农业社会化服务水平。

扶贫减负,加快宽裕型小康步伐。开展对口帮扶,加大对沿海渔村、经济欠发达地区、边远贫困山区和经济薄弱村的扶持力度。落实农民工政策,加强技术培训,着力解决农村劳动力供需结构性矛盾,积极引导农村富余劳动力转移到非农产业就业,增加农民收入。按照五个取消、一个稳定、一项改革要求开展农村税费改革试点工作,把惠及广大农民的好事办好。完善扶贫开发机制,统筹城乡发展,确保基本实现宽裕型小康的年度目标。

夯实基础,提高减灾防灾能力。全面完成77.5公里海堤、挡潮堤以及重点海岸线加固任务,完成34座小(二)型以上水库和3座大型水库除险加固;在完成林辋溪综合整治工程的基础上,完成黄塘溪综合整治工程,启动洛阳江、蔗潭溪综合整治;继续实施节水灌溉工程,争取完成惠女干渠全线52.6公里防渗任务。加强沿海防护林和生物多样性保护,抓好县域交通主干道两侧一重山的育林、恢复植被和绿化工作。健全自然灾害预报体系,确保农业安全。

      (四)进一步完善基础设施建设,加快城乡一体化步伐

加快构建基础设施网络。重点抓好交通、供电、供水、港口码头等一批基础设施建设。加快完成泉南沿海大通道惠安段、省道201线、324国道惠安段改道建设;实施农村公路通达工程,改建新建公路51公里,争取实现全县通行政村公路硬化100%、自然村公路硬化70%。开工建设涂寨220KV、辋川和百崎110KV、扩建洛阳110KV输变电站工程。建成惠东供水工程,完善惠东、惠南地区输水管网。实施斗尾30万吨级码头、秀涂3万吨级综合码头、松村杜厝陆岛码头等一批港口设施建设。

加快城镇规划优化和改建进度。加快县域新区建设详规、县域交通主干道两侧整治改造规划的修编工作,抓紧抓好城镇排污、园林绿化等规划编制,实现重点区域、重要路段、重点市政设施规划全覆盖。重点实施旧城改建项目9个,总投资10.6亿元,基本完成旧城改造任务。把撑大县城框架与完善城市功能有机结合起来,实施世纪大道南拓、中山北路铺设、溪滨公园二、三期工程。成立城乡改造建设指挥部,集中力量抓好崇武、洛阳、东园、东岭、涂寨、山霞、张坂7个中心集镇区改造,扎实推进其他小城镇改造。出台鼓励农村改旧建新政策措施,把国道324线惠安段和惠崇惠黄路的两侧村庄整治改造作为重点,扎实推进农村改旧建新工作。

做活城市的经营和管理文章。有效控制和储备县域主干道两侧、中心城镇规划区域用地,全面推行经营性用地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度,盘活土地存量,激活城镇建设活力。大力推进城镇污水与垃圾处理等公共产品的市场化、产业化经营,按照谁投资、谁管理、谁受益的原则,力争公用设施项目推向市场取得新成效。加强对城市规划执行的监督,认真落实公共设施、环境卫生、物业、建设规划及用地等七份文件规定,提高城乡管理水平。

(五)进一步强化应对措施,千方百计拓展对外经贸

坚持以质取胜,扩大出口增量。拓展针织服装、包袋、鞋业、石制品、食品、五金机电等产品的出口能力,挖掘出口新产品潜力,优化出口产品;以退税政策为导向,适应国际市场需求,积极引导企业调整出口产品结构,提高符合出口退税导向产品的市场份额,抢占出口市场;加强对外经济技术合作,巩固发展加工贸易,带动商品和劳务出口。

壮大多元主体转变增长方式。积极扶持培育全县60多家出口大户扩大出口增量,鼓励帮助具备条件的各种所有制企业获得进出口经营权和流通性贸易权,新增一批外贸出口主体,形成多元出口主体格局,逐步实现生产企业由供货向自营出口转变、外贸企业由收购代理向代理自营出口转变、对外贸易由供货大县向出口大县、出口强县转变。

落实扶持政策,加强优质服务。给予年出口额达300万美元以上的企业五优先和专人跟踪服务,及时兑现多征退库和协助企业办理出口退税;及时为企业提供出口产品标准、本行业国际市场状况、出口政策法规、文化禁忌等方面的信息咨询服务;努力帮助企业解决商品出口通关、进出口检疫、商务出入境、非关税壁垒和贸易争端等困难和问题,创造便利的商品进出口通道。

       (六)进一步加快发展服务业,做特做新第三产业

提升特色旅游业。充分发挥第五届泉州旅游节的综合效应,以创建福建省优秀旅游县为契机,整合优化惠女民俗风情惠石雕艺文化独特名胜古迹滨海特色风光等旅游资源,打响惠女、惠石、名胜、滨海旅游品牌,挖掘特色旅游资源潜力。完善崇武古城风景区、青山湾滨海度假区、科山森林公园、洛阳桥等旅游区域的规划和配套设施,带动文笔峰、净峰寺、笔架寺等相关景区景点的开发建设,深度开发旅游资源,提升旅游景区品位。加大对外宣传推介和招商力度,力争青山湾、半月湾、西沙湾开发建设有实质性的形象进度。

培植现代商贸业。发挥我县产业和资源优势,办好雕艺节、国际石材展示会等展洽活动,扩大我县产品的市场份额。培育壮大雕艺城、五洲建材家居装饰广场、时代机电商城,大力招商发展鞋业服装专业市场,加快建设汽车专业市场和城北农产品批发市场,引导房地产业规范发展,促进专业市场和现代物流业的形成。发展教育、通信、中介、休闲等服务,满足多样化的消费需求。

振兴建筑和交通运输业。扶持发展建筑业,加快建筑企业改制步伐,拓展省内外发达地区和中西部、东北欠发展地区的建筑市场,提高建筑业经济和社会效益。加快交通运输业发展步伐,引导和鼓励运输企业通过联合、重组、收购等多种形式实现集约化、规模化、专业化经营,发展高速客运、集装箱运输、水路运输、特种运输和综合物流等现代运输业。

(七)进一步深化体制改革,激发经济发展活力

扎实推进国有企业及配套改革。以产权制度改革为重点,继续深化国有集体企业改制,妥善处理改制中的人、财、物和历史遗留问题,力争经贸、外贸、粮食、建筑、城建、供销、二轻系统国有和集体企业的改革迈出更大步伐。完善国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨,逐步增加对国有企业下岗职工和农村特困农民基本生活保障的预算投入。巩固两个确保,完善三条保障线,继续推进工伤保险、女职工生育保险、养老保险、基本医疗保险制度改革,做好城乡低保和赈灾救济工作,完善多层次的社会保障体系。

深化财税金融体制改革。探索建立县级财政稳定增长机制,发展壮大骨干财源,大力培植新的财税增长点,努力引导外流财源回归,夯实税基,放水养鱼。健全公共财政体制,建立统一完整的地方预算管理制度,深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理改革。加大调整财政支出结构的力度,保证重点建设、安定稳定、法定支出等需要。改革乡镇财政体制,扶持大力发展镇村集体经济,加大财政对乡村转移支付力度,帮助镇村解决税费改革后的一些具体困难和问题。鼓励银行拓展信贷新业务,继续增加对重点技改项目、工业园区和基础设施的信贷投放。探索建立质押和产权担保体系,扩大中小企业信用担保覆盖面。

改革创新科技、教育和人才培育体制。加强科技创新体系和环境建设,组织实施县级科技项目计划,发展科技中介服务机构,充分发挥生产力促进中心的作用,启动建设高新技术企业孵化基地。巩固提高教育两基成果,加快双高普九步伐,积极推进中小学规范化建设。深化教育体制改革,鼓励社会力量参与联办高等学历教育,全面推行校长竞聘上岗和教职工聘任制。确保基本完成全县中小学危房改造任务,优化完善学校基础设施。继续加快发展高中阶段教育,扩大学前教育和职业教育培训办学规模,力争高中入学率达60%以上。要健全继续教育机制,整合优化和开发利用本县人才资源。建立科技人才基金,筹建博士后科研工作站,积极引进和储备各类人才,服务经济建设主战场。

积极推进社会领域的改革与发展。创建全国文化、体育先进县为目标,加强文体设施建设,完善体育中心配套建设,着手实施孔庙维修工程,完成县图书馆、革命烈士纪念馆、博物馆建设前期工作。实施文化信息网络建设和农村五个一工程,健全三级文体网络。开展全民健身运动,办好第二届全县运动会。加强公共卫生和防疫工作,及时控制和消除突发公共卫生事件。狠抓卫生基础设施配套建设,加快县医院病房大楼、中医院配套设施建设和乡镇卫生院改造步伐,改善医疗条件。加强农村卫生工作,建立新型农村合作医疗试点和医疗救助制度。大力发展广播电视事业,动工建设广播电视大厦,提高有线电视入户率。继续重视老龄工作,充分发挥老干部政治、经验及智力优势,健全完善老年人教育三级网络,完成县老年人活动中心的建设并正式投入使用,真正实现老有所学、老有所乐、老有所为。深入开展拥军优属活动,不断巩固提高双拥创模成果。加大殡葬改革力度,提倡移风易俗、丧事简办。继续做好统计、民族宗教、侨台外事、科协、档案、支前、打击走私、文联、地方志、工商联(商会)、民兵预备役、人防、关心下一代等各项工作。

(八)进一步优化人居环境,促进人与自然协调发展

坚持走可持续发展道路。建立和健全人口与计划生育综合治理机制,研究制订婚姻登记办法改变后的人口控制对策措施,继续稳定低生育水平,促进出生人口性别比趋向平衡。认真落实县长环保目标责任书和泉州市创建环保模范城市工作任务,加快县城污水处理厂和垃圾无害化处理设施建设,实施梅山垃圾填埋场加固加高工程。加强国土资源科学规划、合理保护、有效利用和依法管理,提高调控、规范和管理土地资源市场能力。继续推进矿业秩序治理整顿,加强地质灾害防治工作。

增进精神文明建设实效和推进民主法制建设。深化文明县城、文明乡镇、文明行业和诚信惠安等群众性精神文明创建活动,净化社会风气,倡导文明新风。认真执行县人大及其常委会的决议决定及工作报告制度,主动接受人大的依法监督,积极支持县政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能,主动听取老干部、各民主党派、工商联和社会各界人士的意见,加强与工会、共青团、妇联等人民团体的联系,实现决策科学化民主化。全面实施四五普法规划,提高全体公民特别是各级干部法律素质,深入开展地方、行业和基层依法治理工作,在司法和行政单位全面推行执法责任制、公示制、考核制、错案追究制四项制度,推进依法行政、依法办事和公正司法。

全力维护社会稳定。加大整顿规范市场经济秩序力度,抓好餐桌污染、集贸市场、液化气市场、药品市场、涉爆民爆等专项整治,严厉打击各种损害消费者利益、扰乱市场经济秩序的违章违法行为。落实安全生产责任制和重特大安全事故行政一把手责任制,突出开展专项整治,及时消除安全隐患,防止重特大事故的发生。坚持领导下访接访制度,加强基层调解组织建设,及时开展排查纠纷化解矛盾活动,妥善处理人民内部矛盾。严厉打击两抢两盗等恶势力犯罪,始终保持对各类犯罪分子的严打高压态势。完善社会治安长效机制,开展隐蔽战线斗争,继续打击六合彩诈赌和封建迷信活动,实现一升一降目标。

 

四、建设负责任的人民政府

 

各位代表:这次大会将选举产生新一届县政府领导班子。建设为民、务实、清廉的人民政府,是全体代表和全县人民的殷切期望,也是我县实现新一轮跨越式发展迫切要求。

要建设学习型政府。各级政府及领导干部要在县委的领导下,深入学习领会马列主义、毛泽东思想、邓小平理论,认真学习实践三个代表重要思想,全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神,按照省、市和县第十次党代会部署要求,始终在思想政治上同上级和县委保持高度一致。健全完善政府学习、工作、议事制度,坚持中心组学习,定期不定期组织专题讲座,系统学习政治理论、法律法规、市场经济、财税金融、科技文化等知识,拓宽视野,增长才干。要坚持在实践中学习,虚心向人民群众学习、向老干部学习、向班子成员学习,真正当好带头学习的表率,不断提高政府班子的理论素质和业务水平。

要建设服务型政府。强化群众观念,走好群众路线,以三个代表三个有利于为标准,把维护好、实现好、发展好人民群众的利益作为出发点和落脚点,把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,充分调动方方面面的积极性和创造性,努力营造一种让优秀人才脱颖而出,让创业的激情竞相迸发,让创新的鲜花竞相开放,让发展的源泉尽情涌流的社会氛围。要深入困难多、问题多、矛盾多的地方,倾听群众呼声,关心群众疾苦,切实帮助下岗职工、外来务工人员、贫困居民、农村困难户、学校困难生、革命老区村、受灾地区群众、优抚对象等特殊困难群体的生活,让群众实实在在地感受到党和政府的温暖。

要建设效能型政府。巩固县、乡镇政府机构改革成果,进一步转变观念,转变职能,明确职责。分类推进事业单位改革,实行政事分开,增强事业单位活力。依照《行政许可法》的规定,继续清理行政审批事项,对那些不合时宜的审批要坚决取消,改进管理方式,真正实现简政提速。抓住省、市出台鼓励扩大对外开放和加快县域经济发展一系列政策的有利时机,用好用活省、市赋予的县域经济管理权限。牢固树立干部就是公仆、权力就是责任、领导就是服务的理念,提高行政效能和服务质量,把主要精力用在抓落实上,做到言必行、行必果,令行禁止,政令畅通,以诚信政府带动诚信社会体系的逐步建立。

要建设开拓型政府。切实加强执政能力建设,努力改革和完善领导方式和执政方式,善于谋全局、把方向、管大事,不断提高科学判断形势的能力、总揽全局的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力和依法执政的能力。牢固树立时不我待的忧患意识、敢为人先的创新意识、胸怀全局的开放意识、勇于开拓的竞争意识、时刻问责的自律意识,始终保持与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态,敢于摒弃惰性思想、惯性思维和不合时宜的观念,创造性地贯彻落实上级的部署要求,不断开创改革发展新局面,实实在在地谋求一方的发展。

要建设廉洁型政府。认真贯彻执行中纪委关于领导干部廉洁自律的有关规定,强化经济责任审计和财经纪律监督,规范领导干部的从政行为,增强廉洁从政的自觉性。坚持从严治政,坚决查处违纪违法案件,严肃惩处腐败分子。坚持标本兼治、纠建并举的方针和谁主管、谁负责的原则,深入开展民主评议行风工作,坚决纠正部门、行业和发生在老百姓身边的不正之风。按照省委反腐倡廉工作六个机制的要求,全面落实党风廉政建设责任制,落实下管一级责任,促进党风廉政建设责任制的全面落实和反腐败斗争的不断开展。当前,特别要提倡弘扬两个务必精神,力戒一些干部中存在的现象,以实际行动取信于民。

各位代表,今后五年是全面建设小康社会和率先基本实现现代化的关键五年,摆在我们面前的任务十分光荣又十分艰巨。惠安的明天辉煌灿烂,但需要我们一起付出艰辛的努力。让我们在县委的领导下,团结和带领全县人民,以坚韧不拔的意志、只争朝夕的精神,同心同德、奋力拼搏,为全面完成本次人大会提出的各项任务,以优异的成绩回报惠安人民的支持与信任!

 

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