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广电局行政处罚权责事项
2017-11-24 16:47:38 来源:本网 浏览次数:1838 字号:【 分享按钮

 

表二:行政处罚(共21项)
序号权责事项子项名称设定依据事项类型实施主体和责任主体追责情形备注
对擅自从事电影摄制、发行、放映活动等行为的处罚(含10个子项)1.对擅自从事电影摄制、发行、放映活动的处罚《电影产业促进法》第四十七条: 因城乡建设需要,必须拆除电影院或者改变其功能、用途,并且其举办者拟继续举办电影院的,有关地方人民政府应当按照当地土地利用总体规划和城乡规划安排电影院重建用地。除特殊情况外,根据前款规定重新建设的电影院,不得小于原有建设规模。迁建工作应当实行先建设后拆除或者建设拆除同时进行的原则。迁建所需费用由造成迁建的单位承担。行政处罚文化市场综合执法大队因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.未按法定程序实施行政处罚的;
3.不具备法定行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;
6.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的
7.依法应当移送司法机关处理而不移送的;
8.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;
9.符合听证条件,且行政管理相对人要求听证而不组织听证的;
10.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止或处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
11.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.其他违反法律法规等规定的行为。
新增,根据法律法规规章增列
2.对伪造、变造、出租、出借、买卖本法规定的许可证、批准或者证明文件,或者以其他形式非法转让本法规定的许可证、批准或者证明文件的处罚《电影产业促进法》第四十八条:国家鼓励社会力量以投资、捐赠等方式发展电影产业,并依法给予优惠。
3.对以欺骗、贿赂等不正当手段取得本法规定的许可证、批准或者证明文件的处罚
4.对发行、放映未取得电影公映许可证的电影的处罚《电影产业促进法》第四十九条:县级以上人民政府广播电影电视主管部门应当建立健全监督制度,履行监督责任,加强对电影活动的日常监督管理,维护电影市场秩序。
5.对取得电影公映许可证后变更电影内容,未依照规定重新取得电影公映许可证擅自发行、放映、送展的处罚
6.对提供未取得电影公映许可证的电影参加电影节(展)的处罚
7.对承接含有损害我国国家尊严、荣誉和利益,危害社会稳定,伤害民族感情等内容的境外电影的洗印、加工、后期制作等业务的处罚《电影产业促进法》第五十条: 国务院广播电影电视主管部门和县级以上地方人民政府广播电影电视主管部门或者其他有关部门的工作人员利用职务上的便利收受他人财物或者其他好处,违反本法规定进行审批活动,或者不履行监督责任,或者发现违法行为不予查处的,依法给予处分。
8.对电影发行企业、电影院等有制造虚假交易、虚报瞒报销售收入等行为,扰乱电影市场秩序的处罚《电影产业促进法》第五十一条: 违反本法规定从事电影摄制、发行、放映业务活动的,由县级以上人民政府广播电影电视主管部门按照职责分工予以取缔,没收电影片和违法所得以及从事违法活动的专用工具、设备;违法所得5万元以上的,并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5万元的,可以并处50万元以下的罚款。
9.对电影院在向观众明示的电影开始放映时间之后至电影放映结束前放映广告的处罚
10.对侵犯与电影有关的知识产权的,情节严重的处罚《电影产业促进法》第五十四条: 有下列情形之一的,由县级以上人民政府广播电影电视主管部门按照职责分工责令停止违法活动,没收电影片和违法所得;违法所得5万元以上的,并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5万元的,可以并处25万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证:

(一)擅自到境外洗印加工或者后期制作国产电影的;

(二)擅自接受委托洗印加工或者后期制作境外电影的。
1违反卫星电视地面接收设施管理规定行为的处罚
(含14个子项)
1.擅自安装和使用卫星地面接收设施的处罚    《卫星电视广播地面接收设施管理规定》(国务院令第638号修改)
    第十条第二款  违反本规定,擅自安装和使用卫星地面接收设施的,由广播电视行政部门没收其安装和使用的卫星地面接收设施,对个人可以并处5000元以下的罚款,对单位可以并处5万元以下的罚款。 
行政处罚文化市场综合执法大队  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.未按法定程序实施行政处罚的;
3.不具备法定行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;
6.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的
7.依法应当移送司法机关处理而不移送的;
8.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;
9.符合听证条件,且行政管理相对人要求听证而不组织听证的;
10.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止或处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
11.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.其他违反法律法规等规定的行为。
属地管理
2.未持有许可证的单位、个人设置卫星地面接收设施接收卫星传送的电视节目的处罚    《〈卫星电视广播地面接收设施管理规定〉实施细则》(1994年国家广播电影电视部令第11号)
    第十九条  对违反本《实施细则》第九至第十四条规定的单位和个人,由县级以上(含县级)广播电视行政部门给予行政处罚。其具体处罚措施如下:
    (一)对违反本《实施细则》第九、第十一、第十二、第十三条规定的单位,可给予警告、1000元至5万元罚款、没收其使用的卫星地面接收设施、吊销《许可证》等处罚。
    (二)对违反本《实施细则》第九、第十一、第十三条规定的个人,可给予警告、五百至五千元罚款、没收其使用的卫星地面接收设施、吊销《许可证》等处罚; 
    第九条  禁止未持有《许可证》的单位和个人设置卫星地面接收设施接收卫星传送的电视节目。
    第十一条  持有《许可证》的单位和个人,必须按照《许可证》载明的接收目的、接收内容、接收方式和收视对象范围等要求,接收和使用卫星电视节目。
3.持有《许可证》的单位和个人未按照《许可证》载明的要求,接收和使用卫星电视节目的处罚
4.持有《接收卫星传送的境外电视节目许可证》的除涉外宾馆外的其它单位,将接收设施的终端安置到超越其规定接收范围的场所的处罚    1. 《卫星电视广播地面接收设施管理规定》(国务院令第129号发布,国务院令第638号修改)
    第三条  国家对卫星地面接收设施的生产、进口、销售、安装和使用实行许可制度。
    第十三条  本规定的实施细则由国务院广播电影电视行政部门商有关行政部门制定。
    2.《〈卫星电视广播地面接收设施管理规定〉实施细则》(1994年国家广播电影电视部令第11号)
    第十九条  对违反本《实施细则》第九至第十四条规定的单位和个人,由县级以上(含县级)广播电视行政部门给予行政处罚。其具体处罚措施如下:
    (一)对违反本《实施细则》第九、第十一、第十二、第十三条规定的单位,可给予警告、1000元至5万元罚款、没收其使用的卫星地面接收设施、吊销《许可证》等处罚。
    第十一条 持有《许可证》的单位和个人,必须按照《许可证》载明的接收目的、接收内容、接收方式和收视对象范围等要求,接收和使用卫星电视节目。 
  持有《接收卫星传送的境外电视节目许可证》的涉外宾馆可以通过宾馆的有线(闭路)电视系统向客房传送接收的境外电视节目。 
  持有《接收卫星传送的境外电视节目许可证》的其他单位,要根据工作需要限定收视人员范围,不得将接收设施的终端安置到超越其规定接收范围的场所。禁止在本单位的有线(闭路)电视系统中传送所接收的境外电视节目。 
  禁止在车站、码头、机场、商店和影视厅、歌舞厅等公共场所播放或以其它方式传播卫星传送的境外电视节目。
    禁止利用卫星地面接收设施接收、传播反动淫秽的卫星电视节目。
属地管理
5.在单位的有线(闭路)电视系统中传送所接收的境外电视节目的处罚
6.在公共场所播放或以其他方式传播卫星传送的境外电视节目的处罚
7.利用卫星地面接收设施接收、传播反动淫秽的卫星电视节目的处罚
8.电视台、电视转播台、电视差转台、有线电视台、有线电视站、共享天线系统转播卫星传送的境外电视节目的处罚    《〈卫星电视广播地面接收设施管理规定〉实施细则》(1994年国家广播电影电视部令第11号)
    第十九条  对违反本《实施细则》第九至第十四条规定的单位和个人,由县级以上(含县级)广播电视行政部门给予行政处罚。其具体处罚措施如下:
    (一)对违反本《实施细则》第九、第十一、第十二、第十三条规定的单位,可给予警告、1000元至5万元罚款、没收其使用的卫星地面接收设施、吊销《许可证》等处罚。
    第十二条  禁止电视台、电视转播台、电视差转台、有线电视台、有线电视站、共享天线系统转播卫星传送的境外电视节目。
违反卫星电视地面接收设施管理规定行为的处罚(含14个子项)9.涂改或者转让《许可证》的处罚    《〈卫星电视广播地面接收设施管理规定〉实施细则》(1994年国家广播电影电视部令第11号)
    第十九条  对违反本《实施细则》第九至第十四条规定的单位和个人,由县级以上(含县级)广播电视行政部门给予行政处罚。其具体处罚措施如下:
    (一)对违反本《实施细则》第九、第十一、第十二、第十三条规定的单位,可给予警告、1000元至5万元罚款、没收其使用的卫星地面接收设施、吊销《许可证》等处罚。
    第十三条  《许可证》不得涂改或者转让。需要改变《许可证》规定的内容或者不再接收卫星传送的电视节目的单位,应按设置卫星地面接收设施接收电视节目的申请程序,及时报请审批机关换发或者注销《许可证》。
行政处罚文化市场综合执法大队  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.未按法定程序实施行政处罚的;
3.不具备法定行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;
6.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的
7.依法应当移送司法机关处理而不移送的;
8.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;
9.符合听证条件,且行政管理相对人要求听证而不组织听证的;
10.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止或处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
11.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.其他违反法律法规等规定的行为。
属地管理
10.需要改变《许可证》规定的内容或者不再接收卫星传送的电视节目的单位,未按程序及时报请审批机关换发或者注销《许可证》的处罚
11.有关卫星地面接收设施的宣传、广告违反规定的处罚    《〈卫星电视广播地面接收设施管理规定〉实施细则》(1994年国家广播电影电视部令第11号)
    第十九条  对违反本《实施细则》第九至第十四条规定的单位和个人,由县级以上(含县级)广播电视行政部门给予行政处罚。其具体处罚措施如下:
    (四)对违反本《实施细则》第十四条规定的,可处以警告、1000元至3万元罚款。 
    第十四条  有关卫星地面接收设施的宣传、广告不得违反《管理规定》及本《实施细则》的有关规定。 
12.未持有《许可证》而提供卫星地面接收设施安装服务的处罚    《〈卫星电视广播地面接收设施管理规定〉实施细则》(1994年国家广播电影电视部令第11号)
    第十九条  对违反本《实施细则》第九至第十四条规定的单位和个人,由县级以上(含县级)广播电视行政部门给予行政处罚。其具体处罚措施如下:
    (三)对违反本《实施细则》第十条规定,未持有《卫星地面接收设施安装许可证》而承担安装卫星地面接收设施施工任务的单位可处以警告、1000元至3万元罚款。    
13.擅自提供卫星地面接收设施安装服务的处罚    《卫星电视广播地面接收设施安装服务暂行办法》(2009年国家广播电影电视局令第60号)
    第十四条  违反本办法规定,擅自提供卫星地面接收设施安装服务的,由县级以上人民政府广播影视行政部门没收其从事违法活动的设施、工具,对个人可以并处5千元以下的罚款,对单位可以并处5万元以下的罚款。
    卫星地面接收设施安装服务机构和卫星地面接收设施生产企业之间,存在违反本办法规定的利益关联的,由县级以上人民政府广播影视行政部门责令改正,可以并处3万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销《卫星地面接收设施安装服务许可证》。
    违反本办法其他规定的,由县级以上人民政府广播影视行政部门依据《卫星电视广播地面接收设施管理规定》、《广播电视管理条例》及国家有关规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 
14.安装服务机构和卫星地面接收设施生产企业之间存在违反规定的利益关联的处罚
2擅自变更台名、台标、节目设置范围或者节目套数等行为的处罚(含7个子项)1.擅自变更台名、台标、节目设置范围或者节目套数的处罚    《广播电视管理条例》(国务院令第228号颁布,国务院令第645号修改)
    第五十条  违反本条例,有下列行为之一的,由县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止违法活动,给予警告、没收违法所得,可以并处2万元以下的罚款;情节严重的,由原批准机关吊销许可证:
    (一)未经批准,擅自变更台名、台标、节目设置范围或者节目套数的。
    (二)出租、转让播出时段的。
    (三)转播、播放广播电视节目违反规定的。
    (四)播放境外广播电视节目或者广告的时间超出规定的。
    (五)播放未取得广播电视节目制作经营许可的单位制作的广播电视节目或者未取得电视剧制作许可的单位制作的电视剧的。
    (六)播放未经批准的境外电影、电视剧和其他广播电视节目的。
    (七)教育电视台播放本条例第四十四条规定禁止播放的节目的。
    第四十四条  教育电视台应当按照国家有关规定播放各类教育教学节目,不得播放与教学内容无关的电影、电视片。    
行政处罚文化市场综合执法大队  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.未按法定程序实施行政处罚的;
3.不具备法定行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;
6.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的
7.依法应当移送司法机关处理而不移送的;
8.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;
9.符合听证条件,且行政管理相对人要求听证而不组织听证的;
10.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止或处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
11.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.其他违反法律法规等规定的行为。
属地管理
2.出租、转让播出时段的处罚
3.转播、播放广播电视节目违反规定的处罚
4.播放境外广播电视节目的时间超出规定的处罚
5.播放未取得广播电视节目制作经营许可的单位制作的广播电视节目或者未取得电视剧制作许可的单位制作的电视剧的处罚
6.播放未经批准的境外电影、电视剧和其他广播电视节目的处罚
7.教育电视台播放与教学内容无关的电影、电视片的处罚
3违规设立广播电视台、站、网行为的处罚
(含3个子项)
1.擅自设立广播电台、电视台、教育电视台的处罚    《广播电视管理条例》(国务院令第228号颁布,国务院令第645号修改)
    第四十七条  违反本条例规定,擅自设立广播电台、电视台、教育电视台、有线广播电视传输覆盖网、广播电视站的,由县级以上人民政府广播电视行政部门给予取缔、没收其从事违法活动设备,并处投资总额1倍以上2倍以下的罚款。
    擅自设立广播电视发射台、转播台、微波站、卫星上行站的,由县级以上人民政府广播电视行政部门予以取缔,没收其从事违法活动的设备,并处投资总额1倍以上2倍以下的罚款;或由无线电管理机构依照国家无线电管理的有关规定予以处罚。 
行政处罚文化市场综合执法大队  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.未按法定程序实施行政处罚的;
3.不具备法定行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;
6.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的
7.依法应当移送司法机关处理而不移送的;
8.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;
9.符合听证条件,且行政管理相对人要求听证而不组织听证的;
10.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止或处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
11.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.其他违反法律法规等规定的行为。
属地管理
2.擅自设立广播电视发射台、转播台、微波站、卫星上行站的处罚
3.擅自设立有线广播电视传输覆盖网、广播电视站的处罚
4违规开展广播电视节目信号传输覆盖行为的处罚
(含8个子项)
1.出租、转让频率、频段的处罚    《广播电视管理条例》(国务院令第228号颁布,国务院令第645号修改)
    第五十一条  违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备,可以并处2万元以下的罚款;情节严重的,由原批准机关吊销许可证:
    (一)出租、转让频率、频段,擅自变更广播电视发射台、转播台技术参数的。
    (二)广播电视发射台、转播台擅自播放自办节目、插播广告的。
    (三)未经批准,擅自利用卫星方式传输广播电视节目的。
    (四)未经批准,擅自以卫星等传输方式进口、转播境外广播电视节目的。
    (五)未经批准,擅自利用有线广播电视传输覆盖网播放节目的。
    (六)未经批准,擅自进行广播电视传输覆盖网的工程选址、设计、施工、安装的;
    (七)侵占、干扰广播电视专用频率,擅自截传、干扰、解扰广播电视信号的。
行政处罚文化市场综合执法大队  属地管理
2.擅自变更广播电视发射台、转播台技术参数的处罚
3.广播电视发射台、转播台擅自播放自办节目、插播广告的处罚
4.擅自利用卫星方式传输广播电视节目的处罚
5.擅自以卫星等传输方式进口、转播境外广播电视节目的处罚
6.擅自利用有线广播电视传输覆盖网播放节目的处罚
7.擅自进行广播电视传输覆盖网的工程选址、设计、施工、安装的处罚
8.侵占、干扰广播电视专用频率,擅自截传、干扰、解扰广播电视信号的处罚
5违反广播电视节目制作经营管理规定行为的处罚
(含3个子项)
1.擅自设立广播电视节目制作经营单位的处罚    《广播电视管理条例》(国务院令第228号颁布,国务院令第645号修改)
    第四十八条  违反本条例规定,擅自设立广播电视节目制作经营单位或者擅自制作电视剧及其他广播电视节目的,由县级以上人民政府广播电视行政部门予以取缔,没收其从事违法活动的专用工具、设备和节目载体,并处1万元以上5万元以下的罚款。 
    《电视剧内容管理规定》(2010年国家广播电影电视局令第63号)
    第三十五条  违反本规定,擅自制作、发行、播出电视剧或者变更主要事项未重新报审的,依照《广播电视管理条例》第四十八条的规定予以处罚。
行政处罚文化市场综合执法大队  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.未按法定程序实施行政处罚的;
3.不具备法定行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;
6.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的
7.依法应当移送司法机关处理而不移送的;
8.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;
9.符合听证条件,且行政管理相对人要求听证而不组织听证的;
10.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止或处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
11.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.其他违反法律法规等规定的行为。
属地管理
2.擅自制作电视剧及其他广播电视节目的处罚
3.擅自发行电视剧或者变更主要事项未重新报审的处罚
6制播或向境外提供含禁止内容广播电视节目的处罚
(含2个子项)
1.制作、播放含有禁止内容的广播电视节目的处罚    《广播电视管理条例》(国务院令第228号颁布,国务院令第645号修改)
    第三十二条  广播电台、电视台应当提高广播电视节目质量,增加国产优秀节目数量,禁止制作、播放载有下列内容的节目:
    (一)危害国家的统一、主权和领土完整的;
    (二)危害国家的安全、荣誉和利益的;
    (三)煽动民族分裂,破坏民族团结的;
    (四)泄露国家秘密的;
    (五)诽谤、侮辱他人的;
    (六)宣扬淫秽、迷信或者渲染暴力的;
    (七)法律、行政法规规定禁止的其他内容。
    第四十九条  违反本条例规定,制作、播放、向境外提供含有本条例第三十二条规定禁止内容节目的,由县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止制作、播放、向境外提供,收缴其节目载体,并处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,由原批准机关吊销许可证;违反治安管理规定的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
行政处罚文化市场综合执法大队  属地管理
2.向境外提供含有禁止内容的广播电视节目的处罚
7违反有线电视管理规定行为的处罚
(含3项)
1.未获得许可证,私自开办有线电视台(站)的处罚    《有线电视管理暂行办法》(1990年国务院批准 广电部令第2号,2011年修订)
   
    第十五条  县级以上地方各级广播电视行政管理部门负责对当地有线电视设施和有线电视播映活动进行监督检查,对违反本办法的行为,视情节轻重,给予相应的行政处罚:
    (二)对违反本办法第六条的规定未获得许可证私自开办有线电视台、有线电视站,违反本办法第四条的规定私自利用有线电视站播映自制电视节目以及违反本办法第五条的规定私自利用共用天线系统播映自制电视节目或者录像片的,可以处以警告、二万元以下的罚款,并可以同时没收其播映设备。
行政处罚文化市场综合执法大队  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.未按法定程序实施行政处罚的;
3.不具备法定行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;
6.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的
7.依法应当移送司法机关处理而不移送的;
8.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;
9.符合听证条件,且行政管理相对人要求听证而不组织听证的;
10.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止或处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
11.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.其他违反法律法规等规定的行为。
属地管理
2.有线电视台(站)工程竣工后未经验收或验收不合格,投入使用的处罚    《有线电视管理暂行办法》(1990年国务院批准 广电部令第2号,2011年修订)
   
    第十五条  县级以上地方各级广播电视行政管理部门负责对当地有线电视设施和有线电视播映活动进行监督检查,对违反本办法的行为,视情节轻重,给予相应的行政处罚:
    (一)对违反本办法第八条、第九条、第十条或者第十一条的规定的有线电视台、有线电视站,可以处以警告、2万元以下的罚款或者吊销许可证,并可以建议直接责任人所在单位对其给予行政处分。
3.有线电视台(站)未完整地直接接收、传送中央电视台和地方电视台的新闻和其他重要节目的处罚    《有线电视管理暂行办法》(1990年国务院批准 广电部令第2号,2011年修订)
    第十条 有线电视台、有线电视站必须完整地直接接收、传送中央电视台和地方电视台的新闻和其他重要节目。
    第十五条 县级以上地方各级广播电视行政管理部门负责对当地有线电视设施和有线电视播映活动进行监督检查,对违反本办法的行为,视情节轻重,给予相应的行政处罚:
    (一)对违反本办法第八条、第九条、第十条或者第十一条的规定的有线电视台、有线电视站,可以处以警告、2万元以下的罚款或者吊销许可证,并可以建议直接责任人所在单位对其给予行政处分。
属地管理
8违反广播电视节目传送业务管理规定行为的处罚
(含8个子项)
1.擅自从事广播电视节目传送业务(有线)的处罚    1. 《广播电视管理条例》(国务院令第228号颁布,国务院令第645号修改)
    第五十一条  违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备,可以并处2万元以下的罚款;情节严重的,由原批准机关吊销许可证:
    (一)出租、转让频率、频段,擅自变更广播电视发射台、转播台技术参数的;
    (二)广播电视发射台、转播台擅自播放自办节目、插播广告的;
    (三)未经批准,擅自利用卫星方式传输广播电视节目的;
    (四)未经批准,擅自以卫星等传输方式进口、转播境外广播电视节目的;
    (五)未经批准,擅自利用有线广播电视传输覆盖网播放节目的;
    (六)未经批准,擅自进行广播电视传输覆盖网的工程选址、设计、施工、安装的;
    (七)侵占、干扰广播电视专用频率,擅自截传、干扰、解扰广播电视信号的。    
   
 2.《广播电视节目传送业务管理办法》(2004年国家广播电影电视局令第33号)
    第二条  本办法所称广播电视节目传送业务,是指利用有线方式从事广播电视节目传输和接入服务的活动。     
    
第二十二条  擅自从事广播电视节目传送业务的,由县级以上广播电视行政部门责令停止违法活动,没收违法所得,并处1万元以上3万元以下罚款。构成犯罪的,依法追究刑事责任。 
    
第二十三条  违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上广播电视行政部门责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,可以并处2万元以下罚款。构成犯罪的,依法追究刑事责任:
    (二)擅自在所传送的节目中插播节目、数据、图像、文字及其它信息的;
    (三)未按照许可证载明事项从事传送业务的;
    (四)营业场所,注册资本,股东及持股比例,法人代表等重要事项发生变更,未在规定期限内书面通知原发证机关的。
    (五)未向广播电视行政部门设立的监测机构提供所传送节目的完整信号或干扰、阻碍监测活动的。
行政处罚文化市场综合执法大队  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.未按法定程序实施行政处罚的;
3.不具备法定行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;
6.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的
7.依法应当移送司法机关处理而不移送的;
8.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;
9.符合听证条件,且行政管理相对人要求听证而不组织听证的;
10.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止或处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
11.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.其他违反法律法规等规定的行为。
属地管理
2.从事广播电视节目传送业务(有线)时擅自在所传送的节目中插播节目、数据、图像、文字及其他信息的处罚
3.从事广播电视节目传送业务(有线)时未按照许可证载明事项从事业务的处罚
4.从事广播电视节目传送业务(有线)时,重要事项发生变更,未在规定期限内书面通知原发证机关的处罚
5.从事广播电视节目传送业务(有线)时,未向广播电视行政部门设立的监测机构提供所传送节目的完整信号或干扰、阻碍监测活动的处罚
6.从事广播电视节目传送业务(有线)时,擅自开办广播电视节目的处罚    第二十四条  违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上广播电视行政部门责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,可以并处2万元以下罚款;情节严重的,由原发证机关吊销许可证。构成犯罪的,依法追究刑事责任:
    (一)擅自开办广播电视节目的。
    (二)为非法开办的节目以及非法来源的广播电视节目信号提供传送业务的。
    (三)擅自传送境外卫星电视节目的。
7.从事广播电视节目传送业务(有线)时,为非法开办的节目以及非法来源的广播电视节目信号提供传送业务的处罚
8.从事广播电视节目传送业务(有线)时,擅自传送境外卫星电视节目的处罚
9违反赴国外租买频道和设台管理规定行为的处罚
(含4个子项)
1.未经审批擅自赴国外租买频道和设台的处罚    《赴国外租买频道和设台管理暂行规定》(2002年国家广播电影电视局令第12号)
    第十条  以租买频道和设台的方式在国外播出的节目须符合对外宣传的需要,具有针对性。同时符合以下要求:
    (一)符合我国法律法规的规定;
    (二)向世界全面、正确地介绍中国;
    (三)有利于树立和维护中国的良好形象;
    (四)有利于维护国家统一和民族的团结;
    (五)有利于弘扬中华民族的优秀文化;
    (六)有利于中外的关系的发展和文化的交流;
    (七)尊重所在的国(地区)的法律以及民族风俗、习惯和宗教信仰。
    第十一条  赴国外租买频道和设台,应遵循“以我为主、对我有利”的原则,优先转播和使用中国广播电视节目。租买的频道、频率、时段和所设台播出的节目中,中国广播电视节目须占主要比例。
    第十三条  违反本规定第十条、第十一条规定的,由广播电视行政部门对其予以警告,责令其停止违规行为,予以改正,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
行政处罚文化市场综合执法大队  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.未按法定程序实施行政处罚的;
3.不具备法定行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;
6.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的
7.依法应当移送司法机关处理而不移送的;
8.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;
9.符合听证条件,且行政管理相对人要求听证而不组织听证的;
10.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止或处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
11.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.其他违反法律法规等规定的行为。
属地管理
2.赴国外租买频道和设台项目,擅自更换合作对象、更改频道(率)与时段、大规模改换或重组节目的处罚
3.以租买频道和设台的方式在国外播出的节目内容违反规定的处罚
4.赴国外租买的频道、频率、时段和所设台播出的节目中中国广播电视节目未占主要比例的处罚
10违反有线广播电视运营服务管理规定行为的处罚
(含27个子项)
1.有线广播电视运营服务提供者未向社会公布其业务种类、服务范围、服务时限、资费标准的处罚    《有线广播电视运营服务管理暂行规定》(2011年国家广播电影电视局令第67号)
   
    第四十二条 有线广播电视运营服务提供者违反本规定第七条、第八条、第十条、第二十八条、第三十条、第三十一条的,由县级以上人民政府广播影视行政部门责令改正,给予警告;情节严重的,并处1万元以上3万元以下的罚款。
行政处罚文化市场综合执法大队  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.未按法定程序实施行政处罚的;
3.不具备法定行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;
6.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的
7.依法应当移送司法机关处理而不移送的;
8.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;
9.符合听证条件,且行政管理相对人要求听证而不组织听证的;
10.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止或处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
11.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.其他违反法律法规等规定的行为。
属地管理
2.有线广播电视运营服务提供者未向社会公布其业务种类、服务范围、服务时限、资费标准,也未向省级广播影视行政部门备案的处罚
3.有线广播电视运营服务提供者未向社会公布所传送的基本收视频道目录的处罚    《有线广播电视运营服务管理暂行规定》(2011年国家广播电影电视局令第67号)
    第八条  有线广播电视运营服务提供者应当向社会公布所传送的基本收视频道目录。基本收视频道的数量应当符合国务院广播影视行政部门的规定。基本收视频道中应当包括国务院广播影视行政部门要求转播的广播电视节目和县级以上地方人民政府广播影视行政部门要求转播的经国务院广播影视行政部门批准的本地广播电视节目。
    第四十二条  有线广播电视运营服务提供者违反本规定第七条、第八条、第十条、第二十八条、第三十条、第三十一条的,由县级以上人民政府广播影视行政部门责令改正,给予警告;情节严重的,并处1万元以上3万元以下的罚款。
4.有线广播电视运营服务提供者传送的基本收视频道不符合规定的处罚
5.有线广播电视运营服务提供者违规更改所传送的基本收视频道的处罚    《有线广播电视运营服务管理暂行规定》(2011年国家广播电影电视局令第67号)
    第十条  除下列情况外,有线广播电视运营服务提供者不得更改所传送的基本收视频道:(一)国务院广播影视行政部门依法做出的决定;(二)信号源不符合传送条件或者已停止播出的;(三)与节目提供方的协议有效期满或者节目提供方承担违约责任的;(四)法律、行政法规、规章规定的其它情形。
    终止传送基本收视频道的,有线广播电视运营服务提供者应当向所涉及用户公告,并采取措施保证基本收视频道数量。
    有前款第(二)项规定情形的,有线广播电视运营服务提供者应当于当日向省、自治区、直辖市人民政府广播影视行政部门报告。
    第四十二条  有线广播电视运营服务提供者违反本规定第七条、第八条、第十条、第二十八条、第三十条、第三十一条的,由县级以上人民政府广播影视行政部门责令改正,给予警告;情节严重的,并处1万元以上3万元以下的罚款。
属地管理
6.有线广播电视运营服务提供者在终止传送基本收视频道时未向所涉及用户公告并保证基本收视频道数量的处罚
7.有线广播电视运营服务提供者因信号源不符合传送条件或者已停止播出的原因而终止传送基本收视频道时,未及时向广播影视行政部门报告的处罚
8.有线广播电视运营服务提供者擅自泄露用户个人信息的处罚    《有线广播电视运营服务管理暂行规定》(2011年国家广播电影电视局令第67号)
    第二十八条  有线广播电视运营服务提供者应当建立用户信息安全监管体系,如实登记用户个人信息,并依法负有保密义务。未经用户许可,不得泄露用户个人信息。
    第四十二条  有线广播电视运营服务提供者违反本规定第七条、第八条、第十条、第二十八条、第三十条、第三十一条的,由县级以上人民政府广播影视行政部门责令改正,给予警告;情节严重的,并处1万元以上3万元以下的罚款。
9.有线广播电视运营服务提供者不配合广播影视行政部门依法实施监督检査的处罚    《有线广播电视运营服务管理暂行规定》(2011年国家广播电影电视局令第67号)
    第三十条  有线广播电视运营服务提供者应当配合广播影视行政部门依法实施的监督检查,如实提供有关资料和情况。
    第四十二条  有线广播电视运营服务提供者违反本规定第七条、第八条、第十条、第二十八条、第三十条、第三十一条的,由县级以上人民政府广播影视行政部门责令改正,给予警告;情节严重的,并处1万元以上3万元以下的罚款。
10.有线广播电视运营服务提供者在广播影视行政部门依法实施监督检査时,未向广播影视行政部门如实提供有关资料和情况的处罚
11.有线广播电视运营服务提供者未按照广播影视行政部门的要求对本单位服务质量进行自查的处罚    《有线广播电视运营服务管理暂行规定》(2011年国家广播电影电视局令第67号)
    第三十一条  有线广播电视运营服务提供者应当建立健全服务质量管理体系,按照省、自治区、直辖市以上人民政府广播影视行政部门的要求,对本单位服务质量进行自查,并向社会公布本单位服务质量状况。
    有线广播电视运营服务提供者应当每年将自查情况通过省、自治区、直辖市人民政府广播影视行政部门向国务院广播影视行政部门报告。
    第四十二条  有线广播电视运营服务提供者违反本规定第七条、第八条、第十条、第二十八条、第三十条、第三十一条的,由县级以上人民政府广播影视行政部门责令改正,给予警告;情节严重的,并处1万元以上3万元以下的罚款。
12.有线广播电视运营服务提供者未向社会公布本单位服务质量状况的处罚
13.有线广播电视运营服务提供者未按时将自査情况向广播影视行政部门报告的处罚
11违反有线广播电视运营服务管理规定行为的处罚
(含27个子项)
14.有线广播电视运营服务提供者停止经营某项业务时,未按时提前通知所涉及用户的处罚    《有线广播电视运营服务管理暂行规定》(2011年国家广播电影电视局令第67号)
    第十一条  有线广播电视运营服务提供者停止经营某项业务时,应当提前30日通知所涉及用户,并公平合理地做好用户善后工作。
    第四十三条  有线广播电视运营服务提供者违反本规定第十一条、第二十二条、第二十三条的,由县级以上人民政府广播影视行政部门责令改正,给予警告;情节严重的,并处5000元以上2万元以下的罚款。
行政处罚文化市场综合执法大队  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.未按法定程序实施行政处罚的;
3.不具备法定行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;
6.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的
7.依法应当移送司法机关处理而不移送的;
8.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;
9.符合听证条件,且行政管理相对人要求听证而不组织听证的;
10.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止或处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
11.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.其他违反法律法规等规定的行为。
属地管理
15.有线广播电视运营服务提供者停止经营某项业务时,未公平合理地做好用户善后工作的处罚
16.有线广播电视运营服务提供者因可预见的原因影响用户收看或者使用时,未能按时提前向所涉及的用户公告的处罚    《有线广播电视运营服务管理暂行规定》(2011年国家广播电影电视局令第67号)
    第二十二条  有线广播电视运营服务提供者更改、调整数字广播电视频道序号,或者因系统设备及线路计划检修、设备搬迁、工程割接、网络及软件升级等可预见的原因影响用户收看或者使用的,应当提前72小时向所涉及的用户公告;影响用户的时间超过24小时的,应当同时向所在地县级以上地方人民政府广播影视行政部门报告。
    第四十三条  有线广播电视运营服务提供者违反本规定第十一条、第二十二条、第二十三条的,由县级以上人民政府广播影视行政部门责令改正,给予警告;情节严重的,并处5000元以上2万元以下的罚款。
17.有线广播电视运营服务提供者因可预见的原因影响用户收看或者使用超过24小时,未向广播影视行政部门报告的处罚
18.影响用户收看或者使用的可预见的原因消除后,有线广播电视运营服务提供者未及时恢复服务的处罚
19.因不可抗力、重大网络故障或者突发性事件影响用户使用的,有线广播电视运营服务提供者未及时向所涉及用户公告的处罚    《有线广播电视运营服务管理暂行规定》(2011年国家广播电影电视局令第67号)
    第二十三条  因不可抗力、重大网络故障或者突发性事件影响用户使用的,有线广播电视运营服务提供者应当向所涉及用户公告;因其它不可预见的原因影响用户使用的,可以不予公告,但应当在用户咨询时告知原因。
    第四十三条  有线广播电视运营服务提供者违反本规定第十一条、第二十二条、第二十三条的,由县级以上人民政府广播影视行政部门责令改正,给予警告;情节严重的,并处5000元以上2万元以下的罚款。
20.因其他不可预见的原因影响用户使用时,有线广播电视运营服务提供者未在用户咨询时告知原因的处罚
21.有线广播电视运营服务提供者未设立统一的客服电话的处罚    《有线广播电视运营服务管理暂行规定》(2011年国家广播电影电视局令第67号)
    第十七条  有线广播电视运营服务提供者应当设立统一的客服电话,为用户提供7×24小时故障报修、咨询和投诉等服务。其中故障报修应当提供7×24小时人工服务。
    第四十四条  有线广播电视运营服务提供者违反本规定第十七条、第十八条、第十九条、第二十一条、第二十六条、第二十九条的,由县级以上人民政府广播影视行政部门给予警告;情节严重的,并处5000元以下的罚款。
属地管理
22.有线广播电视运营服务提供者未向用户提供7X24小时故障报修、咨询和投诉等服务的处罚
23.有线广播电视运营服务提供者对需要上门维修的,自接报后24小时内未与用户预约上门维修时间的处罚    《有线广播电视运营服务管理暂行规定》(2011年国家广播电影电视局令第67号)
    第十八条  有线广播电视运营服务提供者接到用户故障报修后,需要上门维修的,应当自接报后24小时内与用户预约上门维修时间。
    第四十四条  有线广播电视运营服务提供者违反本规定第十七条、第十八条、第十九条、第二十一条、第二十六条、第二十九条的,由县级以上人民政府广播影视行政部门给予警告;情节严重的,并处5000元以下的罚款。
24.有线广播电视运营服务提供者对用户的网络和设备故障未按时修复的处罚    《有线广播电视运营服务管理暂行规定》(2011年国家广播电影电视局令第67号)
    第十九条  城镇用户的网络和设备故障,有线广播电视运营服务提供者应当自接报之日的次日起或者用户同意的上门维修时间起24小时内修复,重大故障应当在48小时内修复;农村或者交通不便地区用户的故障,有线广播电视运营服务提供者应当自接报之日的次日起或者用户同意的上门维修时间起72小时内修复。
    第四十四条  有线广播电视运营服务提供者违反本规定第十七条、第十八条、第十九条、第二十一条、第二十六条、第二十九条的,由县级以上人民政府广播影视行政部门给予警告;情节严重的,并处5000元以下的罚款。
12违反有线广播电视运营服务管理规定行为的处罚
(含27个子项)
25.有线广播电视运营服务提供者委派的上门维修人员违规的处罚   《有线广播电视运营服务管理暂行规定》(2011年国家广播电影电视局令第67号)
    第二十一条  有线广播电视运营服务提供者委派的上门维修人员应当遵守预约时间,出示工作证明并佩带本单位标识,爱护用户设施。需要收取费用的,应当事先向用户说明。
    第四十四条  有线广播电视运营服务提供者违反本规定第十七条、第十八条、第十九条、第二十一条、第二十六条、第二十九条的,由县级以上人民政府广播影视行政部门给予警告;情节严重的,并处5000元以下的罚款。
行政处罚文化市场综合执法大队  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.未按法定程序实施行政处罚的;
3.不具备法定行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;
6.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的
7.依法应当移送司法机关处理而不移送的;
8.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;
9.符合听证条件,且行政管理相对人要求听证而不组织听证的;
10.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止或处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
11.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.其他违反法律法规等规定的行为。
26.有线广播电视运营服务提供者未能有效处理用户投诉的处罚    《有线广播电视运营服务管理暂行规定》(2011年国家广播电影电视局令第67号)
    第二十六条  有线广播电视运营服务提供者应当建立用户投诉处理机制,形成包括受理、调查、处理、反馈、评估、报告、改进、存档等环节的完整工作流程。对用户关于服务的投诉,应当在15个工