搜索平台:     收藏本站
  欢迎您来到中国泉州·惠安!
  今天是:

您现在的位置:首页 > 政务公开 > 政府工作报告

2015年惠安县政府工作报告
2015-1-26 8:11:41 来源:本网 浏览次数:4398 字号:【

县十六届人大四次会议

会议材料之十四

 

 

2015121日在惠安县第十六届人民代表大会第四次会议上)

 

惠安县人民政府县长  洪于权

 

各位代表:

现在,我代表惠安县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席的同志提出意见。

一、2014年政府工作回顾

2014年,在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大及其常委会、县政协的监督支持下,县政府深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以“三个年”活动为载体,全力稳增长、调结构、惠民生,较好地完成了十六届人大三次会议确定的目标任务。全县预计实现地区生产总值495.01亿元、增长12%,完成公共财政总收入70.58亿元、增长101.1%公共财政预算收入23.39亿元、增长8.2%。一年来主要工作和成效有:

(一)致力稳中求进,经济发展势头良好。主动适应发展新常态,稳住大盘,经济运行稳中向好。扶持企业政策效应显现。出台支持工业企业发展、鼓励自主创新、扶持外贸出口、创新金融服务等4项政策措施,有效整合资源,兑现各类扶持资金2.84亿元,推动企业加快发展。实施产业龙头促进计划,19家企业纳入省市级龙头企业目录,74家亿元以上企业完成产值564.31亿元。全县实现工业增加值262.76亿元、增长17%,增幅位居全市首位。完成外贸出口6.95亿美元、增长8.59%项目投资有效拉动。开展“项目落实年”活动,130个在建重点项目完成投资129.76亿元,192家企业完成技改投资70亿元,全县完成固定资产投资218.38亿元、增长33.1%(不计中化炼油项目投资基数)。泉惠、城南、惠东、绿谷等园区加快开发建设,33个基础设施项目完成投资6.5亿元,工业项目投产27个、投建28个。建成斗尾港区口岸联检服务中心。深化“三维”对接,引进项目34个、总投资454.12亿元,实际利用外资(验资口径)8401万美元、增长49.3%。泉惠石化园区建设得到省政府大力支持,苏树林省长提议并亲自主持召开石化专场招商活动,为园区发展注入新动力。机制创新力度加大。启动工商登记制度改革,全面施行“先照后证”,新登记市场主体5425个、增长30%。落实金融改革措施,设立企业应急保障周转金,为企业累计提供2.2亿元周转金支持。中信银行入驻开业,成立全县首家民间资本管理公司。全县金融机构贷款余额310亿元、增长34%,存贷比达75.3%、同比提高9.2个百分点。积极培育创新主体增省级高新技术企业4家、市级“科技小巨人”企业3家,入选市级“数控一代”应用示范项目6,新增好吃点、归真堂、腾飞石业等3枚中国驰名商标。

(二)致力转型升级,产业发展提质增效。抓龙头、铸链条、建集群,产业加快集聚壮大。制造业支撑有力。中化1200万吨炼油项目顺利投产,100万吨乙烯项目获国家发改委同意开展前期工作,21个石化中下游项目投产6个、投建15个,实现石化产值297.9亿元。泉州修船厂完成资产重组,开展复牌上市前期工作。四大传统产业实现产值530亿元石雕石材业加快向多元雕刻、文化创意转型,申报“世界石雕之都”,“惠安雕艺”品牌影响力继续扩大。玉雕基地建设有序推进,雕塑公园及11个玉雕项目开工投建。新命名中国雕艺传承基地示范点8个、大师文化企业14家、大师工作室18个,广州美院、西安美院来惠设立雕艺人才工作站。食品饮料业加快产品研发、市场拓展,达利、惠泉等龙头企业增长势头良好。鞋服箱包业加快行业调整升级,五金机械业加快与其他产业融合发展。建筑业持续壮大。企业经营逐步向装饰装修、园林古建、市政公用等领域延伸拓展,完成施工产值451.74亿元、增长23%,回乡缴纳所得税3.4亿元、增长21.35%新增一级资质企业5家。建筑业发展中心通过中国建筑工程“鲁班奖”评审。与华侨大学开展创新和人才培育合作,设立建筑人才工作站534人获评各级建筑技术职称。三产业平稳发展。深化“第三产业发展年”活动,35个重点服务业项目完成投资47.93亿元,中闽百汇宏毅广场建成开业,完成全社会消费品零售总额140.73亿元、增长10.5%,实现第三产业增加值155.48亿元、增长6%启动省级旅游标准化试点县创建工作,崇武国家级海洋公园获国家海洋局批准建立,依托“惠安旅游十景”,推出“乐游风情惠安”6条旅游精品路线,荣获“第20届亚洲旅游业金旅奖·最具特色魅力旅游目的地”和“第二届旅游业融合与创新论坛最美中国·民俗(民族)风情目的地城市”称号,全年接待境内外游客512万人次、增长20.8%,实现旅游收入40.49亿元、增长22.1%现代农业扎实推进。实施现代农业加快发展行动计划,完成农业总产值41.18亿元、增长3%11个重点农业项目完成投资1.84亿元,30个水利项目及9个小型农田水利项目完成投资2.75亿元。流转土地6442亩,建设特色农业生产基地28,设立农民专业合作社11家,通过农业“三品”认证和复评产品5个,粮食产量8.26万吨。建造钢质渔船18艘,建成水产品冷库9525立方米,水产品产量24.28万吨。台湾农民创业园新增台资项目3个,引进新品种20个。

(三)致力城乡统筹,新型城镇化积极推进。以新型城镇化为抓手,提升城市规划建设管理水平,城乡融合更趋协调。中心城区加快扩容。强化规划引领,完成县城总体规划修编报批成果,编制完成4个控制性详规和2个专项规划,城市规划体系更加完善。启动宜居环境建设行动,14个重点城市项目完成投资31.98亿元,14个“三边三节点”及“点线面”景观整治项目完成投资7.67亿元,建成城南新区水体景观广场,完成科山森林公园慢道一期和800亩绿化提升工程。“四大片区”建设格局逐步拉开。100万平方米安置房完成主体工程。嘉惠、黄塘片区城建项目全面启动、总投资33.7亿元。县道308线改造提升工程嘉惠段开工建设,惠安动车站建成、8.5公里连接线竣工通车。城镇建设有序推进。启动新型城镇化规划编制工作,加快试点小城镇及一批中心集镇建设,黄塘、崇武2个试点镇44个项目完成投资24.6亿元,17个重点城镇项目完成投资21.12亿元,税收超亿元镇9个,崇武镇被住建部等7部委列为全国重点镇。实施城乡基础设施提升行动,56个项目完成投资23.64亿元,惠东快速通道建成通车,县道310线辋川至紫山段、惠城大道一期工程投建,形成县城到各镇半小时生活圈“美丽乡村”展现新貌。开展“百村整治、十村示范”工程,106个整治村和14个示范村250个项目完成投资1.87亿元出台石结构房屋改造实施意见,启动首批22个成片改造试点,全县改造石结构危旧房304万平方米。加快农村设施建设,基本完成7.43人口饮水安全工程,新建公共活动场所108个。城乡管理水平逐步提高。开展“两违”整治行动,拆除违法建筑37万平方米,整治违法占地319.8亩。健全环境卫生综合管理工作机制,环卫考评成绩在全市排名取得明显进步。新增公交线路2条,改造公交停靠站68座,新增停车位2000个。大力整治占道经营、乱停车、交通违法等行为市容市貌进一步改善。

(四)致力生态建设,环境质量有效提升。切实把生态文明建设摆在突出位置,不断优化生态环境,顺利通过国家生态县技评估。治水造林持续推进。实施25个县城中心区域水环境整治项目,投入1.68亿元完成林辋溪26.27公里整治和两岸16公里绿化,林辋溪水质明显改善投入4200万元完成泉惠石化园区1600绿化等5个重点项目,全县造林绿化7428亩。完成水土保持项目6个,综合治理水土流失1.25万亩。环保设施逐步完善。县城污水处理厂二期、惠西污水处理厂建成投入使用,崇山污水处理厂、泉惠污水处理厂一期基本建成;完成东岭和东桥镇区污水管网工程,启动涂寨等4个镇区和螺阳溪东等4个镇级工业区污水管网工程,新增管网37.7公里,在全市率先实现“镇镇有管网”目标。环境治理有效加强。落实21个重点节能减排项目,建成泉惠石化园区空气自动监测点2个,加强对14个重点污染源实时监控,节能减排任务有效落实,泉惠石化园区获批省级循环经济示范园区。启动“石粉尘”专项整治,整改企业9家、关停30家。抓好建筑扬尘及机动车尾气治理,整治油烟污染餐饮单位12家,全县空气质量保持良好。完成青山湾、西沙湾沙滩修复工程,持续保护好崇武山霞海岸带生态环境

(五)致力改善民生,群众得到更多实惠。坚持以人为本、发展为民,投入20.9亿元用于社会民生建设,占财政支出54.6%民生保障更加有力。38个为民办实事项目基本完成。落实各项就业政策,建立县人力资源市场,新增城镇就业1.21万人,农村劳动力转移就业6007人,城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长9.1%9.8%。县财政新增6082万元继续提高居民保、新农合等保障标准;加大对困难群众帮扶力度,发放城乡低保、医疗救助、临时救助资金5523万元。出台加快发展养老服务业实施意见,建成5个村(社区)居家养老服务中心,平山寺安养院投入使用县残疾人福乐家园竣工交付使用。完成造福工程危房改造203户,建成保障性安居工程1486套。公共服务更加完善。投入9337万元新、改、扩建16所中小学及公办幼儿园,全面完成中小学校标准化建设任务,教育“两项督导”通过省级评估考核。高考本科上线率再创历史新高。开成职校推行初中起点五年制职业大专教育模式。德诚医院投入使用,中医院完成迁建,镇级卫生院提升工程加快推进,新增卫技人员400人、病床272张。列入省级公立医院改革试点县,全县公立医院、村级卫生所均实行药品零差率销售。落实“单独二孩”计生新政,严格控制政策外生育,政策符合率90.84%。文化建设更加扎实。开展“文化提升年”活动,推动惠女民俗活态传承,完成崇武、小岞惠女民俗文化生态保护项目,木偶新剧《惠安女抗倭》荣获首届中国亚太地区国际木偶艺术周优秀剧目银奖。创建“中国书法之乡”,举办“文化之都·惠女石韵”文化周、韩国光州艺术团惠安专场演出,开展各类群众文体活动近千场,放映农村公益电2472场。城市品牌形象标识得到推广应用。完成县群艺馆、戏剧中心项目前期工作,新建灯光球场24个、健身路径36条、农家书屋典型点12个,激情广场实现行政村全覆盖。崇武镇、螺城镇分别通过省级、市级宣传思想文化工作示范镇评估验收。平安惠民更加务实。强化“平安惠安”建设,完善县镇村巡防体系,开展“猎狐捕鼠”、“剑盾”等专项行动,严厉打击违法犯罪活动,破获各类案件2656起,群众安全感有效提升。扎实推进“六五”普法,获评“全国青少年普法教育先进单位”。依法依规化解各类矛盾,妥善处理群众来信来访,健全人民调解、行政调解、司法调解联动机制,矛盾纠纷调解成功率96%食品药品监管水平进一步提升。积极创建安全发展城市,安全生产事故起数下降12%。此外,国防、双拥、人防、防震减灾、民族宗教、侨务、档案、方志、慈善、老龄、妇女儿童等事业取得新成效。

(六)致力转变作风,政府效能持续提升。坚决落实县委决策部署,认真办理人大代表建议97件、满意和基本满意率100%,办理政协委员提案44件、满意和基本满意率97.7%扎实开展党的群众路线教育实践活动,以“群众工作年”为载体,全力聚焦“四风”突出问题,落实整改项目577个,解决群众实际问题5685个。启动新一轮政府机构改革,开展行政权力清理工作,实施第9轮行政审批制度改革,68个审批事项压缩121个工作日,总提速率87%、居全市前列。实行预决算公开,严控财政开支,开展落实中央“八项规定”检查,“三公”经费和会议费支出同比下降57.9%建立大督查工作机制,强化绩效管理,严格行政问责,有效提升执行力。认真落实政府系统党风廉政建设主体责任,加强行政监察、审计监督和社会监督,政风行风持续改善。

各位代表,回首过去一年,我们砥砺前行,推动惠安朝着更高目标扎实奋进。这些成绩的取得,是上级党委、政府和中共惠安县委正确领导的结果,是县人大及其常委会、县政协监督支持和社会各界共同努力的结果,更是全县上下团结拼搏、攻坚克难的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士和离退休老同志,向各级驻惠直属单位和部队官兵,向企业界人士和来惠就业创业人员,向所有关心和支持惠安发展的港澳台同胞、海外侨胞、海内外朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到工作中还存在不少问题和不足,主要表现在:产业结构不够合理,第三产业发展滞后,传统产业自主创新水平不高,中小企业人才短缺、融资难、销售渠道不宽等问题依然突出,产业整体竞争力不强;城市功能配套还不完善,管理水平不高,交通出行、环卫保洁、经营秩序等方面还面临不少问题,统筹城乡力度还需加大;生态建设任重道远,资源节约和环境保护仍需加强;优质的教育、医疗等公共资源总量不足、分布不均,离群众的期望还有较大差距,影响和谐稳定因素依然存在,社会治理水平有待进一步提高;部分政府工作人员推动发展的思路和方法还不能适应新形势、新任务要求,办事能力和服务水平还需进一步提升。此外,受宏观经济下行影响,公共财政预算收入、第三产业增加值、社会消费品零售总额等3项指标未能完成年初既定目标。对此,我们一定高度重视,坚持问题导向,采取有力措施,切实加以解决。

二、2015年政府工作安排

2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治县的开局之年,也是全面完成“十二五”规划、科学谋划“十三五”发展的重要一年,做好今年的政府工作意义重大。2015政府工作的总体要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神,全面落实各级经济工作会议要求,按照县委总体部署,抢抓中央支持福建加快发展和泉州建设海丝先行区的重大机遇,主动适应发展新常态,坚持稳中求进、改革创新,加快科学发展跨越发展,力争在产业提升、城市提质、生态提效、文化提振、民生提标等方面实现新的突破,为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建多作贡献,加快实现赶超跨越的强县梦。

全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长11.5%,工业增加值增长16%,第三产业增加值增长9%;公共财政总收入增长41.7%,公共财政预算收入增长11%;全社会固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长13.5%;实际利用外资(验资口径)增长7.2%,外贸出口增长11%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%9.5%;城镇登记失业率控制在1.18%以内;人口自然增长率控制在市下达指标内;完成市下达的节能减排任务。

围绕上述目标,着力抓好以下七个方面工作:

(一)项目建设再提速,培育跨越发展新支点。坚持项目带动,全力落实科学发展跨越发展行动计划。抓好项目策划储备。围绕跨越发展目标,高标准编制“十三五”规划,策划储备一批支撑力强的优质重大项目,争取更多的项目纳入国家和省市十三五”规划盘子。加大招商统筹力度。完善招商工作机制,持续营造“大招商、招大商”氛围,深化“三维”对接,大力实施“回归工程”、“产业链招商”,力争引进项目35个、总投资350亿元。扎实推进项目建设。完善定期调度和跟踪服务制度,抓好116个在建重点项目建设,确保开工45个、建成31个,完成年度投资155.7亿元。着力完善交通设施,续建县道310线辋川至紫山段、惠城大道一期工程,建设惠安动车站综合交通枢纽,开展联三线(黄塘至虎窟)拓改工程前期工作。着力完善港口设施,续建小5万吨级散杂货码头,建设泉惠3000吨级公用化工码头,做好泉惠205千吨至5万吨级码头前期工作。着力完善能源设施,启动建设泉惠热电联产项目和绿谷、辋川110千伏输变电工程。着力完善水利设施,续建水闸除险加固等25个项目,实施海堤加固、水闸重建等52个新建项目,开工建设惠东应急备用水库及外走马埭海堤提级工程,开展龙潭、尾田、梅山、红卫、七一水库“五库连通”工程前期工作。优化园区载体平台。扎实推进泉惠、城南、惠东、绿谷等园区建设,增强承载和集聚能力。全力做好园区安征迁工作,推动工业项目竣工投产23个、落地投建30个。实施泉惠应急指挥中心等30个基础设施项目,建设海西化工电子商务中心等5个商服配套项目,完成年度投资34.5亿元,着力改善园区生产生活环境。尤其要大力发展泉惠石化园区,加快建设基础设施,全力推动项目落地,强化产业招商和融资运作,力争获批国家循环化改造示范试点园区,带动斗尾港区加快发展,打好支撑发展的坚实基础。

(二)转型升级再攻坚,打造产业竞争新优势。深入实施产业龙头促进计划,加快结构调整,促进产业升级。大力发展石化和装备制造两大“拳头”产业。石化产业致力做大龙头、延伸链条,重点服务中化1200万吨炼油项目全面达产;完成100万吨乙烯项目6600亩用地回填,确保年底前开工投建;支持中化商业储备油库项目开展前期工作;启动重件道路以东石化中下游配套项目7000亩用地回填,全力保障一批签约项目投建。装备制造业重点推动泉州修船厂海工钻井平台项目全面投产,引进一批高端数控机械、船舶配套项目,加快形成培育一个、带动一片的集聚效应。支持泉州循环经济产业园项目加快前期工作改造提升传统特色产业。积极引导石雕石材业往多元化、艺术化、个性化方向发展,强化雕艺人才支撑,鼓励名师带徒,加快发展大师经济,提高雕艺产品附加值;举办国家博物馆惠安雕艺作品展,争创“世界石雕之都”,不断提升“惠安雕艺”品牌知名度。鼓励外出建筑企业总部回归、税源回归,扶持建筑企业拓展业务范围、晋升整合资质,向装饰装修、园林古建、公路桥梁、机场码头等领域延伸,增强产业核心竞争力。引导企业加快技术创新、品牌创新和管理创新,重点扶持32家企业进行技术改造,培育省级高新技术企业2家、创新型试点企业2研发中心3个,认定市级“科技小巨人”企业5、推广应用“数控一代”示范项目5、新增中国驰名商标1枚。实施企业手拉手计划,发挥达利、匹克等龙头企业品牌和销售网络优势,帮助中小企业进一步拓展市场、扩大销路,实现合作共赢。鼓励各行业协会积极争取各类全国性行业会议来惠召开,让惠安企业及时掌握行业信息,把准发展方向,更好地应对市场竞争。积极培育现代服务业。启动第三产业增量提质三年行动,完善扶持服务业发展措施,培育壮大商贸流通、现代物流、电子商务、旅游等产业主体,实现服务业发展新突破。商贸流通业结合城市改造更新,布局发展大型购物中心、仓储式超市等新兴业态,推动禹洲中央商城等大型商场尽快开业,打造城市新的消费商圈;引导商贸流通企业向农村延伸,推进农村批发市场和集贸市场扩容升级,加快构建覆盖全县的流通网络。现代物流业充分利用交通港口和区位优势,培育和引进大型物流公司,支持发展各类专业市场,启动建设雕艺品交易市场;积极发挥斗尾港区口岸联检服务中心功能,提高进出口货物通关效率。电子商务业抓紧编制实施发展规划,鼓励企业应用第三方电子商务平台进行产品展示、在线销售和个性化定制,延伸发展快递物流等电子商务配套服务业,促进线上线下互动共赢旅游业全力创建省级旅游标准化试点县,重点培育龙头项目,启动崇武国家级海洋公园建设,推动崇武古城保护与开发取得实质性进展,提升小省级旅游休闲集镇内涵;设立旅游业专项扶持资金,鼓励民间资本参与发展工业游、乡村游和特色文化游,丰富旅游路线,拓展客源市场,提升“惠女风情”旅游品牌;完善旅游设施配套,新增15星级酒店、13A级景区、1条特色旅游街区和3个自驾车营地

(三)机制创新再深化,激发推动发展新活力。用更大的力度加快重点领域和关键环节制度创新,进一步释放改革创新红利。健全企业服务机制完善稳定工业增长系列措施,全力服务实体经济发展。启动第10轮行政审批制度改革,推广工商登记“三证联办”,进一步完善基本建设项目并联审批制度,加强市场监管,为企业营造更加规范有序、宽进严管的发展环境。深化金融改革创新。健全金融服务经济发展支撑体系,引进1家银行机构,鼓励金融机构增加服务网点、创新产品,引导金融机构加大对中小微企业的信贷投放力度强化企业资金链风险防控,维护金融秩序稳定。创新投融资体制,积极探索运用PPP资本合作模式,适度前瞻建设一批市政、生态、民生、公共服务等领域项目。创新农村发展机制。实施农村产权制度改革,探索建立农村产权交易中心,开展土地承包经营权确权登记颁证试点工作。落实户籍制度改革,引导农业人口有序向城镇转移。抓好基层水利服务体系改革,建立黄塘溪、林辋溪2个流域管理机构,全面提高基层水利服务能力。完善政府工作机制。完成新一轮政府机构改革,稳步推进事业单位分类改革。健全政府性投资项目运作机制,由县统筹资金、镇落实具体工作,确保项目如期完成。健全城市管理机制,强化部门联动,建立规范高效的考核评估体系,推动城市管理网格化、制度化、常态化。完善供水污水系统规划建设运行机制,建立合理的污水处理费征收和财政核补体系,进一步提高水资源调配利用效率。创新绿化工作机制,实行苗木集中采购,分离绿化种养和监管职能,实现绿化工作市场化、标准化、精细化。

(四)新型城镇化再提质,展现城市建设新面貌。开展“城市建设管理年”活动,大力推进新型城镇化,建设宜居宜业城市。着力做优中心城区。主动融入环湾城市发展,突出统筹布局、优化品质、完善配套,提升城市整体功能,集聚更多人气。完善城市总体规划,编制城市景观风貌等10个专项规划,推行“多规合一”,确保规划相互统一、形成体系。规范城市设计要求,推动雕艺、建筑、惠女等特色文化元素充分融入城市建设强化规划管控,坚持一张图纸管到底。加快城区拓展,实施禹洲、万盛等11重点城市项目,有序推进惠西新城开发建设。全面完成改造片区安置房建设,认真做好群众回迁安置工作。逐步完善城配套设施,建成县道308线提升工程嘉惠段、科山森林公园慢道二期和城南新区、惠西新城7条市政道路,实施溪滨公园休闲广场和中新花园内环岛提升工程,启动东湖公园建设。加快推进城镇发展。按照新型城镇化引领要求,开展崇山滨海重点区域城市设计工作,修编涂寨、辋川、小3个镇总体规划。黄塘、崇武试点小城镇为龙头,实施24个试点小城镇项目和17个重点城镇项目,加快建设一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。深化宜居环境建设行动,重点抓好56个项目建设,延伸拓展“点线面”攻坚,提升“三边三节点”整治水平,优化美化城乡面貌。深化“两违”专项治理,落实属地管理,健全巡查防控长效机制,从严规范城乡建设秩序。全面加强城市精细化管理。强化环卫保洁,着力整治占道经营、乱停车、运输车辆“滴、撒、漏”等现象;优化交通组织,严厉查处交通违法行为;落实建筑工地文明施工措施,提升小区物业管理规范化水平,构建公众参与城市管理的良性互动机制,努力为群众创造一个干净整洁、交通顺畅、文明有序的城市环境。大力提升城乡文化品位。主动融入泉州“海丝先行区”和“东亚文化之都”建设大局,全力打响惠安文化品牌加大城市品牌标识宣传推广力度,有效整合各类资源,为惠女民俗、高甲戏、掌中木偶等特色文化展演创造更多平台,鼓励文化精品创作,促进各类文化相互交融、竞相迸发。启动“一村一品”特色文化活动,活跃群众文体生活。完善公共文化设施,建成县群艺馆、戏剧中心,新建24个灯光球场和36条健身路径。扎实开展创建全国文明城市活动,积极培育社会主义核心价值观,推进移风易俗,倡导勤俭节约,营造开放包容、积极向上的文明新风

(五)“三农”基础再夯实,建设美丽宜居新农村。加大“三农”投入力度,努力促进农业增效、农民增收、农村稳定。加快美丽乡村建设。全面实施环境整治、设施完善、旧村居改造“三大行动”,保护好惠安的乡情美景和田园特色,切实提升农村发展形象。投入1.5亿元继续实施“百村整治、十村示范”工程,统筹抓好环卫保洁、水沟清淤、污水处理和景观提升,营造整洁优美的村容村貌。完善农村公共服务配套,推行“4321”公共服务平台建设,完成5.89万人口饮水安全工程。优化村落布局,加快石结构房屋改造,力争完成改造413万平方米。推动农业增产增效。稳定粮食生产,保持26.8万亩播种面积。有序推进土地流转,引导农业适度规模经营,加快发展设施农业、休闲农业,新建胡萝卜设施基地2000。加快台湾农民创业园建设,创新对台合作模式,引进对台合作项目3个。推进农业产业化经营,重点扶持19家省市级龙头企业发展,培育省级龙头企业1家、农业“三品”认证2个。加快杜厝二级渔港建设,建造钢质渔船8艘,进一步提高远洋捕捞能力,支持发展设施渔业、水产品深加工和冷链物流。推进全国小型农田水利重点县建设,扎实做好森林防火、防汛抗旱、动植物疫情防控等工作,提高农业防灾减灾能力。促进农民持续增收。落实各项强农惠农政策,积极培育家庭农场、农业合作社等经营主体,强化“企业+合作社+农户”合作模式,有效增加农民经营收入。立足区域实际,有针对性加强农民产业技能、农业技术培训,力争培训农村劳动力3500人、转移就业3000人,努力拓宽农民增收渠道。

(六)生态文明再行动,共创清新绿色新家园。坚持像抓经济发展一样抓生态文明建设,保护好我们赖以生存的生态环境,确保通过国家生态县验收。打造生态绿化景观。深入开展“全民造绿、美化惠安”行动,持续推进“四绿”工程,实施文笔山绿化提升等6重点区域造林绿化项目和30个村级绿化示范项目,鼓励群众共建绿色家园,完成造林绿化5750。加大土壤保护力度,治理水土流失1万亩。深化水环境治理。强化饮用水水源地保护,着力改善县城中心区域水环境,继续推进蔗潭溪三期整治工程,完成46条小溪流整治项目、清淤整治河道89.8公里,因地制宜落实生态护岸、两岸绿化等措施,打造水清、岸绿、景美的生态溪流。推进节能减排。完善污水配套管网,完成涂寨等4个镇区、螺阳溪东等4个镇级工业区污水接驳工程及8污水支管网工程,新增管网24.76公里,提高污水收集和处理能力严格节能评估审查和环境影响评价,及时监测重点行业、企业能耗和排污情况,推广合同能源管理模式,推行排污权有偿使用交易,严厉打击违法排污企业,确保完成年度节能减排任务。加快实施石粉石渣综合利用等一批循环经济项目。强化资源环境保护编制生态文明先行示范区规划,落实林木、矿产、沙滩、地下水等生态资源补偿制度,健全环境保护绩效考核和生态管理长效机制。加大闲置土地清理力度,优化土地资源配置。深化“石粉尘”专项治理,强化建筑扬尘、工业废气、汽车尾气、餐饮油烟等污染源头治理,持续改善空气质量。加强海洋生态环境保护和建设,建立崇武山霞海岸带资源环境保护长效机制。

(七)社会民生再完善,顺应美好生活新期待。共享发展成果为导向,持续加大民生投入,办好40个为民办实事项目,努力构建民生保障安全网让群众享有更好的教育医疗资源。坚持教育优先发展,加快建设教育强县。落实第二期学前教育三年行动计划,新、改、扩建12所公办幼儿园,争取每个镇尽快建成2所公办幼儿园。新、改、扩建10个中小学项目,复办惠安一中初中部,全面实施素质教育,提升教学质量,确保“义务教育基本均衡县”通过省级评估及国检。以就业为导向,推动职业教育模式改革,培养更多符合产业发展需要的技能型人才。支持老年教育、继续教育和特殊教育,进一步鼓励和引导社会力量捐资办学。稳妥推进公立医院改革,支持民营医疗机构发展,强化医院运行监管和绩效考核,推动分级诊疗制度建设,逐步提高县域内就诊率。开展“建设群众满意的乡镇卫生院”活动,完成崇武、黄塘卫生院提升改造,不断提高医疗技术和服务水平,构建和谐医患关系。严格控制政策外生育,综合治理出生人口性别比失衡,促进人口长期均衡发展。让群众享有更完善的社会保障。继续加大“五险”扩面,稳妥推进机关事业单位养老保险并轨改革。推动社会保障提标,居民保基础养老金提高到每人每月90元,新农合筹资标准提高到每人每年450元,城乡低保、农村“五保”供养标准分别提高到每人每月491元、295元和609元。开展“救急难”工作,加大医疗救助、临时救助力度,推行政府购买社会服务,保障贫困户、残疾人、失能老人等特殊困难群体基本生活。大力发展慈善事业,发动更多人参与志愿服务、爱心公益。启动县社会福利中心建设,实施11个社区居家养老政府购买基础服务,推动已建成的养老服务机构投入使用。抓好保障性住房建设,完成110户计生安居工程、70户低保安居工程和358套棚户区改造。加大5个扶贫重点村帮扶力度,实现年度脱贫1500人以上。让群众享有更高的安全感。落实依法治县“四五”规划,确保“六五”普法通过考核验收。完善城市安全信息系统,推进村(社区)网格化建设,构建立体化社会治安防控体系。严厉打击违法犯罪,重拳整治“黄赌毒”、非法传销等突出问题,提高社会综合治理能力,增强群众安全感。完成村(居)委会换届选举工作,提升基层组织建设水平。推广村务管理“四权”工作法,促进基层依法治理。完善大调解机制,设立民情处理中心,开通县长热线和“12345”政务服务平台,积极回应群众诉求。落实安全生产“党政同责、一岗双责”,强化危险化学品、道路交通、消防、校园周边环境等领域安全监管,严防重大安全事故发生。实施“食品放心工程”三年行动,提升食品药品监管能力。统筹抓好民族宗教、侨务、档案等事业,加强国防动员、双拥、人防和支前建设,巩固提升双拥创模成果。

三、努力建设人民满意的法治政府

各位代表,面对惠安美好的发展前景和全县人民的信任支持,我们将更加奋发有为、务实高效,着力提高施政水平,切实做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。

全面强化依法行政。牢记“政府的一切权力来自人民、源自法授”。坚决贯彻县委决策部署,主动接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。坚持依法履职,推行行政权力清单制度,切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。完善重大行政决策制度,全面落实行政执法责任制。推进政务公开和政府信息公开,广泛接受社会公众监督,提高工作透明度,让权力在阳光下运行。

始终坚持狠抓落实。牢记“空谈误国,实干兴邦”。抢抓新常态下蕴藏的新机遇,把全部心思和精力用在抓落实上,对看准的事情、定下的目标、明确的任务,做到锲而不舍、善始善终、善做善成,确保各项工作落到实处、取得实效。健全政府工作目标责任体系,加大督查督办、绩效考评力度,全力整治“中梗阻”,不断提高政府的执行力和公信力。

切实改进工作作风。牢记“群众路线没有休止符,作风建设永远在路上”。巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果,深入纠正“四风”突出问题,认真兑现整改承诺,以实际成效取信于民。完善“四下基层”制度,推动干部下基层、接地气,畅通民意渠道,着力解决好事关群众切身利益的问题。坚持“马上就办”,大力提升行政服务效率,促进政风行风持续向好。

时刻保持清正廉洁。牢记“政府过紧日子,百姓才能过上好日子”。贯彻落实新预算法,加强预算管理,健全落实中央“八项规定”的常态化监督机制,严控“三公”经费开支,实施公务用车改革,勤俭办一切事业。强化行政监察和审计监督,突出工程招标、政府采购、土地出让等重点领域和关键环节监管,从源头上预防和治理腐败。加强政府系统干部队伍教育管理,严格落实党风廉政建设主体责任,严肃查处各类违法违纪行为,坚决纠正损害群众利益的不正之风。

各位代表,改革蓝图令人鼓舞,跨越使命催人奋进。让我们以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指引,在中共惠安县委的坚强领导下,进一步凝心聚力、抢抓机遇、扎实苦干,为惠安更加美好的明天,为惠安人民更加幸福的生活而努力奋斗!

惠安县第十六届人民代表大会第四次会议秘书处   20151月印

 

返回顶部】【打印本稿】【关闭本页

        

    

闽公网安备 35052102000001号