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惠安县人民政府办公室关于印发惠安县加快推进农业优势特色产业发展的实施意见的通知
2018-3-6 17:06:45 来源:本网 浏览次数:654 字号:【 分享按钮
公开方式: 主动公开
信息类别: 规划计划
发布机构: 县政府办公室
生成日期: 2018-2-26
备注/文号: 惠政办〔2018〕35号
内容概述:
惠安县人民政府办公室关于印发惠安县加快推进农业优势特色产业发展的实施意见的通知
附 件:
-

惠政办〔201835

 

 

惠安县人民政府办公室关于印发惠安县

加快推进农业优势特色产业发展

的实施意见的通知

 

各镇人民政府,县直各部门,各工业园区管委会:

《惠安县加快推进农业优势特色产业发展的实施意见》已经县政府第13次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

惠安县人民政府办公室

2018226        

惠安县加快推进农业优势特色产业

发展的实施意见

 

  为贯彻落实《福建省人民政府关于加快农业七大优势特色产业发展的意见》(闽政〔201731)精神,加快推进农业供给侧结构性改革,发展壮大蔬菜、水果、畜禽、水产、花卉苗木等优势特色产业,增加优质、绿色、健康农产品供给,进一步提升我县特色现代农业发展水平。现结合我县实际,提出实施意见如下:

   一、总体要求

   全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对福建工作的重要指示,围绕“城乡融合发展”“乡村振兴战略”等强农方略,坚持农业农村优先发展,按照福建省农业厅作出“品种引领、品质提升、品牌打造”的总要求,突出农业绿色发展,在优化一产的基础上,将深化二产、强化三产、融合一二三产发展作为农业供给侧结构性改革的重要抓手和农民增收的重要举措,大力培育新型农业经营主体,支持农民和大学生返乡下乡创业创新,加快农业科技创新推广和品牌农业、生态农业、健康农业、智慧农业建设,延长产业链,提升价值链,充分发挥一二三产业融合的乘数效应,全面提升农业优势特色产业发展水平和市场竞争能力,促进农业增效、农民增收和农村繁荣,为全县经济持续健康发展和建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新农村提供重要支撑。

二、基本原则

——突出绿色发展。发展资源节约型、环境友好型农业,构建与资源环境承载能力相适应的产业体系,促进农业全产业链绿色化,实现经济效益、生态效益、社会效益有机统一。

——突出转型升级。注重创新驱动,坚持一手抓科技创新推广,一手抓经营机制改革,加快农业科技成果转化和信息技术应用,统筹利用省内省外市场、资源,促进农业新旧动能转换,推动农业优势特色产业提质增效。

——突出项目带动。遵循市场规则和经济规律,围绕农业产业发展重点,突出企业投资主体地位,科学谋划实施一批促当前、利长远的重大项目,推动项目可接续、发展可持续。

   ——突出龙头引领。充分发挥龙头企业和示范基地、合作社等在农业产业发展中的“领头雁”作用,加快培育一批新型农业经营主体,完善产业链利益联结机制,打造发展新引擎,提升核心竞争力,促进产业协同推进、融合发展。

   ——突出产业集聚。以园区和示范基地为平台,加强对产业的发展规划、引导和提升,精准施策,推动农业优势特色产业向适宜发展区域和园区集聚集群,提高资源配置效率,延伸产业链条,补齐产业链发展短板。

——突出农民增收。巩固和完善农村基本经营制度,充分发挥适度规模经营对现代农业的引领作用,引导广大农民参与到优势特色产业发展中来,稳步提高农民在产业各环节的增值收益,不断扩大优势特色产业的扶贫成效,让广大农民特别是贫困群众充分分享一二三产业的发展成果。

三、产业发展目标 

  2020年,力争农业五大优势特色产业全产业链总产值超过95亿元,比2016年增加17亿元以上,年均增长超过5.4%

——蔬菜产业全产业链产值68046万元,比2016年增加14899万元,年均增长6.4%

——水果产业全产业链产值18087万元,比2016年增加3198万元,年均增长5.0%

——畜禽产业全产业链产值164274万元,比2016年增加32405万元,年均增长5.7%

——水产产业全产业链产值701140万元,比2016年增加126410万元,年均增长5.1%

——花卉苗木产业全产业链产值2198万元,比2016年增加966万元,年均增长15.6%

   四、重点任务

(一)优化一产

在稳定粮食生产的基础上,积极推进种养结构调整,优化品种区域布局,加快优质、专用、特色新品种推广应用,大力推进农业标准化、专业化、设施化生产,培育壮大农产品知名品牌,加快建成区域特色明显、比较优势突出的农业主导产业。持续扩大“三品一标”农产品认证数量和生产规模,大力提升品牌农产品生产专业化、规模化水平。到2020年,全县种植、养殖主推品种实现新一轮更新换代,良种覆盖率达98%以上,优质专用率达85%以上。

   1. 蔬菜产业:着重推进以辋川设施温室大棚为核心区域的蔬菜规模化生产,调优品种结构,提高设施栽培比例和水平,促进节本增效。积极打造蔬菜集约化专业育供苗中心,到2020年培育年供苗能力1000万株以上的企业2家。扩大西红柿、辣椒、茄子、胡萝卜等茄果类,苦瓜、黄瓜等瓜类冬春上市蔬菜面积,到2020年增加面积6000亩(其中设施蔬菜面积1500亩)。大力推广绿色防控技术,积极推行蔬菜病虫害专业化统防统治,推广应用商品有机肥,扶持发展基质等无土栽培,到2020年全县推广各类新技术5万亩以上。

2. 水果产业:着力调整和优化区域布局,发展以水肥一体化为主的设施栽培,完善喷滴灌等基础设施、推广果园机械,适度提高加工鲜食兼用品种比重,提升果品品质和效益。重点发展百香果、火龙果、葡萄、莲雾、蜜枣、番石榴、杨桃等台湾水果,到2020年新增水果类面积3000亩。围绕田船余甘特色产业,健全农产品地理标志产品保护,加强与科研院校合作,加大品种结构调整力度,推进标准化园区建设,形成早、中、晚熟齐全,鲜食、加工、药用品种兼备产品结构。 

  3. 畜禽产业:以调结构、转方式、保安全、促生态为重点,严控生猪养殖总量,推进生猪规模养殖场标准化改造,发展黑山羊等草食动物,做强家禽产业,优化生产设施条件,推进优质畜产品生产,发展绿色循环畜牧业。 

4. 水产产业:大力发展鲍鱼、对虾、花蟹、牡蛎、花蛤、紫菜等特色渔业。继续引进“华贵栉孔扇贝”“台湾红湄”“斑节对虾”等水产养殖品种育苗和示范推广,继续推广浅海紫菜升降式方式改革。在崇武、山霞、小?觥⒍?岭镇等养殖集聚区打造一批规模化、标准化的水产养殖基地,到2020年改扩建工厂化养殖车间4000平方米,标准化养殖池200亩。有序推进国内捕捞减船转产,到2020年国内海洋捕捞产量压减到2.5万吨。大力发展远洋渔业,到2020年新建大吨位大马力钢质渔船5-15艘,其中500吨以上外海远洋捕捞渔船4艘以上,远洋渔业产量达到2万吨。

5.花卉苗木产业:调减产能过剩的观赏苗木,加快发展适销对路的鲜切花、盆栽植物、新优苗木和食用药用工业用花卉。扩建花卉苗木示范面积200亩。重点扶持智能温室、各类大棚和喷(滴)灌设施苗木基地等建设。

  (二)深化二产

实施农产品加工业转型升级工程,不断提升农产品加工增值率,稳步提高农副产品深加工比重。大力发展农产品产地初加工,提高农产品产后商品化处理能力和农产品入市品级;大力发展农产品精深加工,鼓励农产品加工企业实施技术改造,扶持建设农产品加工园区,加快培育一批重点农产品深加工产业集群;进一步优化农产品加工业结构,大力发展冷冻保鲜食品、旅游休闲食品、方便即食食品、功能性食品和生物制品。

   1.蔬菜产业:着力加强商品化处理,开发精深加工产品,发展优特包装。完善蔬菜分级、包装、保鲜等采后商品化处理设施设备,提升采后商品化水平。开发干制蔬菜、冻干蔬菜、蔬菜汁、蔬菜饮料等精深加工产品。到2020年蔬菜产品产地分级分拣比例达50%以上,田间预冷处理比例达30%以上。

2.水果产业:重点强化采后商品化处理,鼓励引导龙头企业、农民合作社开展果品无损检测、分级、贴标、包装、保鲜等水果采后商品化处理。依托惠农、益民、惠和雅园等企业与科研院校合作,突破余甘、龙眼、百香果等特色水果精深加工环节,开发果脯、果酱、蜜饯、饮料等系列产品。

3.畜禽产业:以生猪屠宰加工为重点,关停小型屠宰点,培育龙头企业,新建一个日屠宰生猪能力500头以上的屠宰加工项目,提升生猪屠宰规模化水平。突破家禽集中屠宰加工环节,推进畜禽加工工艺升级,淘汰落后产能。

4.水产产业:积极发展水产品深加工和冷链物流,推动水产加工企业升级,引导水产加工企业向规模化、产业化发展,鼓励加工企业增资扩模,做大、做强,不断壮大水产加工业。实施龙头带动战略,扶持发展瑞芳、曼玲、瑞发、百川、客记、农香等龙头企业,初步形成以崇武为主要区域的渔糜制品加工产业区。实施海洋新兴产业培育发展工程,支持海洋生物及医药保健品产业。。

5.花卉苗木产业:瞄准健康养生、美容养颜等新需求,引导花卉精深加工,开发以花卉苗木为原料的艺术、食用、化妆、医疗、保健等产品,重点推进铁皮石斛、金线莲等功能性花卉深加工,实施永生花、花卉精油等新型花卉产品开发等项目。支持园林施工企业做大做强,引导企业合理使用乔灌花草与乡土树种。

(三)强化三产

积极搞活农产品流通,创新流通方式和流通业态。加强农产品批发市场、农贸市场建设,推进农超对接、农校对接、农批对接,鼓励发展定制配送、直供直销、微信营销等新模式。大力发展农产品品牌营销,不断提升优势特色农产品知名度,进一步拓展农产品国内外市场。加快培育农村电商平台和人才队伍建设,大力发展农产品电子商务,加强农产品冷链物流体系建设,逐步实现农产品线上线下交易一体化。健全农产品产地准出与市场准入无缝对接机制,加强农产品质量安全可追溯体系建设,支持发展农产品检测、包装及仓储保鲜等服务业,加快建设功能完善、便捷高效的农业生产综合服务平台。

   1. 蔬菜产业:重点加强蔬菜冷链物流基础设施建设,着力发展定制配送、休闲采摘等新业态,加快净菜包装上市、二维码标识销售、质量安全可追溯建设,提高蔬菜采后增值率。推广农超直供对接、产品直销直供平台,完善电商销售模式,培育一批较成熟的蔬菜定制配送、农超直供、电商销售主体。扶持打造一批蔬菜区域公用品牌。

   2. 水果产业:重点挖掘潜力,打造公共品牌,积极发展优质水果冷链物流园专区,鼓励发展网上直销、配送等销售新业态。 依托龙头企业和行业协会,实行统一包装、统一标识销售,培育田船余甘、惠和百香果等一批区域公用品牌。加强与农产品电商相匹配的果品标准体系、质量安全追溯体系、采后商品化处理设备、果品冷链基础设施建设,积极发展水果电商,扩大网上销售和配送渠道。到2020年,水果电商销售比重达50%以上,示范带动全县水果电商销售达20%以上。

   3. 畜禽产业:重点加强品牌培育和宣传推介,支持鼓励较大规模企业创建畜禽产品区域公用品牌,积极发展“互联网+”畜产品营销,支持畜产品冷链、仓储、物流设施建设,发展冷鲜肉配送等各类专业流通服务,创新电子商务等新业态新模式,促进一二三产业融合。

4. 水产产业:重点推进水产品批发市场、集散中心建设和升级改造,鼓励扩建冷库,提升冰鲜水产品冻存率。鼓励企业自建平台或依托第三方电商平台开展水产品网上交易。创新水产品质量安全监管模式,加快水产品可追溯体系和渔药监管平台建设。打响“崇武鱼卷”“农香鱼露”等品牌,支持水产企业争创中国驰名商标、国家地理标志、省著名商标、省名牌产品、无公害水产品等品牌。

5.花卉苗木产业:吸引社会资本发展森林休闲康养产业,重点打造惠西旅游休闲观光农业项目。推进线上线下花卉苗木市场建设,大力发展花木租赁、花木装饰和园林养管等服务业。

  (四)融合一二三产业

按照农业全产业链建设路径,支持新型经营主体整合和延伸产业链,促进农业上下游产业、前后环节相联接。围绕农业优势特色产业建设,组织实施农村产业融合发展“百县千乡万村”试点示范工程,加快形成一批类型多样、特色明显的农村产业融合模式。加快建设省级现代蔬菜产业园、省级农业创业示范基地和田园综合体等发展平台,完善园区基础设施、科技创新和配套服务体系建设,着力培育一批产业布局集中、资源集约利用、产业相互融合的集中区,推动优势特色产业“接二连三”。积极拓展农业多种功能,建设一些具有生产、观赏、体验、游乐等功能配套的特色产业小镇、现代农业庄园、休闲观光农业园区、生态农庄、风情旅游小镇、慢生活休闲基地、乡村精品民宿,推进农业优势特色产业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合,促进观光农业、森林人家、农家乐、水乡渔村等乡村旅游业态快速发展,创建一批休闲农业示范点,打造一批最美休闲乡村。强化创业创新扶持,支持返乡下乡人员创办农业生产经营组织和社会化服务组织等新型经营实体,结合农业优势特色产业,因地制宜发展农产品加工、乡村旅游等农村二三产业,让优势特色产业发展惠及千家万户。

   五、保障措施

   (一)加强组织领导。农林、海洋与渔业部门要牵头落实好相关优势特色产业发展的实施意见,及时总结推广工作经验。发改、财政、商务、经信、国土资源、金融、供销等部门要强化对重大政策、重点项目的支持,引导更多社会资本投入优势特色产业建设。其他相关部门要积极履行职责,加强协作,抓紧出台相关配套政策措施,合力推进优势特色产业加快发展。

   (二)加大财税金融支持。财政及涉农主管部门要加大涉农专项资金整合力度,调整优化支出结构,提高资金规模效益和使用效益,增加有效投入。创新财政资金的使用方式,强化财政资金支持的精准性和有效性,发挥财政资金“四两拨千斤”的引导作用,更多地运用贷款贴息、信贷担保、以奖代补、保费补贴等多种方式,撬动金融和社会资本更多投向农业优势特色产业发展领域。支持培育新型农业经营主体和服务主体,鼓励其通过PPP、众筹、发行债券、上市融资等方式拓宽融资渠道,支持新型经营主体建设优势特色产业基地,加快技术升级改造,支持全产业链建设以及发展创新性项目和新兴产业项目。推动农业优势特色产业一二三产融合发展,支持开展产业链融资,鼓励金融机构开展金融产品与服务创新,发展设施大棚、果园经营权等抵押贷款。运用好国家已出台的对农业生产者、新型经营主体等个人、企业在从事农业生产经营及技术培训、研究开发等业务中所给予的增值税、所得税等税收减免政策,确保有关优惠政策落地实施。

   (三)强化科技支撑。积极培育以农业企业为主导的产业技术创新战略联盟,推进优势特色产业技术体系建设。加快对农业优势特色产业发展关联度大、带动性强的农业技术进行联合攻关,着力突破良种良法配套、农机农艺融合、生产生态协调,推进重大关键技术集成。启动实施新一轮种业创新与产业化工程,推进主要农作物良种联合攻关,支持建立以企业为主体的商业化育种新机制。多渠道大规模开展农民培训,继续实施新型职业农民培训和素质提升工程,开展农村实用技术远程培训、新型农业经营主体带头人等培训,提升劳动者素质,加快建成新型职业农民队伍。

   (四)创新工作机制。坚持绿色发展理念,把抓项目作为推动农业优势特色产业发展的重要抓手,围绕各产业发展重点,策划生成一批项目。坚持问题导向推动项目,围绕项目前期、开工、建设、投产整个工作链条,及时疏通堵点,高标准、高质量推进项目实施。加快建立项目工作队伍,按照一条产业链一个团队的要求,充实工作力量,将产业发展任务落实到各级各部门的工作安排和任务清单中。完善项目协调推进机制,定期召开项目调度会,破解工作难题,加快实施进度。强化督促检查,按照“一分部署、九分落实”的要求,不弄虚作假,不走过场,扎扎实实推动工作、促进落实。强化责任追究,对决策执行不力、工作落实不到位的,按相应规定问责处理。

   (五)完善服务体系。进一步提升公益性服务能力,继续深化基层农技推广体系改革与建设,建立与优势特色产业发展相匹配的农技推广联盟,鼓励农业科技人员与家庭农场、农民合作社等开展技术合作。进一步完善经营性服务,加快培育农机作业、统防统治、集中育秧、加工储存等生产性服务组织,积极推广土地托管、代耕代种、联管联营等社会化服务方式。进一步支持发展各类农民合作社,加强农民合作社规范化建设,积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作,培育多元化农业服务主体。

   (六)营造发展环境。着力加大宣传力度,把农业优势特色产业宣传与品牌农业等宣传活动相结合,打响惠安品牌。综合运用报刊、广播、电视和微博、微信等新媒体,让广大农业生产经营者和农民群众家喻户晓,把各级各有关部门和社会各界的积极性汇集到推动优势特色产业发展上来。树立一批加快优势特色产业发展的典型,用可信可学的鲜活样板,强化示范带动作用,形成全社会广泛参与、积极推进优势特色农业产业发展的良好氛围。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:县委办、县人大办、县政协办。

惠安县人民政府办公室                 2018226日印发

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