一、背景依据

为深入学习贯彻党的二十大精神，进一步落实市委市政府关于加强创新驱动引领高质量发展部署，以及《中共惠安县委 惠安县人民政府关于不断创新发展“晋江经验”全力打造新时代民营经济高质量发展新高地的意见》，全面凝聚惠安高质量发展新动能、新优势。2023年10月，泉州市创新大会召开，同步推出加强创新驱动引领高质量发展“1+3+N”政策包，对培育壮大高新技术企业、推进工业设计能力提升、促进科技成果转化落地、促进异地研发孵化等鼓励科技创新政策进行全面的提档升级。为进一步提升我县鼓励科技创新政策的针对性和导向性，更好发挥科技专项资金的效益，县科技局根据上级政策导向，结合我县实际，对《惠安县鼓励科技创新推动高质量发展的若干意见》（惠委发〔2021〕9号）政策进行调整优化，形成了《关于进一步加强创新驱动引领高质量发展的实施意见》。

二、目标任务

1.紧跟上级导向，立足推动本地研发与异地研发同步拓展，强化科技创新与工业设计一起抓，支持行业龙头企业与新兴领域企业创新打头阵；2.实施分档奖补，着力培优扶强一批创新能力强、发展质量好、带动作用大的科技领军企业；3.突出降本增效，经测算，本政策实施比原县级鼓励科技创新政策可节约资金1000万元以上，节约资金将用于加强对重大产业创新平台的引进培育，力争补齐县域“大院大所”缺失、成果转移转化能力弱的短板。

三、工作进展

本办法由县科学技术局拟定初稿，县委组织部（人才办）、县发改、工信商务、财政等部门会审稿，由县委、县政府自印发之日起颁布实施。

四、主要内容

《实施意见》主要从企业创新能力、创新载体、工业设计创新服务、创新资源、科技成果转化5个方面，调整优化县级科技创新政策13条。

五、主要修改内容

（一）增强企业自主创新能力方面。一是鼓励企业加大研发投入。按市县1:1配套，落实高新技术企业研发专项奖励。对企业研发归集人员进行奖励，着力提升企业研发投入及归集的积极性。二是发展壮大高新技术企业群体。①优化高新技术企业的扶持奖励，兼顾指标和效益，实行三档奖补。（将首次通过高企认定的规上、规下企业分别奖励50万元、40万元，调整为：首次通过高企认定且上年度营业收入超过100万元、300万元、2000万元的，分别给予15万元、30万元、40万元奖励；将复审通过高企认定的规上、规下企业分别奖励30万元、20万元，调整为：复审通过高企认定且上年度营业收入超过100万元、300万元、2000万元的，分别给予10万元、15万元、20万元奖励，本项奖励含市级奖励。）②调整省级科技小巨人企业的奖补标准。（将首次被认定为省级科技小巨人企业的扶持奖励由15万元降至10万元，增加对复评省级科技小巨人企业的扶持奖励3万元。）③调整对高技术产业企业入库奖补条款，实行分档奖补，侧重扶持高技术产业企业增产增效，做大做强。（将新认定纳入高技术产业的规上企业，给予一次性50万元奖励，调整为：按规上高技术企业年营业收入首次超过2000万元、5000万元、1亿元的，分别给予一次性10万元、30万元、50万元的补差奖励，已享受高技术产业入库奖励的企业，不再享受分级奖励。）三是鼓励企业加强协同创新。延续原政策，对获立项的国家级、省级、市级科技计划项目（不含科技特派员后补助项目）给予叠加支持。四是奖励科技进步成果。提高国家科学技术奖的奖励，保留对省级科学技术奖的配套奖励。

（二）建设高能级创新载体。一是鼓励企业创建研发机构。统一各类科研平台奖励标准，按国家级、省级、市级分别给予100万元、50万元、10万元的补差扶持奖励。单列院士工作站奖励，按市级50万元奖励、省级20万元晋级奖励执行。二是打造高水平产业技术研发平台。为解决招引的产业科研服务平台起步运营难问题，新增重大科研平台引建补助政策，对高校院所、大型央企、世界500强企业及中国企业100强与县委县政府合作共建的“大院大所”级别的产业创新平台，在正式落地协议（不含框架协议）签订后，可给予一次性最高200万元的基础运营补助，对特别重大平台引建，按“一事一议”另行支持。

（三）打造工业设计创新服务体系。新增对高等院校、科研院所以及境内外知名工业设计机构来惠设立专业设计平台，参照“大院大所”引建基础运营补助，可给予一次性最高200万元。对以工业设计服务为主题创建且获评为科技企业孵化器、众创空间、星创天地，按同级同类平台奖补标准再提升50%进行补助。

（四）广泛链接创新资源。一是支持企业建设异地研发中心、异地联合创新机构，按市级政策给予奖励。二是深化科技特派员服务。优化科技特派员奖补条款。（将市级个人科技特派员奖励调整为按市级下达经费的50%给服务单位叠加奖励，降低省级、市级法人（团队）科技特派员奖励，增加市级及以上科技特派员工作站扶持措施。）三是鼓励社会力量参与创新创业孵化。降低众创空间、星创天地奖励标准。（由国家级100万元、省级50万元，分别降至国家级50万元、省级20万元。）

（五）畅通科技成果转化通道。一是健全科技成果转化服务体系。延续原政策条款，对获认定的国家级、省级技术转移机构分别给予一次性扶持奖励50万元、30万元（含市级奖补）。二是激发科技成果转化活力。新增对当年度获省级创新券的企业给予20%的叠加支持。延续对技术合同认定登记奖励政策。

六、注意事项

1.凡被列入失信被执行人、被列为涉黑涉恶企业及非法组织机构，不予享受政策。

2.其他县级已颁布的涉及科技专项奖补政策与本政策冲突的，以本意见为准；本意见实施中如遇国家、省、市颁布新政策，则按新政策执行。

　 七、关键词诠释

　　科技创新：是推动社会进步的关键因素，推动产业升级，提升生产效率，降低成本，并创造经济价值。它还能催生新的产业和业态，增加就业和创业机会，促进经济增长。

       八、联系人及联系电话

联系人：刘胜星；联系电话：0595-87322918

C:\fakepath\（惠委发【2024】1 号）印发《关于进一步落实加强创新驱动引领高质量发展的实施意见》的通知.doc