2024年，惠安县文旅局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平文化思想，深入贯彻党的二十大精神，认真实施《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《福建省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，严格落实依法行政，积极推进法治政府建设。

一、党对法治政府建设领导全面加强

（一）)坚持科学理论指引。以学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神、习总书记福建考察调研重要讲话精神和习近平法治思想和习近平文化思想为主线，持续加强理论学习，开展党组中心理论组学习研讨12场次。强化领导干部领学促学，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程，坚持好、运用好贯穿其中的立场方法，做到至信而深厚、融通而致用、执着而笃行。

（二）切实履行法治建设第一责任人职责。局主要领导坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将文旅各项工作纳入法治化轨道，切实发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用。今年以来，我局主要领导多次主持召开会议，开展县委巡察、文物建筑违规使用情况问题专项摸底整治工作和纪检监察、审计检查、安全生产专项巡察整改工作；制定印发《关于进一步规范县文旅局党组会、局务会议事规则的补充通知》《惠安县文化体育和旅游局采购内部控制制度》，组织学习采购法；常年聘请法律顾问，依法开展各项文体旅工作。  

二、法治服务保障大局作用充分彰显

（一）深化“放管服”改革。限时办结审核审批事项，2024年我局共有审批事项64 项，“一趟不用跑”事项64 项，事项占比达100%，全流程网办64项，占比100%，即办事项 34项，占比53.1%，接待来访咨询群众1000余人次，办理审批件 952件，其中即办件934件，占比98.1%，均实行事后“双公示”，合规率100%。积极探索“综合窗口”服务模式，力求将过去“地摊式”业务窗口模式改为“前台综合受理，后台分类审批，综合窗口出件”模式，持续提高办事水平。

（二）推进包容审慎监管执法。我局坚持处罚与教育相结合的原则，对于适用不予行政处罚、减轻处罚、从轻处罚的文化体育旅游市场轻微违法违规经营行为，依据《惠安县文化体育和旅游局涉企行政处罚三张清单》(不予处罚事项清单、减轻处罚事项清单、从轻处罚事项清单)，通过预警提示、批评教育、劝导示范、指导约谈等柔性措施。

三、行政执法严格规范公正文明

（一）加强行政执法规范化建设。完善行政执法程序，全面落实“三项制度”，开展“双随机、一公开”工作，建立“一单、两库”工作机制。2024年来开展“双随机”抽查15次，抽取执法人员88人次，检查各类企业44家次。抽选20起行政许可案卷和5起行政处罚案件参加全县行政执法案卷评查，2起行政处罚案卷参加全市文化市场综合执法案卷评查，对案卷中存在的规范性问题及时纠正。

（二）加强重点领域执法力度。联合多部门开展春节、“五一”、国庆节前文旅市场执法督查行动、“扫黄打非”行动、歌舞娱乐场所接纳未成年人专项整治行动、“静夜守护，护航中高考”专项执法行动、“惠民净旅-2024”专项整治行动；联合县交通运输综合执法大队开展文化旅游运输市场专项整治行动；联合消防部门开展剧本娱乐场所专项整治行动；开展文化市场执法领域开展未成年人保护专项整治、以旅行社向不合格供应商采购产品为重点旅游市场专项检查、农村演出活动整治、泉州草莓音乐节等营业性演出执法行动、法定节假日期间每日执法检查等行动。今年以来，立案查处文体旅违法案件10起，一案双罚1起，责令停业整顿1家次，罚款12.7万元，没收违法所得3380元，没收涉案出版物34本。联合县新闻出版广电局成功调解2起版权纠纷案件，配合市文化市场综合执法支队办理3起版权侵权案件。

四、社会治理体系能力建设持续深化

结合文旅工作，制定印发《2024年全县文旅行业普法依法治理工作要点》，明确年度普法重点工作任务，开展多种形式的文旅法治宣传教育活动，包括参加惠安县2024年 "二八"维权月宣传活动、联合县司法局及退役军人事务局开展普法进军营活动；将法治文化建设纳入现代公共文化服务体系，在我县图书馆、文化馆、百姓书屋和镇综合文化站等配备法律法规类图书、报刊和光盘，供大家免费阅读；制作反邪教普法宣传视频《文旅之盾，反邪传奇》，使广大群众受到形象生动、潜移默化的法治教育；联合县应急局创作拍摄安全应急宣传木偶短句《有限空间 无限关注》，荣获2024年泉州市应急安全短视频征集活动竞赛优秀奖，提高群众安全意识。在执法办案中注重以案释法，为企业答疑解惑，降低企业法律风险。

五、存在问题

（一）行政执法力量不足。我局文化执法队伍编制16人（6个编制从殡葬执法大队转移，无法使用），在编4人。全县文旅旅市场经营单位共100多处，县级文物保护单位100多出，点多线长面广，因人手不足，日常执法覆盖面不够。

（二）新业态监管难问题。目前，市场上出现密室逃脱、剧本杀、旅游等级民宿、非景区景点、校外文艺和体育培训机构、电竞酒店等新业态数量多，行业法律法规不完善，存在监管难、取缔难的问题。

六、2025年工作思路

（一）持续加强行政执法监管工作。继续做好审批事项事中事后的“双随机一公开”监管工作，严格执行行政执法“三项制度”和文化市场行政处罚自由裁量权，实行裁量基准与权责清单动态管理，落实行政执法责任制,确保法治政府建设各项任务的有效落实。

（二）持续加强行政执法队伍建设。加强对行政执法人员的岗位培训，开展执法纪律和规范执法行为的教育培训，深化文旅工作人员普法教育，实行领导干部带头学法制度，提高干部法治思维能力和行政执法水平，提高执法队伍的法律素质和能力提升，严格公正规范文明执法。

（三）持续加大普法宣传力度。落实“谁执法谁普法”责任制，以群众需求为导向，制定普法活动计划，深入开展文体旅领域法律法规宣传教育活动，努力营造尊法、信法、守法、用法、护法的社会氛围。

                                                                     惠安县文化体育和旅游局

                                                                       2025年1月13日