惠供联﹝2024﹞57号
惠安县供销合作社联合社关于
学习运用“千村示范、万村整治”工程经验
助推乡村全面振兴的实施意见
县社各股室,各基层社、公司(中心):
为深入贯彻落实中央一号文件精神、泉州市供销合作社《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验 助推乡村全面振兴的实施意见》(泉供﹝2024﹞15号),县委、县政府《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验 有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》(惠委发﹝2024﹞3号)精神,在全县供销社系统学习运用“千万工程”经验,更好地发挥供销合作社在推进乡村全面振兴中的独特作用,按照总社、省社、市社工作部署,结合我县供销社实际,特制定如下实施意见。
一、总体要求
(一)指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和关于供销合作社工作的重要指示精神,按照“县域统筹、以城带乡、城乡融合、一体推进”的思路,聚焦助力“两确保、三提升、两强化”(确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线,以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点,强化科技和改革双轮驱动,强化农民增收举措),学习运用“千万工程”经验蕴含的发展理念、工作方法和推进机制,持续深化供销合作社综合改革,着力推动高质量发展,不断提升为农服务能力和水平,加快成为服务农民生产生活的综合平台,成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带,为奋力推进中国式现代化惠安实践贡献供销力量。
(二)目标任务
用3-5年时间,全县系统结合实际创造性学习运用“千万工程”经验、服务乡村振兴取得明显成效:农资网络体系加快完善,保供能力进一步增强,农业社会化服务内容、模式、机制不断创新,服务水平稳步提升,在服务保障粮食安全中展现更多担当;组织体系优势充分体现,联农带农机制不断完善,在促进提升乡村产业发展水平方面发挥独特作用;流通网络优势有效发挥,助力改善农村消费环境作用进一步显现,助力发展新型农村集体经济成效明显;农产品流通现代化水平不断提高,产销对接渠道不断拓展,在促进农民增收致富方面作出新贡献;废旧物资回收分拣加工利用水平进一步提升,再生资源回收利用体系不断完善,在促进美丽生态美丽经济有机融合上走出新路径;深化综合改革在系统内得到贯彻落实,重点领域和关键环节改革有力有效推进,改革的系统性、整体性、协同性明显提升,内生发展动力持续增强。
二、做强为农服务主业,提升为农服务能力
适应农业现代化发展新形势新要求,围绕保障粮食和重要农产品稳定安全供给,健全完善农资网络体系,切实发挥农资流通主力军作用,大力发展农业社会化服务,推动供销社由流通服务向全程农业社会化服务延伸,不断提升为农服务能力。
(一)全力做好农资供应保障。健全农资保供稳价机制,高标准完成化肥储备任务,强化农资质量管理,切实发挥供销合作社在调节供求平衡、稳定农资市场价格、保障生产、惠农助农方面的作用,树牢 “供销农资、放心农资、绿色农资”品牌形象,更好保护农民利益。深入开展“绿色农资”升级行动,推广高效施肥用药技术,推动农资销售与技术服务有机结合,开展农资科技下乡活动。(牵头股室:贸发股)
(二)创新开展农业社会化服务。大力推广“供销农场”全托管服务模式,指导全县系统聚焦小农户和新型农业经营主体需求,因地制宜开展生产托管服务和不同环节的农业社会化服务。加快发展服务主体,积极培育供销社农业社会化服务骨干企业,提升服务规范化、标准化水平。推广应用无人机喷洒农药等技术,推动我县供销社农业社会化服务规模的提升,促进农业增效农民增收。(牵头股室:基层股)
(三)提升乡村产业发展水平。积极开展“党建带社建”“村社共建”,因地制宜领办创办农民专业合作社,不断强化与农民的利益联结,今年新发展农民合作社 3个,积极培育一批国家级和省、市级农民合作社示范社。积极探索开展农产品精深加工,延长产业链,提升价值链,促进我县一二三产业融合发展。(牵头股室:基层股、党委办)
三、完善经营服务网络,提升现代流通服务水平
聚焦城乡融合发展,加快发展城乡现代流通,拓展农村市场,促进农村消费、农民增收。
(一)完善县域流通服务网络。积极推进全县系统农村流通服务网络升级改造,加快建设以流通骨干企业为支撑、县城为枢纽、乡镇为重点、村级为终端的三级县域流通服务网络体系,推动农资和日用消费品下行、农产品上行融合发展。推进“惠盾” 供应链网络建设,进一步延伸经营服务体系,推动扩面提质,今年建设改造电商服务站点 2个,物流配送点4个。(牵头股室:基层股)
(二)提升农产品流通服务水平。打造“供销社+”模式,建设名特优农产品展示展销中心,积极培育供销超市等农产品流通载体。组织农产品经营企业、农民专业合作社等积极参加海峡两岸农产品采购订货会、“一县一周”等各类农产品展示展销活动,推介我县名优特色农产品,促进产销对接,推动农产品出村进城。不断创新农产品销售新业态,积极拓展直供直销、网上销售、直播间带货等营销方式,探索消费帮扶新模式。(牵头股室:基层股)
(三)构建再生资源回收利用体系。积极参与和服务农村人居环境整洽,推进系统再生资源回收利用网络与农村环卫清运网络“两网融合”,开展废旧农膜和农药包装废弃物回收处置。今年建设再生资源分类回收点5个,农药包装废弃物回收点5个。(牵头股室:基层股、贸发股)
四、持续深化综合改革,增强发展内生动力
深入贯彻落实中发﹝2015﹞11号、闽委发﹝2016﹞6号、泉委发﹝2016﹞15号和惠委发﹝2016﹞9号文件要求,以改革练内功、强筋骨、增实力,不断为供销合作事业发展塑造新优势。
(一)大力推进基层社改造提升。实施基层社质量提升行动,力争3年内打造2个服务功能全、社会形象好、可持续发展能力强的示范基层社。实施“保供促销工程”,推进乡镇惠农综合服务中心建设,提升基层社综合服务功能。探索增强基层社合作经济组织属性的有效实现形式,广泛吸纳村“两委”负责人、农村能人和各类新型农业经营主体入社。今年全县系统改造薄弱基层社2个,新建设省级乡镇惠农综合服务中心1个、市级乡镇惠农综合服务中心1个、县级乡镇惠农综合服务中心4个。(牵头股室:基层股)
(二)推动社有企业改革提质增效。加快社有企业转型升级,培育壮大社有企业,推进传统业务企业拓展新产品、新模式、新渠道,培育一批产业链、供应链服务功能完备、线上线下融合发展的创新型企业。完善现代企业制度,推动社有企业健全市场化经营机制,持续深化三项制度改革,强化按业绩贡献决定薪酬。加强内控机制建设,健全“三重一大”集体决策制度,抓好社有资产监管制度建设,有效防范各类风险隐患,确保企业稳健合规经营。加快社有资产改造盘活,围绕供销社主责主业,积极谋划一批为农服务重点项目,增强社有企业发展后劲。(牵头股室:基层股、财审股)
(三)不断创新联合社治理机制。积极推进联合社“三会制度”建设,加快提升联合社治理效能。理顺社企关系,切实发挥社有资产管理委员会前置研究和审核作用,持续完善内部审计监督体系。加强联合社层级间的联合合作,完善联合社对成员社工作专核机制。做实用好合作发展基金,推动系统上下贯通、联合合作。增强县社统筹能力,整合社有企业、基层社、农民专业合作社等系统内外资源,打造县域范围内服务农民生产生活的综合平台。(牵头股室:办公室、财审股、基层股)
五、加强党的全面领导,推动各项工作落实
深入落实新时代党的建设总要求,落实健全全面从严治党体系任务要求,进一步压紧压实管党治党政治责任,抓细抓好从严治社,为全县供销社改革发展提供坚强组织保障。
(一)坚持加强党的全面领导。坚持以党的政治建设为统领,将坚持和加强党的全面领导落实到供销合作社改革发展各领域各环节,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要落实领导责任,建立“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的工作机制。要紧抓重要任务部署、关键环节把关、进展情况调度、落实情况专核,以上率下、真抓实干,提高抓落实的能力。(牵头股室:办公室、党委办)
(二)提升干部队伍能力素质。深入贯彻新时代党的组织路线,加大优秀年轻干部使用力度,探索符合供销合作社特点的人才发现培养机制,加快造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。深入实施“供销合作社教育培训工程”,不断提升干部队伍专业能力、专业素质、专业本领,促进人才兴社。(牵头股室:办公室、人教股)
(三)持续深化作风建设。坚决落实习近平总书记关于“四个抓落实”的重要指示要求,传承弘扬“四下基层”优良传统及“背篓精神” “扁担精神”,深入调查研究,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,力戒形式主义、官僚主义,振奋精神,谋实策、想实招、用实劲,以钉钉子精神推动供销合作社工作不断迈上新台阶。(牵头股室:办公室、党委办)
(四)加强典型经验推广。加大新闻宣传力度,通过各种方式宣传学习运用“千万工程”经验的好做法、新成效,扩大供销合作社社会影响力。深入挖掘总结示范引领价值高、可复制的先进典型,在系统内广泛宣传推广。(牵头股室:办公室)
此件予以主动公开
惠安县供销合作社联合社
2024年7月18日
惠安县供销合作社联合社办公室 2024年7月18日印发
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