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当前位置：为落实水利工程建设领域廉政风险防控要求，经研究，我局拟通过询价方式选定第三方服务机构，对全县水利工程项目招标程序开展一次全面合规性排查。现将有关事项函告如下：
一、项目名称
惠安县水利工程项目招标程序合规性排查
二、工作内容
1.对2021年1月—2025年8月期间已开标、已评标的全部水利工程项目（含施工、监理、设计、货物、服务等类别）进行程序合规性排查；
2.重点核查招标方案审批、公告发布、文件发售、专家抽取、开标评标、结果公示、异议投诉处理、合同签订等关键环节；
3.形成《招标程序合规性排查报告》，逐项列明问题、依据及整改建议；
4.提交《水利工程项目招标程序合规性排查清单》纸质版及电子扫描件各一份；
5.配合我局完成整改复核及资料归档。
三、完成时限
2025年10月15日前提交正式成果并通过我局验收。
四、报价要求
1.报价为包干价（含税），应涵盖项目实施所需全部费用，包括但不限于人工、差旅、税费、专家费、不可预见费等；
2.报价文件须附：
（1）营业执照副本复印件；
（2）具备审计、评估或会计执业许可的资质证明；
（3）拟派项目负责人及团队成员资格证书、近三个月社保缴纳证明；
（4）类似业绩证明材料（若有）；
（5）报价计算书及优惠折扣说明。
五、报价文件递交
1.截止时间：2025年9月17日18:00（北京时间），逾期不予受理；
2.递交地点：惠安县世纪大道闽南建工大厦606室（惠安县水利局水利电力工程师室）；
3.电子扫描件同步发送至邮箱：haslgcss@163.com，邮件主题请注明“招标程序合规性排查+单位名称”。
六、联系方式
业务联系人：许春城 联系电话：13636976959
地址：惠安县世纪大道闽南建工大厦606室
邮政编码：362100
七、其他说明
1.我局将成立询价小组，对符合条件且报价合理的单位进行比选，结果在惠安县人民政府门户网站公示3个工作日；
2.中选单位须在收到成交通知书后5个工作日内与我局签订合同；
3.未尽事宜，按现行政府采购及水利行业管理有关规定执行。
附件：1.委托第三方对全县水利工程项目招标程序合规
性排查工作方案
2.水利工程项目招标程序合规性排查清单（样式）
惠安县水利局
2025年9月15日
附件1
关于委托第三方对全县水利工程项目
招标程序合规性排查工作方案
一、工作范围与内容
（一）排查范围
1.时间范围
2021年1月1日至2025年6月30日期间启动招标的水利工程项目。
2.排查对象
排查对象包括但不限于全县12个乡镇及惠安县水利局、惠安县自然资源局、惠安经济开发区管委会、惠安县直属水库水资源调配中心、惠安县惠女菱溪陈田库区事务所、惠安县城乡供水有限责任公司、惠安县城镇建设管理有限公司、惠安城建集团有限公司、惠安惠达站场经营有限责任公司、惠安兴港石化基地建设有限公司、泉州市新禾农业发展有限公司。
3.项目类型
包括但不限于防洪工程、灌溉工程、排涝工程、供水工程、水力发电工程等各类水利项目。
4.规模界限
施工单项合同估算价≥50万元；
勘察、设计、监理、货物≥30万元。
5.环节覆盖
涵盖招标启动、招标文件编制、投标与开标、评标与定标、中标与合同签订等全流程。
6.排查方式
采取抽查方式，对抽中的水利项目进行全覆盖、全流程的资料审查和现场核查。
（二）排查内容
本次排查将围绕以下重点环节展开：
|
排查阶段 |
排查事项 |
排查内容 |
|
招标前准备阶段 |
项目合规性 |
1.项目立项审批手续是否完备 |
|
招标条件 |
1.项目是否具备招标所需的设计图纸 |
|
|
招标方式 |
1.招标方式（公开招标、邀请招标等）选择是否合规 |
|
|
招标文件与程序阶段 |
招标文件 编制 |
1.招标文件是否完整、规范 |
|
公告发布 |
1.招标公告是否在指定媒介发布 |
|
|
投标与开标阶段 |
投标文件审查 |
1.投标文件是否对招标文件作出实质性响应 |
|
开标程序 |
1.开标是否按时进行 |
|
|
评标与中标阶段 |
评标委员会 |
1.评标委员会组建是否合规 |
|
评标过程 |
1.评标是否按照招标文件规定的标准和方法进行 |
|
|
中标结果 |
1.中标候选人公示是否及时 |
|
|
合同签订与履约阶段 |
合同签订 |
1.合同是否与招标文件一致 |
|
履约保证金 |
1.履约保证金收取比例是否合规 |
|
|
内控与决策机制阶段 |
内控制度 |
1.招标人是否建立招投标内控制度 |
|
决策程序 |
1.重大项目招标是否履行“三重一大”决策程序 |
|
|
其他重点 审计事项 |
异议与投诉处理 |
1.投标人异议处理是否及时 |
|
档案管理 |
1.招投标档案是否完整归档（包括招标文件、投标文件、评标报告、合同等） |
二、工作依据、原则、目标和要求
（一）工作依据
1.《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《政府采购需求管理办法》
2.《福建省水利建设市场主体信用评价管理办法（试行）》
3.《泉州市工程建设招标投标领域突出问题专项整治方案（2025）》
5.项目文件：
（1）项目立项及批复文件
（2）招标公告/资格预审文件
（3）招标文件（含补遗文件）
（4）所有投标文件
（5）开标记录、评标报告、专家打分表
（6）公示材料、中标通知书
（7）施工/采购合同
（8）质疑投诉处理材料（如有）
（二）工作原则
1.合法合规原则
严格遵守《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规，确保排查工作合法合规进行。
2.客观公正原则
排查过程应保持客观、公正的态度，不受任何外部因素干扰，确保排查结果真实可信。
3.全面覆盖原则
排查范围应涵盖全县12个乡镇及相关的水管单位。
4.重点突出原则
在全面排查的基础上，重点关注招标前准备阶段、招标文件与程序阶段、评标与中标阶段等关键环节，确保关键环节的合规性。
5.科学高效原则
采用科学合理的排查方法和工具，提高排查效率，确保在规定时间内完成排查任务。
6.保密安全原则
对排查过程中涉及的敏感信息和商业秘密，应严格保密，确保信息安全。
（三）工作目标
本次排查旨在全面梳理惠安县水利工程项目招标情况，评估其合法性、合规性、公正性，识别潜在风险，提出改进建议，提升招标投标管理效能。
（四）工作要求
1.制定详细排查计划
根据排查范围和内容，制定详细的排查计划，明确排查时间节点、责任人和具体任务。
2.严格资料审查与现场核查
对抽中的水利项目进行全覆盖、全流程的资料审查和现场核查，确保资料真实完整，现场情况与资料相符。
3.及时记录与反馈
在排查过程中，应及时记录发现的问题和隐患，并及时向相关部门反馈，确保问题得到及时处理。
4.深入分析问题原因
对发现的问题进行深入分析，找出问题产生的原因和根源，提出切实可行的改进建议。
5.编写详细排查报告
10月15日前要编制完成《惠安县水利工程项目招标程序合规性排查工作汇总报告》，明确问题清单、整改建议及风险评估。
6.加强沟通与协调
在排查过程中，应加强与相关部门的沟通与协调，确保排查工作顺利进行，同时争取相关部门的支持和配合。
7.遵守工作纪律与规定
排查团队成员应严格遵守工作纪律和规定，不得泄露排查过程中涉及的敏感信息和商业秘密，不得接受任何形式的贿赂或利益输送。
三、资格要求
1、服务供应商应具备审计、评估或会计资质，能够独立享有民事法律权利、承担民事法律责任，有固定的办公场所及相应的办公设施设备；质量控制制度和内部管理制度健全并有效执行，执业质量和职业道德良好，近三年内没有因违法违规行为被国家行政执法或行业管理部门予以处罚通报的记录，并在承担有关服务工作中没有出现重大质量问题和不良记录；有依法缴纳税收和社保资金的良好记录。
2、熟悉招投标政策和政府采购有关规定，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。
3、报价单位应单独报价，不得联合报价。
附件2
水利工程项目招标程序合规性排查清单
|
序号 |
项目名称 |
招标人名称 |
中标价 |
开标时间 |
|
1 |
泉惠石化园区许仁溪下游整治工程（上段） |
惠安兴港石化基地建设有限公司 |
393.7001 |
2021/1/6 |
|
2 |
惠安县黄塘溪莲坑溪支流河道综合整治工程（二次招标） |
惠安县紫山镇 人民政府 |
44.4926 |
2021/1/25 |
|
3 |
惠安县黄塘溪蓝田段清淤整治工程 |
惠安县紫山镇 人民政府 |
52.8469 |
2021/3/5 |
|
4 |
惠安县泉惠石化工业园区小山取土区许厝溪整治工程 |
惠安县辋川镇 人民政府 |
158.058 |
2021/3/5 |
|
5 |
惠安县辋川镇许厝村新建排洪沟工程 |
惠安县辋川镇 人民政府 |
89.3941 |
2022/6/15 |
|
6 |
惠安县泉惠石化工业园区小山取土区小山村新建排洪沟工程 |
惠安县辋川镇 人民政府 |
98.911 |
2021/4/2 |
|
7 |
惠安县东岭镇蔗潭溪支流大厅溪上游河道 整治工程 |
惠安县东岭镇 人民政府 |
261.8419 |
2021/9/16 |
|
8 |
惠安县2021年度省级水土流失综合治理项目 |
惠安县紫山镇 人民政府 |
237.6433 |
2021/9/18 |
|
9 |
2021年惠安县山霞镇东坑村水土保持生态村项目 |
惠安县山霞镇 人民政府 |
55.3378 |
2021/10/9 |
|
10 |
惠安县东港溪净峰段水环境提升工程 |
惠安县净峰镇 人民政府 |
245.28 |
2021/12/28 |
|
11 |
林辋溪金山钱塘支流河道整治工程 |
惠安经济开发区 管委会 |
182.4088 |
2022/3/10 |
|
12 |
惠安县林辋溪支流松星溪河道整治工程 |
惠安县惠女菱溪陈田库区事务所 |
341.3258 |
2022/4/11 |
|
13 |
惠安“山线”乡村振兴示范项目旅游基础配套设施（一期）-惠安县黄塘溪（黄塘段）安全生态水系建设项目 |
泉州市新禾农业发展有限公司 |
2427.076 |
2022/4/29 |
|
14 |
惠安县螺城镇梅山溪河道整治提升工程 |
惠安县螺城镇 |
283.9387 |
2022/6/21 |
|
15 |
惠安县七库连通水资源配置项目紫山分水口至惠东水库引调水工程勘察设计 |
惠安县城乡供水 有限责任公司 |
445.5 |
2022/8/8 |
|
16 |
惠安县洛阳江黄塘溪内山、蓝田段河道整治工程 |
惠安县紫山镇 人民政府 |
2124.6499 |
2022/8/24 |
|
17 |
惠安县七库连通水资源配置项目紫山分水口至惠东水库引调水工程（勘察设计） |
惠安县城乡供水 有限责任公司 |
1316.5632 |
2022/10/14 |
|
18 |
惠安县东南部海岸带生态保护与修复项目 勘察及初步设计 |
惠安县自然 资源局 |
829.4818 |
2022/10/21 |
|
19 |
崇武前垵西溪溪流整治工程 |
惠安县崇武镇 人民政府 |
246.408 |
2023/1/9 |
|
20 |
惠安县林辋溪螺城段 河道整治工程 |
惠安县螺城镇 |
1812.8062 |
2023/3/10 |
|
21 |
惠安县山霞镇下坑村农村水系连通及水美乡村试点村整治项目 |
惠安县山霞镇 人民政府 |
258.0101 |
2023/6/13 |
|
22 |
惠安县紫山镇供水提升工程 |
惠安县城乡供水 有限责任公司 |
823.2424 |
2023/7/5 |
|
23 |
福建省2023-2025年惠安县惠女水库 中型灌区续建配套与节水改造项目 |
惠安县直属水库 水资源调配中心 |
3473.7276 |
2023/7/6 |
|
24 |
惠安县东桥镇西港溪安全生态水系建设项目 |
惠安县东桥镇 人民政府 |
1076.2911 |
2023/8/4 |
|
25 |
惠安县辋川镇庄上村、吹楼村 2022年高标准农田改造提升项目 |
惠安县辋川镇 人民政府 |
516.1967 |
2023/10/9 |
|
26 |
惠安县黄塘溪省吟段堤岸生态提升工程 |
惠安县黄塘镇 人民政府 |
427.4336 |
2024/1/24 |
|
27 |
惠安县七库连通水资源配置项目紫山分水口至惠东水库引调水工程-A段（紫山段） 及C段（228国道段） |
惠安县城乡供水 有限责任公司 |
13801.2669 |
2024/3/27 |
|
28 |
惠安县小岞半岛排洪沟整治工程（一期） |
惠安县小岞镇 人民政府 |
1800.5813 |
2024/4/9 |
|
29 |
林辋溪水生态提升综合利用示范项目——林辋溪螺阳段河道整治工程 |
惠安惠达站场经营有限责任公司 |
2457.1741 |
2024/4/28 |
|
30 |
惠安县林辋溪辋川峰崎段河道整治工程 |
惠安县辋川镇 人民政府 |
3230.8998 |
2024/5/22 |
|
31 |
惠安县文笔山山洪沟 治理项目 |
惠安县涂寨镇 人民政府 |
637.185 |
2024/5/23 |
|
32 |
惠安县净峰镇重点山洪沟治理项目 |
惠安县净峰镇人民政府 |
659.8436 |
2024/5/23 |
|
33 |
惠安县林辋溪梧塘段至西溪段中小河流 治理工程 |
惠安县螺阳镇 人民政府 |
1631.0479 |
2024/5/24 |
|
34 |
湄洲湾南岸陆海统筹生态治理示范项目--惠安县辋川镇锦阳溪安全生态水系建设项目 |
惠安县城镇建设管理有限公司 |
2084.6949 |
2024/6/28 |
|
35 |
惠安县青山湾海洋生态保护修复项目 |
惠安城建集团 有限公司 |
847.5985 |
2024/7/22 |
|
36 |
惠安县黄塘溪（黄塘段二期）安全生态水系建设项目 |
泉州市新禾农业发展有限公司 |
1441.4455 |
2024/9/19 |
|
37 |
惠安县东南部海岸带生态保护与修复项目全过程咨询服务 |
惠安城建集团 有限公司 |
1449.9069 |
2024/11/15 |
|
38 |
惠安县东桥镇东桥等6个村 2024年高标准农田建设项目 |
惠安县东桥镇 人民政府 |
429.7502 |
2024/12/24 |
|
39 |
惠安县涂寨镇蔗潭溪支流面前溪河道整治工程 |
惠安县涂寨镇 人民政府 |
713.0907 |
2025/3/18 |
|
40 |
惠安县螺阳镇松星等4个村 2024年高标准农田建设项目 |
惠安县螺阳镇 人民政府 |
440.22 |
2025/4/14 |
|
41 |
福建省惠安县黄塘镇片区排涝工程和惠安县螺城镇、辋川镇片区排涝工程勘察设计 |
惠安县水利局 |
2352.9595 |
2025/6/10 |
|
42 |
惠女水库水质提升项目 |
惠安县惠女菱溪陈田库区事务所 |
491.2577 |
2025/6/20 |
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