根据市委巡察工作统一部署，2023年12月18日至2024年1月19日，市委巡察二组对泉惠石化工业园区党工委开展了巡察。2024年4月29日向园区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、组织推进整改工作情况

　　（一）统一思想认识。巡察情况反馈会后，园区党工委立即组织各单位逐条对照反馈意见，逐项梳理责任单位，逐一制定整改措施，明确具体整改任务和每项任务的责任领导、责任单位、责任人、整改措施和整改期限。园区党工委主要负责同志主持召开专题会议，深入研究部署整改工作，进一步统一思想认识，提高政治站位，研究制定整改方案，为整改工作打下坚实基础。

　　（二）加强组织领导。成立由园区党工委书记任组长，园区党工委副书记、管委会主任和纪工委书记任副组长，其他班子成员为组员的巡察整改工作领导小组，统一领导巡察整改工作。园区党工委主要负责同志多次主持召开巡察整改工作领导小组专题会议、党工委会议，坚持高标准严要求，逐条对照整改措施，研究推动巡察整改工作。对整改效率不够高的及时严肃批评指正，对建章立制不到位的加强指导督促。巡察整改工作领导小组办公室发出整改工作提醒函3次，建立整改台账，每周汇总进度，对整改情况全程跟踪督查督办、问责问效，确保整改工作落实到位。

　　（三）强化责任落实。园区党工委主要负责同志充分利用各种会议场合反复强调推动整改工作，推动“贯彻落实绿色低碳发展理念不到位”“产业集聚发展水平不高”“安全生产疏于监管” “部分重点工程、产业项目推进缓慢”等全局性的、重难点的工作整改，通过深入一线办公、召开专题会议等推动巡察整改取得实效。园区领导班子成员和各单位负责人主动认领问题、明确责任，以上率下、层层带动，坚持问题导向，认真履行整改责任，实行对账销号，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休，确保问题一个一个解决，措施一条一条兑现，推动整改工作有序开展。同时，对于巡察组指出的问题，加强根源剖析，找准症结，对存在履职尽责不到位等情况从严追责问责，切实转变工作作风。

　　（四）深化成果运用。党工委主要负责同志认真履行第一责任人责任，切实把全面从严治党主体责任扛在肩上、放在心上、抓在手上。针对巡察反馈意见逐条进行研究，对由于主观原因或个人责任导致的项目推进缓慢、违规处理内部工作资料、未公开招投标、项目方案变更频繁、超范围发放工会福利、违规经商办企业等可能存在较大廉政风险的15个问题，组织领导班子成员研究落实、严肃问责处理。整改过程中，注重举一反三，制定管委会督查工作制度、保密工作制度、优化营商环境工作实施方案等，修订国有企业 “三重一大”事项管理、财务管理、内部审计等制度，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察整改成果。

　　二、巡察反馈问题的整改进展情况

　　（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委工作要求方面

　　1．关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入的问题

　　（1）针对理论指导实践有差距的问题。

　　整改进展情况：一是2024年5月20日制定印发《园区党工委理论学习中心组2024年学习计划》，将习近平生态文明思想纳入学习计划。党工委理论学习中心组组织集体学习习近平生态文明思想、党的二十大报告关于绿色低碳发展相关论述，引导领导干部深刻把握习近平生态文明思想的实践要求，树牢绿色发展理念。二是2024年6月28日印发《泉惠石化工业园区制造业绿色化发展实施方案》，加快推进中化泉州公司启动绿电绿氢项目，推动园区企业绿色低碳发展。三是专项协调中化泉州公司明确今年的重点节能降碳工作，完成青兰山和外走马埭码头油气回收技改项目，每年可降低VOC气体排放292吨，减少园区全年VOC气体排放量6％；引入投资1.3亿元的中化泉州基地分散式光伏项目，每年可节约煤4000吨，减少碳排放1.07万吨。2024年，中化泉州公司能耗达到国家标准GB30251-2024《炼化行业单位产品能源消耗限额》的相关要求。

　　（2）针对“争效”意识不强的问题。

　　整改进展情况：一是认真梳理近3年开发区综合考评情况，形成分析报告，完成2023年开发区综合考评申报；2024年4月园区被省商务厅列入全省开发区综合发展水平“20强”，入选“2024化工园区综合竞争力百强”第17位，位列中国石油和化学工业联合会发布的2024化工园区高质量发展综合评价第16位。二是2024年5月13日完成A地块及鲤鱼岛泄洪区生态建设工程工程预算审核，7月8日施工标开标，工程监理招标于10月29日开标。10月21日经县政府研究终止兴港小区项目建设。三是梳理分析产生问题原因及相关责任人员。对A地块及鲤鱼岛泄洪区生态建设工程推进缓慢，工作履职不到位，负有主要领导责任的人员进行批评教育；对兴港小区项目建设推进缓慢，协调跟踪不到位，负有重要领导责任的项目工作专班副组长进行提醒谈话；对协调推进不够，履职不到位，负有主要领导责任的项目工作专班成员进行批评教育。

　　（3）针对落实意识形态和保密工作责任制不到位的问题。

　　整改进展情况：一是创建泉惠石化园区管委会公众号，设置专人负责公众号发文审核管理，加强政策宣传教育，加大园区信息宣传力度。2024年6月5日制定印发《泉惠石化工业园区管委会公共领域宣传载体管理办法》，6月27日制定印发《泉惠石化工业园区微信公众号管理制度》，加强对公共领域宣传载体的管理，守好主阵地。二是管委会分管副主任主持召开园区保密工作会议，对保密整改工作进行安排部署。2024年9月10日管委会主任主持召开保密工作专题会议，对园区保密工作进行安排部署，严格落实保密工作责任。三是2024年6月27日制定印发《泉惠石化工业园区保密工作制度》，完善涉密文件资料、涉密计算机、上网、上报信息等管理方法及工作人员保密守则。四是加强信息设备分类管理，完成第一批国产电脑替代化，推进保密室规范化设置，保护工作秘密和内部敏感信息安全。五是2024年7月17日开展意识形态专题培训，邀请市委网信办副主任讲授《把好方向导向 守好阵地关口 协力维护意识形态安全》主题辅导讲座，提升干部职工做好意识形态工作的能力和水平。六是对违反保密工作纪律的1名工作人员进行批评教育、2名工作人员予以诫勉谈话，教育引导各责任人员深刻认识到自身的责任与错误，认真落实保密工作要求。

　　2.关于推动石化园区高质量发展有差距的问题

　　（4）针对产业集聚发展水平不高的问题。

　　整改进展情况：一是制定园区重点发展产业链图谱，明确重点招商项目目录和指引。瞄准产业链精准招商，2024年4月以来5次组队赴江苏、安徽、山东等地对接洽谈同杰良、安德福等产业项目，共洽谈产业链相关项目8个，总投资154.2亿元。二是持续高效发挥中化龙头链主优势，实行产业链精准招商、隔墙工厂招商，吸引高关联配套企业集聚，为补齐产业短板、优化产业结构提供有力保障。推动中下游新引进聚醚多元醇、蛋氨酸等9个项目落地、建设、投产。以上企业项目竣工投产后，除中化外投产企业增加至23家，达产后预计年产值230亿元，纳税16亿元，中下游贡献率总和均超18%。三是紧盯中下游产业链条缺失环节，加强延链补链，实现原材料在园区内的就地消纳。先后引进炭黑、丙烯腈、香江SEBS、蛋氨酸、聚醚多元醇及新建10万吨EVA等6个项目，共新增消耗中化原料100万吨，占中化原料总量的24.57%。

　　（5）针对科技创新驱动存在短板的问题。

　　整改进展情况：一是2024年5月16日，召开“专精特新”申报培训会；6月21日管委会分管副主任主持召开高新技术企业培育推进会，统筹规划任务分工，协调解决瓶颈问题，助力科技创新。二是推动园区内企业与清源创新实验室、福师大泉港石化研究院等加强共建研发平台与技术开发合作，提升企业科研实力。对接洽谈中化石油化工研究院落地泉州，积极推进化工中试基地建设。目前园区共引进641位高技术人才，2024年4月以来新引进18位；共有有效发明专利159个，2024年4月以来新增4个，占全省均值提高22.33%。三是制定印发《加强高新技术企业培育的行动方案》，建立培育库，根据园区企业实际情况，梳理目前可申报政策名录，制定“一企一策”，加强创新相关政策的宣传和引导。2024年6月指导延润公司申报专精特新中小企业，将石大胜华培育为省级专精特新中小企业，将恒力达、延润纳入培育库内，将博纯、香江、兴业东江等列为重点扶持和培育对象，开展一对一指导申报。2024年7月，指导惠兴、恒力达和延润申报高新技术企业，高新技术企业数增长37.5%；新增永悦、兴业东江2家创新型中小企业。

　　（6）针对招商项目推进质量不高的问题。

　　整改进展情况：一是梳理园区用地情况，针对目前可建设部分，坚持重点抓中化泉州第一套乙烯项目内空闲用地盘活，重点抓产业链直接关联项目招引，同步加快项目落地建设。目前各项目按时序进行：利用中化第一套乙烯项目用地范围内盘活空间先后落地5个项目，总投资67.56亿元，已竣工4个。二是编制园区项目履约监管协议范本，提升对入驻园区项目的开工、建设、投产等重大节点监管力度，扎实推进项目转化落地。进一步加强履约监管力度，2024年9月11日与7个签约供地招商项目补充签订项目履约监管协议。通报2023年度“亩均效益综合评价”情况，对评价排名C、D、E档的企业发出“低效企业告知书”共7份，强化企业履约责任。

　　（7）针对发展受限于存量土地，土地利用效率不够高的问题。

　　整改进展情况：一是对泉州外走马埭围垦工程耕地开发项目规划布局进行优化调整，对接自然资源主管部门，采取零散建设用地与垦区耕地等量置换，保障招商引资用地及配套设施用地，提高土地利用效率。二是梳理2020年以来亩均税收和亩均强度未达到省级节约集约用地最低要求的8家企业项目情况。三是制定园区招商项目履约监管协议，加强对入驻园区项目开工、建设、投产等重大节点的监管力度，强化企业履约责任。四是2024年6月25日修订印发《泉惠石化工业园区企业（项目）准入和退出机制（修编）》，开展2023年度“亩均效益”综合评价并发布通报文件，对评价排名C、D、E档的企业发出“低效企业告知书”共7份；对2家低效用地企业，6月28日发函警示提醒，并发函至县资源局，请职能部门提出切实可行的处置办法。

　　3.关于防范系统性风险存在薄弱环节的问题

　　（8）针对安全生产疏于监管的问题。

　　整改进展情况：一是启动园区视频监控系统改造提升及运营服务项目建设，已顺利进入试运行阶段。共设186个视频监控点，对园区内主要道路环境进行全方位监控，目前在线率100%。二是开展危险化学品槽罐车重芳烃泄漏事故综合联动应急演练，危化品运输车辆追尾泄漏事故专项处置应急演练，湄洲湾外走马埭码头人员封闭处所救援、化学品泄漏、机舱灭火应急演习、船岸联合应急演练，突发环境事件应急演练等共4次。三是加快推进园区重大安全风险管控项目建设，目前进入软硬件系统联调运行阶段，并通过初验。四是对园区封闭卡口设备升级改造，有效实行卡口车辆预约、人员报备进园，禁止无报备人员进园。加强日常巡查，对违规放养行为予以告诫、劝离，对园区范围内羊棚、围栏等设施取缔、拆除。

　　（9）针对环保监管落实力度不足的问题。

　　整改进展情况：一是责令禾丰化工、永悦新材料等公司开展气体探测设备维修整改。其中，永悦公司1台故障气体采集主机返厂维修，气体探测器数据已恢复正常；禾丰公司后期因生产工艺调整属于工贸企业，未涉及危化品生产经营企业，无需安装可燃气体探测器，已拆除。二是做好大气监测系统运维服务，落实好监测仪器日常运维，确保系统设备正常运转。每月召开大气监测运营分析会议，分析仪器运转、监测数据变化等。2024年4月以来平台告警次数6次，比往年同期有所下降。三是开展联合检查。联合县生态、应急部门和中化园区发展公司开展联合指导服务，邀请中化专家及第三方安全咨询机构参与园区企业隐患排查，今年4月以来开展联合指导服务4次，排查发现隐患12项，并逐一落实整改。四是加强环境污染治理设施监管力度，确保企业污染防治设施正常运行，要求各企业严格落实大气联防联控措施，做好装料、卸料等，防范跑、冒、滴、漏。涉及两家企业废气排放问题已完成整改，并通过委托有资质的第三方开展检测，监测报告显示废气达标排放。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　1.关于工程项目风险防控不到位的问题

　　（10）针对未按规定办理项目规划、施工许可等手续的问题。

　　整改进展情况：一是组织梳理问题原因及履职情况，对建设单位负责人及园区在建项目分管单位负责人进行批评教育。二是与县自然资源局、县住建局对接生态绿化隔离带配套设施工程施工许可证办理情况，进一步完善相关手续。三是组织管委会下属科室及国企人员集体学习《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》等项目建设相关法律法规和管理办法，提高项目管理人员的管理水平及业务能力。

　　（11）针对项目预算超概算的问题。

　　整改进展情况：一是深入查摆分析问题原因，对日常工程资料管理不力、工作履职不到位，责令负有直接责任的项目负责人作出书面检查；项目建设单位负责人未能认真细致审核提交的相关资料，履职不到位，负有主要领导责任，予以批评教育。二是兴港集团组织项目管理人员学习水运项目造价知识，提升工程管理人员档案整理能力，避免出现类似问题。

　　（12）针对未按规定公开招标的问题。

　　整改进展情况：一是开展招投标专题业务培训，强化招投标法律法规学习，规范工程项目招投标活动。二是组织开展自查，梳理存在问题基本情况，深入剖析问题原因及相关责任认定。

　　（13）针对未及时办理项目结算（决算）的问题。

　　整改进展情况：一是2024年6月11日完成有毒有害气体环境风险预警体系项目结算。二是梳理工作流程、问题产生原因及相关责任认定。2024年5月13日组织相关责任单位召开座谈分析会，开展警示教育，进一步正视问题，强化责任担当意识。对负有主要领导责任的应急中心负责人进行提醒谈话，杜绝此类问题发生。

　　（14）针对项目方案变更频繁的问题。

　　整改进展情况：一是加快外走马埭海堤提级加固工程进度，坚持每周例会制，客观分析工期滞后原因，加强协调、监督施工进度，目前项目已完工。二是梳理设计变更缘由。对于属设计单位遗漏或错误的18项，由外走公司正式发函设计单位，根据合同约定扣除设计费60万元。三是组织外走公司开展自查自纠，梳理完善涉及变更的材料，确保合法合规。四是梳理分析问题原因，主要是外走公司对设计合同条款研究不够深入，设计单位前期工作不够扎实，致使工程频繁变更。对现任外走公司负责人进行提醒谈话，要求进一步加强业务管理，严格履职尽责。

　　（15）针对下属国企未及时出台内控制度的问题。

　　整改进展情况：一是2024年4月3日外走公司制定印发《福建省泉州市外走马埭围垦建设有限公司“三重一大”事项管理制度》，修订印发《泉州市外走马埭围垦建设有限公司财务管理制度》，明确“三重一大”议事规则，完善公司内控制度。二是2024年5—6月期间，兴港集团进一步修订完善“三重一大”、董事会议事规则、专题会议事规则、总经理办公会议事规则、纪检监察工作制度、内部审计工作制度和项目预（结）算管理制度、下属子公司议事规则等共10项制度，进一步优化完善集团内控制度，规范议事规则、程序，提高决策科学水平。三是兴港集团制定2024年审计监察计划，集团纪检监察工作人员列席党总支、总经理办公会，切实履行好监督职责。

　　2.关于形式主义、官僚主义问题时有发生的问题

　　（16）针对审核审批不严格的问题。

　　整改进展情况：一是梳理分析问题原因，主要是2021年制定的《党工委、管委会工作规则》未细化“三重一大”事项清单，管委会主要领导在党工委会议上作自我批评。2023年12月4日制定印发《泉惠石化工业园区“三重一大”事项清单（试行）》，进一步明确须提交党工委会议、主任办公会议研究的事项。二是园区领导班子认真贯彻落实《泉惠石化工业园区“三重一大”事项清单》。按照党工委、管委会议事规则，每月至少召开一次党工委会议、主任办公会议，会前充分征集把关议题，事先征求园区领导意见，做到准备充分，应上尽上。2024年4月以来，召开10次主任办公会议，12次党工委会议。三是严格审核把关报销事项，落实“三重一大”事项清单要求，该上会研究一律上会研究。2024年4月以来上会研究4批次民生保障项目，上会研究拨付封闭式卡扣管理服务费、工程进度款等费用约11820万元。四是严格执行《关于加强泉惠石化工业园区土地管理的实施意见》，确保临时用地手续依法依规。五是兴港基建公司对接沉降监测单位提供纳税相关证明材料和补充情况说明，管委会分管领导对负有主要领导责任的项目负责人进行批评教育。2024年5月17日兴港集团完善印发《工作交接管理制度》，进一步规范工作交接手续。六是兴港集团组织财务审批业务相关负责人学习财务管理等制度，确保后续审批流程规范操作；建立合同审查台账，确保合同签订手续依法依规。

　　（17）针对抓工作落实不到位的问题。

　　整改进展情况：一是梳理分析未完成用地租金测算原因，积极对接请示县政府调整基准地价。二是2024年5月22日制定印发《泉惠石化工业园区管委会督查工作制度（试行）》，明确督查内容、方式和程序，列出督查清单，开展督查2次。三是2024年8月12日修订印发《关于加强泉惠石化工业园区土地管理的实施意见》，对用地租金进行调整，工业用地租金调整为8400元/年·亩，商业用地调整为26400元/年·亩，同时加强园区土地资源管理，规范建设行为，促进土地集约利用。

　　3.关于园区服务管理有欠缺的问题

　　（18）针对为企服务意识不够强的问题。

　　整改进展情况：一是针对香江公司原料供应及管输管线建设问题，召集中化泉州公司、中化园区公司等单位召开专题协调会议2次。协调香江石化与中化泉州公司达成氢气供应协议、与林德中化达成液氮供应协议。二是2024年7月1日印发《泉惠石化工业园区关于优化营商环境工作实施方案》，建立园区领导挂钩企业制度，定期走访企业。2024年4月以来累计走访企业48次，召开项目协调会10次。三是建立每月定期收集和汇总企业需协调问题机制，2024年4月以来，收集企业反馈问题9件，转交对应科室限时办理，并跟踪督促办理进度。

　　（19）针对矛盾纠纷化解不到位的问题。

　　整改进展情况：一是组建工程建设工作专班，加强与镇村的沟通联系，及时了解周边群众需求，化解群众矛盾。做好园区配套污水排放管系统工程陆域排放管二期工程施工区域地表物清理及湄洲湾航道四期工程—南岸航道工程南支航道、北锚地用海区域养殖设施清理等民事工作，保障项目建设有序推进。二是实行管委会领导挂钩联系在建重点项目工作机制，及时协调解决项目建设存在问题。兴港集团每季度组织召开项目调度会，听取各重点项目进度及需协调解决问题情况汇报，商讨问题解决办法。三是兴港集团每季度派员挂钩、指导子公司做好项目监督管理，做好项目涉及技术部分的初步审核等工程全过程的督导工作。

　　（20）针对垦区日常管理有漏洞的问题。

　　整改进展情况：一是梳理分析有关情况，调查分析问题原因。鉴于外走公司对于垦区未建设区域日常管理不到位，对现任外走公司负责人进行提醒谈话，要求切实做好垦区日常管理。二是2024年7月8日完成垦区边界测量确认，明确执法范围。三是加大巡查力度，有效遏制新增占地养殖和违章搭建。2024年4月以来共出动918人次开展巡查，制止虾塘恢复扩建、倾倒垃圾、临时搭建等违法行为18起。四是组织摸排遗留养殖户。结合园区A地块回填及E地块回填，根据园区的规划建设实际情况，在严禁新增的前提下陆续清退养殖户。计划2024年第四季度开展A区回填，2025年3月前完成A区历史遗留养殖户清理工作；2027年第二季度开展E区回填，全面完成历史遗留养殖户清理工作。

　　（21）针对督促安全文明施工不到位的问题。

　　整改进展情况：一是2024年5月30日印发《2024年园区安全生产月活动方案的通知》，召开安全环保会议、开展安全生产专题培训，要求在建项目加强安全文明施工宣传教育，严格落实扬尘及噪音污染防治措施。今年以来市12345平台未收到涉及园区不文明施工、车辆扬尘及噪声扰民等问题的诉求件。二是修订完善园区渣土车运输管理制度，加强扬尘管控，要求控制每天渣土车进场数量（约200余辆）；每日投入3台洒水车，洒水喷淋次数7次/天/辆；加强路面保洁工作，保洁路面砂石4次/天。三是开展专家指导服务，结合日常隐患排查增加巡查频次，开展安全培训4场次，检查企业47家次，检查问题合计364条，均已整改完成。

　　4.关于执行财务制度不严格的问题

　　（22）针对未正确使用专项债资金的问题。

　　整改进展情况：一是梳理问题情况，分析问题原因。鉴于该公司负责人对专项债券的使用范围政策掌握不到位，财经纪律观念不强，预算执行管理不够严格，对存在问题负有主要领导责任，对其进行批评教育，要求合理正确使用专项债资金，确保资金的使用效益。二是兴港集团编制2024年度资金使用预算，建立专项债资金使用台账，严格做到专款专用。三是兴港集团组织相关业务负责人学习专项债使用管理文件，全面学习落实专项债券资金使用规定，确保资金专款专用。

　　（23）针对超范围发放工会福利的问题。

　　整改进展情况：一是梳理非会员发放工会福利情况。折现清退违规发放福利品，并上缴国库。二是深入调查分析原因，梳理相关责任。对存在工作疏忽，未能正确履职尽责，负有直接责任的2名工作人员进行批评教育；对现任机关工会主席进行提醒谈话，要求吸取经验教训，严格执行工会经费管理与使用有关规定。三是组织全体工会干部学习《福建省基层工会经费收支管理试办法》文件精神，进一步掌握工会经费管理规定和使用规范，严格制度执行，规范工会经费使用。

　　（24）针对固定资产管理不规范的问题。

　　整改进展情况：一是兴港集团成立资产清查工作组，2024年5月6日开始资产盘点清查。以资产权属为单位，进行固定资产清点，并结合固定资产台账进行详细的核对盘点。二是2024年6月27日兴港集团完成盘点工作，基建公司因客观因素存在实际已报废但未办理报废手续现象，2024年12月底前按照相关报废手续完成报废。之后常态化执行，每年11月份完成当年度固定资产盘点工作。

　　（三）聚焦基层党组织建设情况方面

　　1.关于党工委统筹领导作用发挥不充分的问题

　　（25）针对协同推进工作合力不足的问题。

　　整改进展情况：一是成立以园区管委会主要领导为组长，其他班子成员为副组长的“项目攻坚”领导小组，设立园区重点办，制定“1个处级领导+1个科级领导+1个项目负责人挂钩机制”，每月底摸排了解项目建设投资情况、形象进度等，严格按照年度目标任务，定期调度，形成工作合力，推进项目按时序建设。挂钩领导每月走访项目现场，每月底收集项目建设需协调解决问题，推动5个项目开工，6个项目竣工。二是对2021年未开工及投资滞后的9个重点项目、2023年计划开工未开工的4个项目进行梳理分析，滞后原因主要是业主方因市场、政策影响调整建设计划。对接县发改局对2021年的7个项目进行建设计划调整、2个项目进行退库处理，目前7个项目已开工建设；对2023年4个未开工项目抓紧协调推进，目前1个项目已开工、2个项目计划年内开工，1个项目计划进行退库处理。

　　（26）针对贯彻落实民主集中制不到位的问题。

　　整改进展情况：一是分析问题原因，主要是2021年制定的《党工委、管委会议事规则》对“三重一大” 事项界定不够清楚。2023年12月4日园区党工委、管委会制定印发《泉惠石化工业园区“三重一大”事项清单（试行）》，进一步明确须提交党工委会议、主任办公会议研究的事项。二是党工委会议集体学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活若干准则》等关于民主集中制的基本规定和要求，及《中国共产党纪律处分条例》关于违反民主集中制原则行为的相关处分规定，引导领导干部准确把握民主集中制的基本理论、制度规定，杜绝出现违反民主集中制的行为。三是认真贯彻落实《泉惠石化工业园区“三重一大”事项清单》。按照党工委、管委会议事规则，每月至少召开一次党工委会议、主任办公会议，会前充分征集把关议题，事先征求园区领导意见，做到准备充分，应上尽上。2024年4月以来召开10次主任办公会议、12次党工委会议。

　　（27）针对个别巡察反馈问题整改不到位的问题。

　　整改进展情况：一是对于中化三期（B区）回填工程，积极协助施工单位加强回填土源收集工作，每月定期召开施工例会，针对回填土方质量进行抽查2次，目前项目已完工。对于外走马埭海堤提级加固工程，坚持每周例会制度，客观分析工期滞后原因，加强施工单位进度计划的协调与监督实施，目前项目已完工。二是兴港集团每季度召开一次项目调度会，派员挂钩指导各子公司做好项目监督管理；并根据2024年审计监察计划，开展工程建设领域专项监督检查。外走公司严格按签订的合同条款进行管理，严格明确项目各施工节点、进度、质量要求，加强合同履约检查，2024年4—7月因乙方原因造成工期滞后33天，严格按合同约定执行扣款16.5万元。三是管委会和兴港集团签订《购买人员服务协议书》，并履行相应职责。兴港集团人员外借问题已整改到位。四是梳理分析有关情况，深入调查分析问题原因及责任认定。对兴港集团负责人、外走公司负责人进行提醒谈话，对兴港基建公司负责人进行批评教育。                                                   

　　2.关于落实全面从严治党“两个责任”不够到位的问题

　　（28）针对党工委主体责任抓得不牢的问题。

　　整改进展情况：一是2024年6月4日制定印发《关于开展2023年以来落实全面从严治党主体责任情况检查的通知》，明确检查重点清单，由党工委副书记带队对下属机关、国企党组织开展检查，梳理形成问题清单。二是开展廉洁谈话情况自查自纠，查找是否存在应付了事等问题。2024年6月25日制定印发《关于进一步规范廉政（廉洁）提醒谈话工作的通知》，进一步明确谈话范围、安排、内容、流程等，并统一开展一次廉政（廉洁）提醒谈话，切实规范廉政（廉洁）提醒谈话工作。三是2024年5月9日组织观看原中国中化集团党组成员、副总经理杜国盛严重违纪违法的警示教育片；5月15日开展《中国共产党纪律处分条例》学习辅导专题讲座；5月22日开展“身边事教育身边人”警示教育活动，通报李某某酒驾处分决定、学习党员干部酒驾相关处分规定，观看警示教育微视频；6月5日召开端午节前廉洁警示教育会；6月26开展党纪知识测试；6月28日组织到惠安县党性党风党纪教育基地参观学习等，丰富警示教育形式，教育引导党员干部职工遵规守纪。

　　（29）针对纪工委监察组监督质效还有差距的问题。

　　整改进展情况：一是对兴港集团2023年7月1日至2024年3月31日未完工的工程项目落实“三重一大”、管控权限规定、项目建设管理、招标管理等制度的情况开展监督检查，发现相关材料不齐全等问题4个，移交相关责任单位办理处置。对园区2021年以来各级各类惠企政策资金落实情况进行监督检查，针对监督检查中发现的惠企资金拨付不及时问题责令作出书面检查1人，并通报兴港集团落实绩效处理。进一步推动管委会职能部门及时传达上级有关精神、宣传惠企政策到位、高效发放惠企政策资金。对园区2021年以来民生专项资金使用管理工作开展监督检查，进一步推动园区民生专项资金规范使用管理。二是2024年6月20日制定印发《关于开展政府投资建设项目廉政风险点梳理排查工作的通知》，要求各科室、企事业单位及时组织廉政风险排查工作。三是2024年3月15日制定印发《关于贯彻落实<泉州市纪检监察干部队伍学习教育常态化长效化实施意见>工作方案》，坚持“第一议题”制度，以自学、每周集体学习、工作群日常推送等形式学习习近平总书记近期重要讲话重要指示精神，以及中央、省、市、县纪委有关会议精神，学习纪法知识和工程建设等领域专业知识。组织纪检监察干部线上参加市纪委监委“刺桐清风”纪法学堂学习和每月党纪学习测试，检验学习成果；线下参加园区组织的招投标专题业务培训会，加强招投标法律法规学习教育。纪工委委员抽调参加市委巡察办安全生产专项巡察工作，进一步提升监督执纪执法能力水平。今年以来，通过监督检查发现一些问题线索，严格按照问题线索处置规定，依法依规依纪开展核查，已政务立案1件。

　　3.关于落实党建主体责任有缺失的问题

　　（30）针对党工委抓党建主责意识不强的问题。

　　整改进展情况：一是2024年6月18日召开党建工作专题研究部署会议，研究审议通过《2024年度党建工作要点》，研究部署园区下阶段党建工作。二是梳理形成《党建工作清单》，进一步明确年度常规党建工作任务，确保各项工作有序开展，全面落实。三是指导兴港集团向县总工会提出建会申请，2024年6月19日成立工会委员会。

　　（31）针对国企党组织的前置研究“走过场”的问题。

　　整改进展情况：一是兴港集团召开党总支会议集体学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，认真理解把握国有企业“前置研究”讨论重大经营管理事项的意义与要求。二是兴港集团严格落实“三重一大”集团决策机制，加强重大事项决策监督，完善党总支会议记录内容，做好党总支委员发言记录。兴港集团进一步修订“三重一大”、董事会议事规则、专题会议事规则、总经理办公会议事规则、纪检监察工作制度、内部审计工作制度和项目预（结）算管理制度等8项制度，进一步优化完善相关内控制度，并严格制度执行。同时，通过集团纪检监察工作人员列席每次党总支、总经理办公会，切实履行好监督职责。三是组织兴港集团党务工作人员参加县委组织部举办的党建业务培训，掌握日常工作规范，提升业务能力。

　　（32）针对指导非公党建不到位的问题。

　　整改进展情况：一是指定专人负责指导企业“党建入章”，通过电话联系、实地走访的形式，指导东峻、峻昌2家企业完成“党建入章”，并实时跟进新投产企业实现“党建入章”。二是开展“以学促行 以训提质”党务专题培训，组织下属党组织各党务工作人员集体学习“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、规范发展党员流程等基础业务知识，提升党务工作者业务水平。三是2024年5月20日制定《党支部活动纪实表》、印发《关于规范党的组织生活的通知》，进一步明确“三会一课”、主题党日、组织生活会的相关要求、记录要点及方式等，要求各党组织规范党内政治生活。

　　4.关于干部管理责任落实不到位的问题

　　（33）针对选人用人统筹谋划不够的问题。

　　整改进展情况：一是根据县人才工作规划，制定园区人才引进工作计划，明确工作任务，提出人才引进目标。二是主动与市县组织人事部门沟通，采取专业干部挂职形式到园区工作。目前，领导班子成员中3人有相关专业背景（动力工程与工程热物理、高分子化学与物理、化学工程与技术），占比43%。三是兴港集团新招聘1名土建类专业人员。管委会在后续的行政、事业单位招聘中，重点招录化工、环保、土建规划、应急安全等相关专业人员。

　　（34）针对干部职工教育管理不到位的问题。

　　整改进展情况：一是2024年6月26日修订印发《泉惠石化工业园区机关事业单位工作人员考勤及请销假制度》，明确要求各科室根据工作实际，实行每周一科室例会制度，加强业务培训交流研讨。二是开展《中国共产党纪律处分条例》学习辅导专题讲座、招投标专题业务培训会、《生物可降解材料》专题讲座等，增加干部职工知识素养，提升业务专业能力。三是2024年5月22日制定印发《泉惠石化工业园区管委会督查工作制度（试行）》，开展政务督查2次，改进工作作风，提高工作效率。四是2024年7月11日制定印发《事业单位工作人员绩效评估管理办法暨奖励性绩效工资分配制度》，加强考评考核。严格执行《惠安县干部日常教育管理监督办法》落实公务员日常考核，每季度对科级以下公务员进行日常考核。

　　（35）针对超职数配备干部的问题。

　　整改进展情况：召开党工委会议对应急救援中心领导班子进行调整，免去现任应急中心主任，目前配备2名副主任，未超职数。

　　（36）针对违规经商办企业的问题。

　　整改进展情况：一是责令相关人员完成清退所持股、参股或兼职的企业。二是结合党纪学习教育，组织干部职工学习《中国共产党纪律处分条例》关于违规从事营利活动行为的负面清单、处分规定，通报“违规经商办企业”典型案例，强化警示教育。组织学习《中国共产党纪律处分条例》《国有企业管理人员处分条例》，开展党纪知识测试，巩固党纪学习成果。三是召开端午节前廉洁警示教育会，通报中央、省、市纪委监委发布的违纪违法典型案例、观看警示教育微视频，引导党员干部职工自觉抵制歪风邪气，推动作风转变、效能提升。四是组织对相关问题开展核查，根据核查结果，立案调查1人，书面诫勉和责令作出书面检查8人，免去党支部纪检委员职务1人。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　针对巡察反馈问题、移交的问题线索和信访反映，按照监督执纪“四种形态”共对22名相关责任人作出处理，其中，予以政务立案待处理1人，诫勉5人，书面检查6人，批评教育6人，提醒谈话4人。

　　（1）对陈某某违反保密工作纪律，违规使用微信处理涉密文件目录和内部工作资料予以诫勉谈话。（2）对黄某某违反保密工作纪律，违规使用微信处理涉密文件目录和内部工作资料予以诫勉谈话。（3）对郑某某违规经商办企业，违反相关规定予以诫勉处理。（4）对李某某违规经商办企业，违反相关规定予以诫勉处理。（5）对黄某某违规经商办企业，违反相关规定，违反廉洁纪律予以诫勉处理并免去党支部纪检委员职务。

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　（一）针对“争效”意识不强的问题。A地块及鲤鱼岛泄洪区生态建设工程项目滞后。

　　未完成整改原因：项目5月13日完成施工图预算财审，6月7日招标文件向县交通运输局完成备案，6月11日发布施工招标公告，7月8日施工标开标。各环节工作交叉时间衔接不够紧凑，5月份多次与主管部门县交通运输局对接招标文件备案工作，进一步延长整体进程。

　　下一步整改措施：一是以项目开工建设为重要节点，制定工期倒排计划，细化工作，明确各责任人。二是做好项目申报质量监督工作，争取12月开工建设。

　　整改时限：2024年12月31日。

　　（二）针对发展受限于存量土地，土地利用效率不够高的问题。

　　未完成整改原因：涉及的两家企业均反馈因市场变化等原因导致项目停滞，期间虽有提出拟新引进项目，但未有实质性进展。园区管委会多次主动约谈项目负责人，并发函提醒企业履行投资合同，期间积极主动帮助企业协调按土地“容缺预审”办理有关手续并开始先行建设，同时帮助协调新项目准入、安环评、项目建设等相关手续办理，但因企业未能提出项目后续建设发展可行性方案，导致项目未能有实质性进展。

　　下一步整改措施：（1）其中1家企业于2024年7月15日提出计划重启项目并多次主动沟通，由管委会发函通知企业，明确要求企业2025年第一季度前完成项目安评、环评等手续办理，2025年底前完成设备更换、项目竣工验收等手续，实现项目试投产。2025年底前，如企业无法按时序完成要求，按照“一事一议”研究处置办法。（2）对于经管委会多次沟通仍不予配合的企业，由管委会发函提请县自然资源局予以处置。地上建筑物依法依规予以收回。

　　整改时限：2025年12月31日。

　　经过三个月的集中整改，园区巡察整改工作取得了阶段性成效，但仍需长期坚持。下一步，园区党工委将不断强化政治意识和责任意识，坚决落实市委巡察整改工作要求，坚持问题导向，强化督导落实，建立长效机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果，加快推动园区高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-87260666；通信地址：泉州市惠安县辋川镇泉惠石化工业园区惠荣路应急救援指挥中心大楼，邮政编码：362100；电子邮箱：qhshyq@163.com。

 

中共泉州市委泉惠石化工业园区工作委员会    

2024年12月9日