今年以来，我局在县委县政府的领导下，认真贯彻落实党的二十大精神，严格按照“八五”普法规划目标任务，根据县委全面依法治县委员会2022年工作要点，落实我县《法治惠安建设规划》及泉州市法治建设“两方案”，大力推动卫生、计生、健康法治宣传教育和深入开展依法治理工作，努力营造我县卫生健康事业发展良好的法治环境，为我县全面融入法制化发展潮流提供助力。现将主要工作情况汇报如下：

一、工作成效

（一）加强领导，落实依法行政工作任务

全面推进依法行政工作的实施，落实一把手责任制，将依法行政工作作为重要任务来抓，强化工作措施，健全执法内容，规范执法程序，严格落实行政执法责任追究制。全面推进落实各项依法行政工作任务，进一步规范本系统行政执法工作。

（二）建设队伍，提高依法行政工作水平

1.抓好队伍建设，充实执法人员。目前我局共有行政执法人员45人，其中2022年新增12人。2022年以来我局积极组织动员单位内符合条件的人员报名参加行政执法资格考试，并做好考试培训工作，提高考试通过率，共组织18名工作人员参加行政执法资格考试，目前已有12人取得执法证。

2.抓好教育培训，提高执法水平。局领导班子多次组织学习相关法律法规。政策法规股、医政医管股和卫生监督等相关股室的行政执法人员，积极参加县政府和上级部门组织的依法行政、职业病防治管理、医疗纠纷预防和处置等培训班，进一步熟练掌握相关法律法规，为日常行政执法提供法律依据保障，提升行政执法业务水平。

3.抓好日常学习，提高法律意识。积极落实“谁执法，谁普法”、“谁服务，谁普法”工作制度，动积极投入学法用法当中，结合福建省干部网络培训，局机关公务员至少选修2科以上政策法规类的课程。

（三）加强宣传，扎实推进普法工作开展

1.做好社会宣传。充分利用“5·29”计生协会会员活动日、“5.31世界无烟日”、“6·26”国际禁毒日、“7·11”世界人口日”等节日，深入开展法治理念教育，引导党员干部和广大职工牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念。

2.加强疫情防控法律法规宣传。制定下发《关于印发惠安县新型冠状病毒感染的肺炎健康教育工作方案的通知》，进一步做好预防控制和科普知识宣传工作，提高群众健康意识和防范意识。印制疫情防控知识宣传手册、宣传折页、海报等40万份，征订《新冠肺炎防控漫画》1000册，统一分发到各镇各村，将防控相关知识传播到全县各个角落。开通疫情咨询热线为社会人群提供答疑咨询服务，截止目前共接到2000多位群众来电咨询。通过广播、电视、报刊、手机短信、LED、新媒体等多渠道推送新型冠状病毒感染的肺炎防控核心知识，扩大疫情防控健康教育覆盖面，提高疫情防控知识知晓率，截止目前共转发推送疫情防控微信公众号文章300余篇，与移动、联通、电信三大运营商合作发送手机短信500万条，利用电视台《健康惠安》栏目轮询播放疫情防控知识小视频，此外发动系统各单位LED屏每天24小时循环播放疫情防控宣传要点。

（四）提高力度，依法深入开展监督检查

1.全面推进“双随机一公开”。为进一步构建权责明确、透明高效的事中事后监管机制，提升卫生监督执法的公平性、规范性和有效性，根据上级工作要求，2022年我局卫生健康综合执法大队在日常监督检查、专项检查、监督抽验中全面推进“双随机、一公开”工作。目前，“随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽取情况及查处结果及时向社会公开”的监管模式已成为日常监管的常态。

2.加强监督检查力度，深入开展专项整治。全面贯彻落实《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《职业病防治法》、《护士条例》、《医疗机构管理办法》、《献血法》、《老年人权益保护法》、《职业健康检查管理办法》等法律法规，加强本系统行业监督检查，规范本系统行业行为，切实推动本系统的法制建设工作。组织安排县卫生健康综合执法大队，成立我县医疗乱象专项整治联合执法队伍，在全县开展医疗乱象专项整治行动，严厉打击和整治医疗诈骗、虚假宣传、乱收费、骗保等。深入开展“双随机一公开”专项行动，加强对供水、美容、泳场、学校、托幼机构的双随机抽检查工作，组织卫生健康综合执法大队和疾控中心联合对我县托幼机构、校外培训机构学校采光照明“双随机”进行抽检工作。

（五）规范执法行为，扎实推进行政执法三项制度

1.扎实推进执法全过程记录制度。一是落实行政执法过程记录。根据《泉州市行政执法全过程记录规定》，按照执法程序统一执法文书管理，明确执法文书制作规范要求、执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。二是加强人员培训，组织开展行政执法三项制度规范学习、行政执法文书填写规范、行政处罚法等行政法律法规和卫生专业知识培训。三是加强执法装备建设，配置照相机台、手持电脑执法装备、执法记录仪，并装备调查询问室、听证室，配置同程录音录像设施，基本满足行政执法全过程记录工作需要。

2.严格落实行政执法公示制度。一是做好事前公开。编制权责清单，并对权责清单进行动态调整，及时在县人民政府网站，福建省网上办事大厅公开。按时在县人民政府网站、单位微信公众号上公示执法人员基本信息。二是做到事中公示。在开展执法检查时，要求所有执法人员都持证上岗、亮证执法,按规定着装和佩戴标识,开展监督检查、调查取证、送达执法文书等执法活动时出示行政执法证件,表明身份,以及出具行政执法文书时告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。三是及时事后公示。对行政许可、行政处罚等行政执法决定及时在县人民政府网站上进行主动公开，建立行政执法统计年报制度，每年度公开本机关行政执法总体情况。  

3.规范行政处罚自由裁量权。根据泉州市卫生健康委于印发重新修订的《泉州市卫生健康委员会行政处罚自由裁量权基准（试行第一版）》（泉卫政法〔2021〕86号），我局结合工作实际，依照市级修订的自由裁量标准执行。

二、存在问题

我县卫生健康行政执法工作取得了一定的成绩，但仍然存在一些亟待解决的问题。一是法制宣传的力度深度不够，群众依法生育、干部依法行政的氛围不浓、意识不强，特别是在执法程序的遵守上面，要克服和解决不规范执法的问题；二是基层干部转变观念不过彻底，没有形成强烈的服务意识；三是依法行政相关制度仍需健全和落实，部分法律法规无法适应新形势的要求，执法工作难以落实。下一步，我们将不断改进工作方法，探索工作思路上，努力创新，把我县卫生健康行政执法工作提高到一个新的水平。

三、2023年工作要点

下一年，我们将继续发扬成绩，查找差距，有针对性加大普法工作力度，不断扩大法律法规规章的宣传覆盖面，提高卫健系统的工作人员法制意识和依法行政、依法行医的能力水平，进一步提升广大群众对医疗卫生健康服务的满意水平。

（一）加强组织领导，层层落实责任。进一步加强科学决策，重要决策、重要工作部署等重要事项必须充分发扬民主，由集体讨论决策。遇到特别重大事项必须进行合法性审查并严格履行事前听证、专家论证、公开公示、责任追究的决策程序，做到集体决定、依法决策;完善决策过程的监督保障，保证决策合法、有效。继续抓好重大行政处罚案件集体讨论程序等工作。

（二）推进综合行政执法体系建设。梳理、整合行政执法职能，充分利用基层资源，着力加强综合行政执法能力建设。进一步完善行政部门、监督机构与有关部门、社会组织之间的信息沟通和工作联动机制，提升依法行政力度。

（三）进一步加强行政审批管理。重点落实推行政府部门权责清单制度，理清卫生行政审批项目目录并向社会公布，强化行政审批窗口规范化管理，简化优化工作流程，深入实施审批提速，服务办事群众，提升行政审批效能，推动卫生行政审批由重事前审批向强化事中事后监管转变。

（四）加强卫生健康行政执法规范化建设。开展卫生行政执法工作稽查，严格行政执法程序、文书管理、自由裁量权使用，开展行政许可和行政处罚案卷评析活动，提升卫生行政执法案卷质量，提升卫生健康监督执法人员业务素质。落实卫生健康行政执法责任，健全责任追究机制，规范行政执法行为。进一步加强卫生健康行政执法绩效考评，保障各项工作履职到位、执法规范和管理有效，切实提高社会满意度。

（五）加强行政执法队伍业务培训和作风管理。加强卫生健康行政执法业务培训，提升队伍执法水平，提高大案要案查处能力。贯彻落实中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，切实转变工作作风，创新和改进工作方法，提高工作效率和执行能力。严防渎职事件发生，打造人民满意的监督队伍。

（六）进一步加强举报投诉处置。进一步理顺举报投诉查处运行机制，公开举报投诉方式，畅通举报投诉途径。对重大投诉举报信息及违法案件查办进行督查督办，对群众举报投诉积极受理、认真调查，及时调查率、查实处理率及反馈率100%。

                                                               惠安县卫生健康局

                                                                 2023年02月15日