惠文旅函〔2025〕7号

                                    答复类型：A

惠安县文化体育和旅游局关于县十八届人大

四次会议第1085号建议的答复函

黄志明代表：

    您提出的《关于修缮惠安县小岞镇东山古城的建议》收悉。现将办理情况答复如下：

东山城址原称小岞城，位于小岞镇东山村北隅，建于明洪武年间。东对台湾海峡，北望湄洲湾，与东南崇武半岛的崇武城和西北净峰半岛的黄崎城互为犄角，为当时海防的要隘之一。清嘉庆《惠安县志》载：“小岞城，在黄坑铺，明江夏侯建。周一百五十丈，基一丈二尺，高二丈，窝铺八，南北门二，各建楼。”

该城平面近方形，城墙用花岗岩条石内外叠砌，由于历代失修，加上“文革”期间有些群众肆意挖城土拆城石以修建住房，现仅存北城门及其两侧残墙数十米。2001年10月修复北城门。北城门，拱形，高4.5米，宽2.4米，厚1.85米；残城墙高4.2米，宽1.85米。城中尚存古水井一口，传为当时专供守城兵民饮用，现仍供居民生活所用。南城门内莲花山下尚存修复过的明建观音宫（莲花寺）一座。1987年惠安县人民政府将东山卫城公布为第二批县级文物保护单位。近年，我局同小岞镇就东山城址保护开展了一系列工作：

一是开展文物巡查。为了加强日常监管工作，我局坚持把文物安全放在首位，结合“双随机、一抽查”检查制度，定期开展文物安全日常巡查工作，并把检查中发现的安全隐患问题及时下发整改通知给相关单位，落实闭环管理，推动文物安全工作有序开展。同时，把不可移动文物巡查纳入网格员巡查内容，定期开展巡查，共同夯实文物安全基础。

二是落实制度保障。根据上级有关要求，重新核定公布了小岞东山城址保护范围和建设控制地带，严格控制文物保护范围边界内的建设行为，同时，设置保护标志碑，落实保护责任人制度，确保古城址周边环境风貌不被影响。

三是加强资金补助。近年来，我局结合日常文物巡查工作，在发现东山城址周边环境问题后，于2017年从有限的县文物保护专项资金中拨付1万元用于东山城址的环境整治，2024年再次拨付2万元用于支持东山城址周边环境整治，根据目前县财政支出进度安排，资金正在拨付中。

针对您提案中“建议利用传统工艺与材料对古城进行修缮，还原窝铺、城垛等设施”，根据《中华人民共和国文物保护法》第三十三条“不可移动文物已经全部毁坏的，应当严格实施遗址保护，不得在原址重建。因文物保护等特殊情况需要在原址重建的，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门报省、自治区、直辖市人民政府批准”的规定，不建议进行修复还原。

针对“对城内古井周边环境进行整治，清理杂物，设立文化展示牌，介绍其历史渊源与使用场景，同时进一步维护莲花寺的建筑风貌，优化周边游览路线，增添指示标识与休憩设施，提升游客游览便利性与舒适度”等建议，建议城址管理单位编制相关方案对城址进行周边环境整治，完善相关旅游配套设施，方案需报我局审核。同时，可参照《惠安县海上丝绸之路史迹和文物保护专项资金管理暂行规定》，申请资金补助用于相关文物周边环境整治提升工作。

下一步，我局将持续跟进小岞镇加强对东山城址的指导，共同做好城址周边环境整治的前期工作。感谢您对我县文化遗产保护工作的建议，及对我县文物保护工作的关心和支持。

    分管领导：魏  为

    经办人员：张细妙

    联系电话：87384413

                            惠安县文化体育和旅游局

                               2025年5月7日

抄 送：县人大人事代表委、县政府督查室、小岞镇人民政府。