惠市监函〔2024〕16号

答复类型：A

关于县政协十五届三次会议第89号提案的答复函 

辛琳斌等6位委员： 

　　您们提出的《关于校外托管机构管理的建议》收悉。现将办理情况答复如下： 

　　近年来，我局立足市场监管职责，强化市场主体准入服务，加强食品安全监管，积极配合教育部门做好校外托管机构的综合治理，着力推动校外托管机构的规范发展。 

　　一、主要工作情况 

　　（一）强化市场主体准入服务。我局结合无证无照综合治理工作，积极引导托管服务机构申办营业执照，同时，引导和督促有提供餐饮服务的经营主体积极办理食品经营许可证或小餐饮登记证，并为市场主体办理营业执照提供便利化的优质服务。今年来，我局根据您们的提案，组织开展专项整治，积极引导从事托管服务的经营主体办理营业执照，尤其是对往年以教育咨询、家政服务等经营范围登记的主体，督促其按照经营范围规范化登记工作要求，及时变更经营范围，根据实际情况变更或增加“中小学生校外托管服务”“幼儿园外托管服务”等内容；积极配合教育部门开展校外培训及校外托管机构联合检查，督促指导规范经营。截至当前，我县登记在册的经营范围含“中小学生校外托管服务”“幼儿园外托管服务”的主体175家，其中，有办理食品经营许可证或小餐饮登记证的有43家。 

　　（二）强化食品安全日常监管。我局加大对校外托管机构食品安全的监管力度，督促其落实食品安全主体责任，严格执行食品安全管理各项制度，按照《餐饮服务食品安全操作规范》《餐饮服务通用卫生规范》进行操作。强化日常监督检查，重点检查托管机构食品原料来源是否正规、人员健康管理是否落实，加工过程及食品留样是否规范、餐用具清洗消毒是否符合要求，对发现的风险隐患及时督促整改，对违法违规行为加大查处力度。今年来已检查各托管机构食堂14家次，发现问题4处，督促完成整改4处。 

　　二、存在问题及下一步工作思路 

　　近年来，随着社会需求的不断增长，校外托管机构也日益增多。我局立足市场准入和食品安全监管职责，也为托管机构的规范发展积极作为，强化宣传引导和日常监管。但是，校外托管机构作为近年来新兴和不断发展壮大的产业，也还存在不少的监管难题。 

　　首先，目前还缺乏对校外托管机构管理的统一规范或管理规定。由于校外托管机构的行业主管部门不够明确，其管理涉及到多个部门职责，如消防安全、学生安全、托管人员资质能力、食品安全监管等，各个部门多以各自履职为主，未能有效形成监管合力。 

　　其次，由于校外托管服务没有统一、规范的准入门槛，市场 

　　监管部门凭申请即可核发营业执照，经营者也无需取得其他部门的审批或许可，市场准入门槛较低，容易产生后续监管难题，同时，对于想要规范合法经营的经营者而言，也缺乏明确的规范指引，导致经营者存在“无从下手”的无奈。 

　　鉴于此，校外托管机构的规范也需要各部门及全社会的共同参与和推动。从市场监管部门而言，今后，我局将进一步立足市场监管部门职责，积极配合教育及有关部门加强托管机构的监管。一是强化市场主体登记服务，持续开展无证无照经营综合治理，积极引导托管机构办理营业执照，严厉打击无证无照经营行为。二是加强托管机构食品安全监管。强化监督检查，督促托管机构严格落实食品安全主体责任，全力提升食品安全管理水平。三是提升部门合力。积极配合教育及其他部门强化托管行业治理，规范托管机构经营行为，提升托管行业服务水平。 

　　分管领导：潘建新 

　　经办人员：陈柏森 

　　联系电话：87333038 

　　                        惠安县市场监督管理局

2024年8月21日