答复类型：B类

关于惠安县政协十五届三次会议第五十七号提案建议的答复函

何丹萍委员：

您提出的《关于整合资源助力惠安海洋经济高质量发展的建议提案》收悉。根据代表的57号提案建议的内容，结合我局近阶段在发展海洋经济方面具体工作，现将办理情况答复如下：

一、海洋经济发展现状

我县地处东南沿海突出部，海域面积1725平方公里，海岸线长达129公里，是福建省的渔业大县。全县12个镇有7个沿海镇， 24个渔业村，渔业人口7.3万多人，渔业从业人员2.2万多人，岛礁74个，有泉州湾、大港湾、湄洲湾三大海湾，大港湾海区是国务院批准的唯一一个台湾农民（渔业）创业园。全县现有标准渔港共8个，渔船545艘（大中型渔船296艘，小型249艘）。水产养殖面积4576公顷（其中海水养殖面积4417公顷），水产加工企业90多家，年加工产量14.75万吨。2023年全县水产品产量250888吨，渔业产量稳中有升，渔业总产值达46.96亿元，渔业总产值占惠安大农业产值的70%以上，渔业生产持续增效。

    二、发展海洋经济主要做法

（一）成立海洋经济专班机制

2022年5月17日，我县成立由县政府副县长为组长，县人大党组成员原副主任为副组长，发改、资源、交通、农业农村等成员单位主要领导为成员的海洋经济产业发展小组，下设办公室挂靠县农业农村局。                        

（二）推动深远海养殖和优化调整渔业结构。

一是推广高值品种养殖。邀请高校、研究所等专家团队在大港湾推广牡蛎新品种养殖，调优养殖品种，争取列入省内“三倍体牡蛎”养殖中部试验基地并获评国家级生态示范养殖基地，有效提升我县海水养殖产量，增加养殖户收入。二是推动水产种业振兴。培育基础较好的苗种场，指导符合条件的苗种场引入高质人才，研发新品种，创建国家、省、市级良种场，目前已获评省级苗种场1家，市级良种场2家，促进水产种业“育、繁、推”一体化发展。三是推动深远海养殖。采用“国有企业+社会资本”模式、投资主体与运营主体拆分的方案进行项目合作，对接省闽投深海养殖装备有限公司，在惠安大港湾南侧海域（小岞风车岛东侧）规划深水大型抗风浪网箱养殖区，建造1台6万方深海半潜式养殖平台，依托新型深海智能化养殖平台，构建集种苗繁育、健康养殖、产品加工、冷链物流、物资补给于一体的海上牧场陆域配套系统，发展深远海养殖。该养殖平台已于2022年12月28日开工建设，预计于9月底前完成项目建设并交付使用。

（三）加强海洋经济招商工作，积极引导企业增资扩模。

一是海洋经济招商情况。我县2024年度计划招商项目3个（20亿元以上项目1个、10亿元以上项目1个、5亿以下项目1个）。目前已完成项目3个（均已签订正式合同，分别为：①惠安县产业发展股权基金项目，总投资85亿；②惠安县大岞中心渔港产业基地项目，总投资21亿元；③海疆馆惠女酒店项目，总投资0.6亿元）。正在洽谈项目2个（分别为：①威海市方远水产有限公司预制菜深加工一期项目，预计总投资3亿；②厦门玛塔生态股份有限公司“牡蛎肽”保健品生产制造项目，总投资约2亿元）。二是企业增资扩模情况。推动4家水产品加工企业增资扩模，预计总投资2亿元。其中也完成1家投产（曼玲食品），另外3家预计年底前全面投产（百川、佳豪、富宏）。三是招商入驻企业情况。已完成海洋经济招商入驻企业2家，预计总投资11亿元，分别为：嘉利通现代冷链加工物流项目、湾畔农链（泉州）崇武渔业城项目。

（四）建设渔港经济区，推动海洋经济产业园区规划整合。

我县按照“多元融合的海洋经济全产业链服务平台，因地制宜、聚散联合的海洋经济共同体”发展定位，梳理整合现有资源，谋划打造以“一区五园”（即惠安县海洋经济产业开发区，崇武海洋经济产业园、小岞渔旅艺术产业园、净峰海工装备产业园、辋川海洋生物科技产业园、螺阳冷链科技产业园）为载体的海洋经济产业发展动能。一期主要推动螺阳冷链科技产业园建设，该产业园规划面积约130亩，项目计划总投资5亿元，总建筑面积约20万平方米，主要建设内容为建设现代化超低温冷库、标准化生产车间、及综合生产车间办公楼及其附属配套设施等。目前项目已完成成片开发方案编制并经省政府批复，已完成项目地块征收工作，正在办理供地手续。

（五）加快海洋生物制品产业发展，提升产业链。

成功引进国内规模最大牡蛎壳专业处理、集生物改良研发制造应用于一体的国家高新技术企业——厦门玛塔生态股份有限公司，以牡蛎壳循环利用为突破口，致力于打通牡蛎产业链的育苗、养殖、加工、处理各环节，探索海洋产业循环之路，目前已初步构建以养殖业饲料添加剂、水质改良剂，种植业土壤调理剂、生物肥料载体，环保类土壤重金属污染修复剂、水环境生物滤材等环境修复药剂，环保建材为主的产品体系。

（六）提升海洋科技创新能力，强化海洋科技人才培育。

以科技创新为先导，培育人才为抓手，推动海洋经济持续健康发展，近年来培育崇武客记食品有限公司、泉州市惠岞海产品有限公司建立市级星创天地，指导推动泉州海盈船务有限公司等5家认定为为高新技术企业、福建省曼玲食品股份有限公司为认定为福建省科技小巨人企业，实施科技特派员工作联席制，选认海洋领域的省级、市级科技特派员累计89人次、团队12个，服务范围覆盖品种培育、海水养殖、水产加工、渔具钓具、物流船务、电商营销等产业全链条技术需求，不断壮大海洋科技创新主体，增强海洋产业自主创新能力，有效推动我县海洋产业提档升级。

三、存在困难和问题

（一）产业发展不平衡。与其他沿海同级县城相比，我县海洋经济规模偏小，核心竞争力尚未形成；传统海洋渔业在海洋经济中仍占主导地位，技术、资金密集型海洋产业发展相对薄弱。比如，海工制造企业技术含量不高，市场竞争不强，产业聚集不明显，缺乏带动整个行业发展的优势项目和龙头企业。

（二）资源利用不合理。存在海洋资源过度利用与开发不足并存现象。一方面，随着湄洲湾、泉州湾临海工业的快速发展，传统养殖水域空间逐步萎缩，海水养殖面积大量减少，局部海水养殖密度过大，已超过环境承载能力。另一方面，大部分无居民海岛尚未规划利用，滨海旅游尚未形成体系，海洋资源未能得到高效开发利用。   

（三）科技运用不充分。海洋科技基础、科技水平比较落后，高新技术投入力度不够，导致海洋产业结构升级难度加大，产品附加值不高。

（四）劳动力资源不足。从事渔业捕捞、养殖行业的劳动强度较大，从业人员年龄结构老化，因此渔民转产转业多，人力资源不足。

    此复！十分感谢您长期以来对我县发展“海洋经济产业”工作的支持，谢谢！

分管领导：蔡惠坤

经办人员：张煌龙

联系电话：0595-27303079

惠安县农业农村局

2024年7月16日