关于县政协十五届三次会议

第059号提案的办理意见

周少卿等4位委员：

您们提出的《关于解决泉州船厂历史遗留问题的建议》收悉，感谢您们对泉州船厂发展的关心支持。经梳理研究，现将有关情况答复如下：

一、泉州船厂基本情况

泉州船厂厂址位于福建省泉州市东周半岛北侧、湄洲湾南岸斗尾港区，该区域拥有湄洲湾最长的深水岸线，是目前全国少有的30万吨级船舶能自由进出的不冻不淤的深水良港之一，交通部规划的全国四大中转港之一。项目于2006年列入国家船舶工业中长期发展规划，并于2007年经国家发改委核准批复，成为除上海、大连、广州三大国家造船基地之外唯一列入国家规划并经国家批准的地方造船工业项目。项目总投资约27亿元，占地面积约1800亩（其中已办证面积1685亩），海域面积206.4公顷，岸线长度约3.6公里，办公楼厂房等建筑物约10万平方米；拥有在建、已建码头7座，30万吨级船坞2座，万吨级以下船台2个，但以上码头、船坞、船台均未完成港口岸线批复、竣工验收，存在相关历史遗留问题。

因受2008年国际金融危机、国际航运市场不景气、船舶工业低迷等影响，以及实际控制方泰山石化（福建）有限公司的母公司泰山石化集团投资失误陷入债务危机、直至香港联交所股票停牌的因素，受其影响泉州船厂自2012年5月份起停工停产。2016年7月，泰山石化成功复牌后，在控股股东广东振戎的支持下泉州船厂进行复工复产。但因2017年广东振戎自身出现债务危机后泉州船厂资金链完全断裂，复工复产停止。为盘活泉州船厂优质资产资源，惠安县政府县于2019年初启动泉州船厂破产清算工作。2021年1月11日，全省最大的船舶行业破产清算项目——泉州船厂项目由市交发集团以12.07亿元成功竞得、溢价率高达76.9%。

二、泉州船厂有关历史遗留问题

近年来，泉州市、惠安县积极盘活泉州船厂修船资产，推动修船产业复产创效，开展海工拼装业务，持续推动过渡期稳健发展，引进相关修船项目已完成了“向阳红03号”科考船、“海洋石油691”船等多种类型船舶维修，实现产值达7000余万元。市、县有关部门协助项目业主泉州交发集团积极推进泉州船厂历史遗留问题的解决工作，目前已完成资产包转入、土地使用证重叠处理、立项主体承接、环评主体变更、排污许可办理、产业经营规划、码头续建方案设计及用海论证、超填海处罚、生态评估及修复论证等十余项手续。但因泉州船厂问题积压历史跨度长，涉及多部门和多政策调整，导致项目用海、岸线申报、码头续建等部分问题遗留至今难以顺利推进解决。主要包括以下几个方面：“已批未填”继续围填海事项、用海手续办理和码头续建事项、未批已填类围填海历史遗留问题事项、港池海域使用权证二次过户事项、支航道征海事项、港口岸线申请事项、码头和船坞建设审批及验收事项、配套锚地规划及建设事项等历史遗留问题。

三、下一步工作思路

根据市政府《加快推进泉州船厂全面复工复产工作方案》要求，为贯彻落实市委、市政府关于用好海洋资源、做大海洋经济，加快建设海洋强市的部署要求，加快推进泉州船厂全面复工复产，打造修造船产业集群，更好服务泉州港航产业高质量发展。市、县均已成立泉州船厂复工复产工作专班，建立工作推进机制，着力推进用海手续办理、岸线码头审批、招商引资及过渡期经营等工作。

一是定规划，引领产业发展。由泉州交发集团牵头，年底前完成泉州船厂发展专项规划编制，制定工作计划，明确项目战略定位与发展策略。泉州市工信局牵头，年底前完成船舶修造配套产业发展规划编制，并制定实施方案。

二是解难题，疏通发展堵点。按照轻重缓急，泉州交发集团牵头分阶段推进项目用海及港口岸线使用申请，码头、船坞建设审批和验收。我县牵头完成支航道征海和渔网清理。

三是抓招商，强化龙头带动。泉州交发集团牵头，组建招商工作组、加强宣传推介，聚焦头部企业，推动项目整体招引落地。同时，市招商服务中心牵头，泉州交发集团配合，联合开展配套产业招商。

四是促生产，狠抓提质增量。围绕船厂当前生产经营困难，明确惠安县政府牵头，完善市政配套路水电气网等基础设施建设，解决渔民进出厂问题。泉州交发集团牵头，协调联合石化解决其海底输油管道横跨船厂问题，启动配套锚地规划建设，推动口岸开放。

力争到2025年底，攻坚解决泉州船厂在项目用海、港口岸线申请、码头船坞建设审批及验收等历史遗留问题，完成泉州修造船及配套产业发展规划编制，招引修造船龙头企业，以全面复工复产吸引配套产业入驻聚集发展，着力形成新的百亿产业集群，打造具有国际影响力的修造船产业基地。

分管领导：廖艺专 

联 系 人：张永聪 

联系电话：18659593579 

惠安县发展和改革局

2024年8月19日