惠重办〔2016〕6号

2016年1-5月份全县重点项目

建设完成情况的通报 

各重点项目主管单位、项目业主：

现将1-5月份重点项目的进展情况、存在的主要问题等简要通报如下：

一、总体实施情况

今年我县共安排重点项目163个、年度计划投资188.4亿元，其中，在建重点项目102个、年度计划投资150.25亿元，预备重点项目61个。截至5月底，全县102个在建重点项目已开工62个（其中续列项目56个，新建项目6个）、开工率60.78%，完成投资39.47亿元，占年度计划投资的26.27%；61个预备重点项目按时序进度推进。

2016年列入省在建重点项目10个，年度计划投资72.6亿元，已开工6个、开工率60%，完成年度投资19.49亿元，占年度投资计划的26.86%。列入市级在建重点项目21个，年度计划投资95.15亿元，已开工12个、开工率57.14 %，完成年度投资29.37亿元，占年度投资计划的30.87%。

1-5月份重点项目建设总体进展情况不甚理想。从分行业完成情况看：

①交通、能源基础设施项目17个，已开工9个，完成年度投资23.41%，低于全县平均水平2.86%。其中：完成较好的有动车站综合交通枢纽和辋川110KV输变电工程；完成较差的有小岞镇前内通港路工程。

②市政设施项目7个，已开工5个，完成年度投资32.40%。其中：完成较好的有泉惠石化工业区综合应急救援中心和泉惠石化工业区固废综合填埋场；完成较差的有泉惠石化工业区防洪工程和污泥处置工程；

③产业项目35个，已开工21个，完成年度投资22.44%，低于全县平均水平3.83%，其中工业项目19个，已开工14个，完成年度投资的21.42%，低于全县平均水平4.85%。其中：完成较好的有惠安邦丽达超吸水复合材料生产项目、惠兴石感漆涂料项目和港丰物流；完成较差的有泽弘机械、亚华仓储、归真堂总部大楼和崇武汽车站等项目；

④城镇建设项目20个，已开工15个，完成年度投资30.77%。其中：完成较好的有陶然居二期、甘泉居和君悦山庄；完成较差的有中台花园城；

⑤农林水项目10个，已开工7个，完成年度投资49.10%。其中：完成较好的有中化泉州中下游配套项目回填工程和惠安县中央财政小型农田水利重点县建设项目；完成较差的有菱溪水库除险加固；

⑥社会事业项目13个，已开工5个，完成年度投资18.86%，低于全县平均水平7.41%。其中：完成较好的有乡镇卫生院和学校学生宿舍及教学楼建设项目；完成较差的有县储备粮库项目。

二、存在主要问题

1-5月份我县在实施推进重点项目建设存在的主要问题及困难体现在：

一是项目未按时序进度推进。1-5月，投资完成率欠时序进度达15.4个百分点。①从项目开工情况来看，102个在建重点项目尚有40个未开工项目，占项目总数的39.22%。其中，未按时序进度推进的有23个，如县储备粮库、泽弘机械等。②从项目建设情况来看，部分项目开工后进展缓慢，一些实现了开工的项目，却长期停留在基础施工阶段，迟迟不能进入主体施工，没有形成更多的实物工作量，如家世比家具项目。

二是项目跟踪督促力度不够。有的项目主管单位责任落实不到位，对项目抓而不紧，只是按部就班地在做一些配合工作，没有按照“重点项目实施意见”和“重大项目前期工作活动年”的工作要求，主动沟通协调，会同项目业主全力推进项目建设，无法形成有效的合力，在一定程度上影响了项目建设的进度。

三是项目前期工作周期长。一些项目特别是泉惠园区内重大项目的前期工作因用地回填量大、审批环节多，运作周期长，项目的前期工作推进缓慢。如中化100万吨乙烯项目于2015年12月4日获得省发改委核准，因中化集团内部可研尚未审批，导致项目后续工作尚处于准备阶段。

四是项目征迁安存在问题仍较为突出。有的项目所在乡镇征地拆迁工作进展缓慢，有些遗留问题久拖未决而贻误项目投建时机，抢建、抢种等问题仍然比较突出。如惠东工业区海峰五金塑胶项目用地范围内仍有部分土地未征迁，紫山镇惠安闽台文化创意园用地范围内尚有部分房屋未拆除。

五是市场环境变化等各种外在因素影响较大。目前整体市场低迷，投资动向不强，致使有些项目进展受阻。如城南工业园区科盛科技因项目业主投资意向不强，导致项目陷入停滞阶段。

三、建议

重点项目建设是全县经济社会发展的主要支撑和潜力所在。抓好重点项目建设是促进固定资产投资持续投入和稳增长、调结构的有力保障。为此，建议抓好以下几方面工作：

一要强化责任意识。各项目主管单位要认真贯彻落实县委办、县政府办《关于印发<2016年惠安县重点项目建设实施意见>的通知》（惠委办〔2016〕19号）文件精神，对各自承担的重点项目任务的每一项工作进行细化、量化，将责任明确到人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。要主动地经常地向项目挂钩县领导请示及时汇报，在县领导的督促指导合力协调下，充分调动一切积极因素，集中精力，抢时间、争进度，有计划、有步骤地推进项目实施。

二要深入分析问题，找准原因症结。要按照项目前期时间节点倒排计划认真排查未按计划推进的项目存在的困难和问题，逐一分析，查明原因、研究对策、解决问题，全力推动项目建设向前加快。要重新梳理项目建设的时间节点倒排工期，确保一批项目前期工作取得实质性突破、一批跨年度在建项目加快建设形成较大投资量、一批计划竣工项目全面建成投产发挥效益，确保项目建设取得实实在在的成效。

三要对照时序进度，加大督促力度。推行项目主管单位“一线督查法”，改进督查方式，加大督查力度，深入项目现场督查，督查重心前移，把督查重点放在查找和发现问题上，放在现场协调和解决问题上，坚持督查与调研相结合，对督查发现的问题进行分析研判，提出解决问题的对策。县重点办将定期汇总形成专题报告，并报县委、县政府主要领导。

 

 

 

惠安县重点项目建设领导组办公室

2016年6月20日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：四套班子领导，县委办、人大办、政府办、政协办、纪委办，效能办。

惠安县重点项目建设领导组办公室      2016年6月20日印发