惠城管〔2020〕264号

惠安县城市管理局关于印发

《今冬明春火灾防控工作方案》的通知

局各股室，各下属单位、各行业管理单位：

为切实加强今冬明春火灾防控工作，进一步推动消防安全责任措施落实，有效防范和坚决遏制重特大火灾事故，确保消防安全形势持续稳定，现将《今冬明春火灾防控工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

惠安县城市管理局

2020年12月3日

今冬明春火灾防控工作方案

冬春季节历来是火灾高发尤其是亡人火灾多发季节。为进一步推动消防安全责任措施落实，有效防范和遏制较大及以上火灾事故，从即日起至2021年3月开展冬春火灾防控工作，现结合城市管理系统工作实际，制定工作方案如下：

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，始终把“人民至上、生命至上”“安全第一、预防为主”贯穿到一切工作之中、贯穿到安全生产全过程，聚焦重点领域、重要场所和重大活动，严格落实地方政府属地管理责任、部门“三个必须”监管责任和单位主体责任，深入推进消防安全专项整治三年行动，全力防范化解重大安全风险，有效防范和坚决遏制亡人火灾事故。

二、重点任务

（一）推进消防安全整治三年行动

要逐项推进消防安全整治三年行动重点项目任务，结合安全生产隐患大排查大整治工作，组织开展“风险自知、安全自查、隐患自改”活动，深入推进单位主要负责人挂钩整治突出消防安全问题治理，及时梳理问题清单，对尚未整改的问题隐患跟踪督促，紧盯不放，一抓到底，形成闭环。

（二）加强针对性消防安全治理

1.持续推进打通消防生命通道工程。一是严格规范落实划线管理，做好本单位消防车通道标识化、规范化管理工作；二是强化老旧小区、高层住宅通道治理；三是落实部门联合执法机制，重点整治违章搭盖等占用、堵塞、封闭消防车通道的违法行为。

2.加强出租屋及校园周边经营场所消防安全管理。落实《泉州市居住出租屋消防安全管理若干规定（试行）》，进一步明确责任，加强协调配合，落实行业监管责任，形成监管合力，配合开展消防安全联合检查，督促隐患整改，加强宣传教育，进一步强化出租屋及校园周边经营场所消防安全监管。

3.加强危险化学品和燃气安全防范工作。结合危险化学品“排险除患”行动，巩固燃气安全生产专项治理工作成果，燃气企业要全面开展自查自纠，同时要组织技术人员入户、入厂，到所供气的餐饮场所、工商业用户开展拉网式用气安全检查，及时整改安全隐患。

（三）做好重要节点安全防范工作

重要节日和重大活动期间，各单位要分时段集中开展检查，加强值班值守，在重点场所和部位前置力量巡防看护，做好应急处置各项准备。对大型群众性活动要严格履行相关程序，对场地进行全面消防安全检查，紧盯烟花焰火燃放、临时设施搭建、电气线路敷设等环节，督促落实安全防范措施。

（四）加强消防安全宣传教育

各单位要围绕“关注消防、生命至上”主题，要充分利用楼宇广告、报纸、微博、微信等形式，定期播发或刊登消防常识及公益广告，曝光火灾隐患和消防违法行为，为开展消防安全工作营造良好的舆论氛围。同时各单位要对全体员工进行消防安全“四个能力”培训，提高自救逃生能力。

（五）全面强化应急处置机制

12月底前，供水企业要组织对市政消防水源进行一次维保。要进一步建立完善市政、园林、供水、供气等单位组成的火灾应急救援联动机制，优化整合应急救援力量，健全完善统一指挥、信息共享、预警响应、应急联动、物资储备、联合保障等机制，提高综合应急救援效能，定期组织开展应急救援演练，提高应急保障能力。

三、责任分工

(一)社会单位责任。社会单位要按照国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》和《福建省消防安全责任制实施办法》要求，坚持安全自查、隐患自除、责任自负，落实消防安全主体责任。

（二）落实主体责任。社会单位重点围绕引发火灾的电源、火源、可燃物，以及造成蔓延扩大和人员伤亡的防火分隔、安全疏散、消防设施等，开展“风险自知、安全自查、隐患自改”活动，主动公开消防安全责任人、管理人及其职责，承诺本场所不存在突出风险或者已落实有效防范措施。

（三）提升自防自救能力。开展微型消防站建筑消防设施应用、人员疏散营救、初期火灾扑救等应急训练，组织对消防控制室值班操作员、保安、电（气）焊工和微型消防站站长等人员进行专门培训，定期与周边单位开展联勤联训联动，提高微型消防站快速反应实战能力。

四、工作步骤

（一）部署发动阶段（2020年12月10日前）。各单位要结合本单位实际制定具体工作方案，进一步细化今冬明春火灾防控工作具体内容、职责任务及相关要求，迅速动员部署，广泛宣传发动，确保传达到单位所有员工。

（二）组织实施阶段（2020年12月11日至2021年全国“两会”结束）。各单位按照今冬明春火灾防控工作相关要求，认真开展自查自纠及隐患整改工作，局综合执法股在各单位自查自纠的基础上对重点企业、重点部位和重点项目进行检查，确保隐患排查整治闭合管理。

（三）总结验收阶段（2021年全国“两会”结束至3月底）。各单位要对冬春火灾防控工作情况进行汇总分析，认真总结经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，进一步健全完善火灾防控工作机制。

五、工作要求

（一）强化责任落实。各单位要从立足“两个大局”、坚持“两个至上”、做到“两个维护”的政治高度，深刻吸取近期一系列火灾事故教训，按照消防安全“一岗双责”规定，依法履行消防安全管理职责，认真分析本单位今冬明春火灾特点和影响火灾形势稳定的突出问题，落实消防安全主体责任和火灾预防措施，提升消防工作整体水平。

（二）落实隐患整改。各单位在自查自改、集中排查的基础上，要实行隐患分级分类治理，对一般隐患要立查立改，对涉及重大隐患或可能严重威肋、公共安全的隐患，提请政府挂牌督办或纳入领导挂钩整治。对排查发现的问题隐患要分类列出问题隐患清单和整改责任清单，各项任务措施照单履责、照单检查、照单督导、照单销账，形成工作闭环。

（三）加强监督检查。各股室要牢固树立“隐患就是事故”的理念，加大监督检查力度，采取专家指导、执法服务等方式，督促企业落实自查自纠主体责任，局执法综合股将适时组织督查，对火灾隐患排查整治工作不力的单位负责人进行通报，对因监管不力、把关不严，导致发生重大火灾事故的，严肃责任倒查，依法追究有关领导和责任人的责任。

各单位冬春火灾防控工作方案及动员部署情况，请于12月10日前报送我局；2020年12月至2021年2月，每月18日前报送当月工作小结；2021年全国“两会”结束后3日内报送工作总结。

联系人：陈泽彬，电话：15059771467，电子邮箱：372976123@qq.com。