惠供联﹝2025﹞7号

惠安县供销合作社联合社

关于印发惠安县供销社系统落实企业

全员安全生产责任制拓展安全生产标准化

提升专项行动2025年持续深化方案的通知

各基层社、公司（中心）：

现将《惠安县供销社系统落实企业全员安全生产责任制拓展  安全生产标准化提升专项行动2025年持续深化方案》印发给你们，

请认真贯彻执行。

                        惠安县供销合作社联合社     

                 2025年1月26日

惠安县供销社系统落实企业全员

安全生产责任制拓展安全生产标准化

提升专项行动2025年持续深化方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要指示 批示精神，落实县委、县政府关于安全生产治本攻坚三年行动决策部署，巩固扩大落实企业全员安全生产责任制(以下简称“全员责任制”)专项行动、安全生产标准化(以下简称“标准化”)提升专项行动成果，持续规范企业(含各类出租经营网点等，下同) 安全生产行为，夯实安全生产工作基础，努力从根本上消除事故隐患有效防范生产安全事故，县社决定2025年在全县系统范围内开展落实企业全员责任制拓展标准化提升专项行动持续深化活动，现结合实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，聚焦“控事故，保安全”的总体目标要求，坚持“巩固成果，提质增效，提档升级”为原则，持续运用改革创新的措施和办法，强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”,深化源头治理、系统治理和综合治理，推进企业安全生产责任制全员落实、标准化全要素提升，不断优化自我约束、自我完善、持续改进的安全生产管理体系，持续提升本质安全水平，促进供销事业高质量发展和高水平安全良性互动。

二、主要目标

突出以“全员落实、全过程控制、全方位深化、全要素提升”为目标导向，在更加注重整体推进、质量提升、监管创新等“三个更加注重”上下功夫，进一步完善以“1+3”(即标准化+信息化+双重预防机制+约束激励，下同)为主体的推动标准化工作常态化机制建设、运用“33456”工作法(即划分“三类企业”对标创建、建立健全隐患排查治理“三张清单”、实行“四色”安全风险等级动态监管、推行生产经营现场“5S”管理、完善“六有”可视化安全警示标识，下同)提升标准化建设质量，实现标准化与落实全员责任制、企业安全生产星级管理等工作有机融合，有效激发企业提升安全生产能力的内生动力，促进全系统企业安全基础管理水平不断提升，安全生产治本攻坚各项措施落地见效，有效遏制各类生产安全事故的发生，全县系统安全生产形势持续稳定向好 。

三、重点任务

围绕持续深化的目标要求，督促指导企业坚持以落实全员责任制为主线，对照《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T33000-2016)和相关规定，结合自身实际，自主持续完善并保持标准化管理体系，切实强化自我检查、自我纠正和自我改进，不断优化安全生产长效机制，增强安全生产能力。

（一）完善“ 一套标准规范”。各单位要系统总结各自监管领域标准化创建、运行、提升和落实企业全员责任制的典型经验做法，全面梳理并评估各自监管领域安全生产检查清单、标准化运行提升指南、中等企业和小微企业达标细则、网格员检查导则等“四项规范”编制及其运用情况，认真分析每项规范存在的问题和不足，聚焦《企业安全生产标准化基本规范》 (GB/T33000-2016)、各自监管领域重大事故隐患判断标准，对 照安全生产相关法律法规、规章制度和标准规范，逐一加以修订、 优化和完善，切实提升每项规范的科学性、可操作性和适用性，  同步督促指导各自监管领域企业对照所属行业领域“四项规范”, 结合生产经营实际，编制各自“四项规范”,逐步形成“有标准、 有规范、有清单、有表册、有卡片”的标准规范体系，切实增强企业安全生产管理的针对性。

(二)狠抓“两个关键少数”。各单位要紧盯各自监管领域企业主要负责人、安全生产管理人员“两个关键少数”,开展针对性强的安全生产教育培训，切实教会其落实全员责任制、提升标准化，充分发挥其决策、引领作用，促使全员责任制、标准化提升各项措施落实到岗位人头、生产经营活动末梢 。

(三)健全“双责任体系”。各单位要聚力构建“部门监管有效、企业落实有方”的持续推进标准化提升责任机制，有效形成齐抓共管的工作格局。遵循“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“一岗双责”的原则，按照各级文件要求，认真梳理本单位监管领域企业落实全员责任制、标准化提升专项行动开展情况，分级分类建立企业名录库，编制年度工作任务清单，明确完成时限、职责分工，完善监督检查、会商分析、现场调度、绩效管理、责任追究等相关制度。

(四)优化“安全生产长效机制”。各单位要建立常态化的落实企业全员责任制、标准化提升推进工作机制，促进标本兼治、综合施策，推动各类企业的安全基础管理水平持续提升。

结合实际优化本单位安全风险辨识和评估标准，深化风险点排查，更新“红、橙、黄、蓝”四色安全风险空间分布图、安全风险管控手册和安全风险评估报告，健全各个风险点的“三张清单”闭环管理隐患排查治理机制，巩固提升企业安全生产双重预防机制。各单位要紧抓“两化”(标准化、信息化) 融合主线充分运用“泉州市安全生产标准化智慧管理平台”加强安全生产管理工作，及时采集各自生产经营基本信息和全员责任制、制度化管理、教育培训、设备设施、现场管理、安全风险管控(含风险点类别、等级、管控措施)及隐患排查治理、应急管理、事故管理、持续改进等标准化提升相关信息。

四、实施步骤

全县供销社系统落实企业全员责任制拓展标准化提升专项行动持续深化分五个阶段同步实施：

( 一)动员部署阶段(2025年2月10日前)。各单位要结合本系统领域安全生产工作实际，制定各自落实企业全员责任制拓展标准化提升专项行动2025年持续深化方案，细化明确目标任务、进度安排和落实措施，并以新办企业、商贸企业、小微企业、“九小场所”等“四类市场主体” 查缺补漏为重点，进一步摸清各类企业底数，逐家送达《关于持续深化安全生产标准化建设告知书》(附件1)、签订《关于持续深化安全生产标准化建设承诺书》(附件2)。2025年2月10日前，各单位将本单位具体方案(加盖公章的纸质版、电子版)报送至县社基层股备案。

(二)自评自纠阶段(2025年3月底前)。各单位要采取“回头看”的方式，全面评估2021年8月以来本单位开展落实全员责任制、标准化提升专项行动情况，查摆不足、问题和薄弱环节，建立健全持续改进清单，逐一明确整改责任、措施、时限，逐项抓好整改，形成评估报告，于2025年3月25日前经主要负责人审核签字加盖公章上报县社基层股备案。同时，各单位要依法依规对照创建标准，全面开展一次标准化管理体系的运行情况自评，客观分析本单位标准化运行质量，查找不符合创建标准事项，对照各自适用标准，逐一查缺补漏，及时调整完善相关制度文件和过程管控，及时整改到位，形成正式自评报告文件，及时向本单位和从业人员通报自评结果，促进持续深化提升。

(三)督导帮扶阶段(2025年9月底前)。各单位要依托各级安全生产专家组、专业技术机构，选聘高层次、高水平专家或业务骨干，抽调单位实践经验丰富的人员，成立专项督导帮扶队伍，采取小分队的形式，深入重点区域、重点企业开展督导帮扶，紧盯影响安全生产的重大隐患排查治理、重大危险源监控、安全生产系统改造、产业技术升级、应急能力提升、消防安全保障等重点要素，复制推广标杆企业成功经验做法，充分运用“33456”工作法，规范建立健全隐患排查治理“三张清单”、实施安全风险“四色”动态管控、强化生产经营现场“5S”管理、完善“六有”可视化警示标识，推进全行业所有企业落实全员责任制、标准化运行持续深化。

(四)执法推动阶段(2025年11月底前)。各单位要落实全员责任制和标准化创建、运行、提升情况，聚焦生产安全重大事故隐患和重点检查事项。积极配合执法部门监督检查等多措并举，深入查处各类非法违法和违规违章行为，严查应排未排、应改未改的重大事故隐患，及时曝光典型的执法案例，强化震慑作用，以法律高压态势倒逼企业主动落实全员责任制拓展标准化持续深化。

(五)总结完善阶段(2025年12月底前)。各单位要全面总结各自监管领域企业落实全员责任制拓展标准化持续深化工作情况，深入分析工作推进过程中存在的共性问题和突出的个性问题，采取针对性强的改进措施，逐项逐条补短板、强弱项，推动落实全员责任制拓展标准化提升与双重预防机制建设、监管检查、信息化管理等工作有机融合，立足可复制、可推广，系统归纳、提炼好的典型经验做法，及时固化形成行之有效、操作性强的长效机制，持续完善各级政府推动标准化工作常态化机制建设，切实激发企业加强安全生产自主管理、自我约束、持续改进的积极性和主动性。

五、工作要求

落实企业全员责任制拓展标准化持续深化是强化企业安全 生产能力建设的一项重大举措，各单位要高度重视，积极参与，主动担当，采取强有力的措施，狠抓各项工作有序有效落实。

(一)强化组织领导，层层落实责任。各单位要充分认识落实企业全员责任制拓展标准化提升专项行动持续深化的重大现实意义，切实将专项行动作为2025年安全生产工作的一条主线，主要负责人亲自谋划、亲自推动、亲自抓好落实，定期、不定期组织专题研究，精心组织、周密部署，明确分管领导具体负责协调日常工作，调整充实工作力量，细化责任分工，强化工作合力，按时保质保量完成各阶段工作任务。

(二)强化专项培训，优化技术支撑。 各单位要突出以“四项规范”(安全检查清单、标准化运行提升指南、中等企业和小微企业达标细则、网格员检查导则)、“五类人员”(各级领导干部、安监人员、基层网格员、技术支撑人员<主要是专家、保险员>、企业从业人员<主要是企业主要负责人、安全管理员>)为重点，深入开展专项业务培训，切实提高各个层级相关人员实务技能，优化专业技术队伍，形成多层级、多维度技术支撑。

(三))强化督查督导，推进有序落实。各单位要突出以落实企业全员责任制拓展标准化持续深化情况为重点，聚焦工作部署不到位、责任不清晰、推进措施不力、重大事故隐患排查治理缺漏等薄弱环节，实施“清单式”督导检查，推动各项工作有序落到实处。

(四)强化常态调度，及时报送信息。各单位要进一步健全优化会商、观摩、通报等工作机制，实施定期、不定期常态化调度，及时掌握进展情况，认真研究解决存在的突出问题，并指定专人如实形成每季度工作总结、 如实填报工作进展季报表(附件3、4、5),于下一个季度首月1日前将书面工作总结、工作进展情况表(加盖单位公章)及其电子文档报送县社基层股；年终及时编制年度工作总结，连同有关报表于2026年1月5日前报送县社基层股。

联系人：王帆，联系电话：0595-87368796

邮箱：hacoop163@163.com

附件：

1.关于持续深化安全生产标准化建设告知书(参考)

2.关于持续深化安全生产标准化建设承诺书(参考)

3.惠安县供销社系统安全生产标准化提升专项行动 2025年持续深化进展情况季报表(一)

4.惠安县供销社系统安全生产标准化提升专项行动 2025年持续深化进展情况季报表(二)

5.惠安县供销社系统安全生产标准化提升专项行动 2025年持续深化进展情况季报表(三)

附件1:

关于持续深化安全生产标准化建设告知书(参考)

2021年9月1日起施行新修改的《中华人民共和国安全生产法》第21条， 明确将“建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全 生产标准化建设”列为生产经营单位主要负责人第一条安全生产 工作职责。根据《泉州市安全生产委员会关于印发泉州市安全生 产标准化提升专项行动方案的通知》(泉安委〔2021〕18号)精 神，请你单位按照《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T  33000-2016)和本单位创建安全生产标准化选定的评定标准， 于       年     月    日前完成一次安全生产标准化提升年度自 评工作，及时整改不符合项，持续深化本单位安全生产标准化建 设、运行，提升本质安全水平。

特此告知!

惠安县供销合作社联合社(盖章) 

年  月   日      

接收单位(盖章):

主要负责人(签字):

注：本告知书一式三份，一份留存企业备查、一份在企业公示栏公示、一份报送县社备案。

附件2:

关于持续深化安全生产标准化承诺书(参考)

本单位及本人郑重承诺，按照《企业安全生产标准化基本规 范》(GB/T  33000-2016)和有关行业(专业)标准化评定标准的 要求自主创建、自主运行，从目标职责、制度化管理、教育培训、 现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理 和持续改进等八个方面，建立与本单位日常安全管理相适应、 以安全生产标准化为重点的本单位自主安全生产管理体系，实 现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化， 并于      年     月    日之前完成一次安全生产标准化年度自评 工作，及时整改不符合项，持续深化本单位安全生产标准化建设、 运行，提升本质安全水平。如未正确履行安全生产主体责任，加 强安全生产标准化建设，愿意承担一切行政的、民事的和刑事的 责任。欢迎社会公众对我单位安全生产标准化建设及其运行状况 进行监督，如发现隐患可向政府及有关部门举报。

承诺单位(盖章):           法定代表人(签名):

年  月   日

注：本承诺书一式三份，一份留存企业备查、 一份在企业公 示栏公示、一份报送县社备案。

附件3:

惠安县供销社系统安全生产标准化提升专项行动2025年持续深化进展情况季报表(一)

填报单位(盖章):                            填表人：                   联系电话：                              年      月      日

注：1.各填报单位按照各自所属的单位类型进行填报；2.自评企业指未经定级(达标)评审，只完成内部自评的企业；3.地标指的是泉州市本级地方标准，统一按不分级达标统计；4.企业底数一栏以2024年企业底数为基数据实补缺补漏填报；5.落实全员安全生产责任制数量一栏当中除自查隐患数量以及整改隐患数量填报2025年1  月以来累计数外，其余各项数据从2021年8月份开始累计滚动更新填报；6. 四色安全风险分级动态监管指的是对企业安全生产状况进行整体评估，按照“红、橙、黄、 蓝”确定企业整体安全风险等级；7.创建提升数量一栏达标评审从2021年8月份开始累计滚动更新填报，自评数据填写2025年1月以来累计数；8.实施星级管理数量一栏从2024年4月份开始累计滚动更新填报；9.表格不应有空白处，若无则应填写0;10.每季度首月1日前上报上一个季度工作进展情况。

附件4:

惠安县供销社系统安全生产标准化提升专项行动2025年持续深化进展情况季报表(二)

填报单位(盖章):                                填表人：                 联系电话：                           年      月    日

注 ：1.各填报单位按照各自所属的单位类型进行填报；2.本表各项数据均填写2025年1月以来累计数；3.表格不应有空白处，

若无则应填写0;4.每季度首月1日前上报上 一个季度工作进展情况。

附件5:

惠安县供销社系统安全生产标准化提升专项行动2025年持续深化进展情况季报表(三)

填报单位(盖章):                         填 表 人 ：                     联 系 电 话 ：                        _ 年       月       日

注：1.各填报单位按照各自所属的单位类型进行填报；2.本表各项数据均填写2025年1月以来累计数；3.表格不应有空白处，若无则应填写0;

4.每季度首月 1日前上报上一个季度工作进展情况。