一、主要经济指标完成情况

2021年我县完成规上工业产值2475.55亿元，比增28.1%，规上工业增加值比增9.3%；限额以上社会消费品零售额完成68.67亿元 ，比增15.7%。2021年限额以上批零住餐业销售额完成354.12亿元，比增24.4%。社会消费品零售总额全年完成462.73亿元，比增10.4%；其中，限额以上社会消费品零售额预计完成84.9亿元，比增15%。2021年累计出口84.62元人民币、比增48.98%，完成市下达任务50.5亿元人民币的167.56%。

二、主要工作措施

（一）厚植工业发展后劲。一是培育经济载体。规上工业企业是支撑我县工业经济主要载体，为稳住我县工业经济基本盘，促进工业经济做大做强，制定《规上和限上载体入库攻坚行动方案》，从优质企业、成长型企业、重点项目等方向入手，挖掘“潜藏”规上载体。通过用电、税收等要素，结合我县第三批整改提升石雕企业名单，已持续梳理110家规上工业企业重点培育库清单，及时下发各镇、工业园区，并强化县镇两级联动，确保分工有序、责任到人。2021年我县新增入库工业企业85家，在2021年度全市中小企业梯度培养正向奖励考评中获得第三名，其中指标得分方面，“小升规”指标得分排名第二，相关工作做法也在省政府办公厅今日要讯上以专刊《惠安县挖潜力、强保障、优服务 扎实推进“小升规”企业培育工作》转发推广。二是加强民企对接。为落实民企对接工作，我局会同县招商部门，主动挖掘民企项目，助推项目落地。目前，我县民企对接项目18个，其中服务业6个，制造业12个，总投资140.81亿元，已完成2021年市下达任务数。现已开工项目7个，投产项目6个，签约项目5个，开工率72.2%，投产率33.3%。三是推动产能对接。围绕构建“1543”现代产业体系，通过以“大”带“小”、以“小”促“大”，持续发挥产业链龙头企业带动作用，引导县域内中小企业主动嵌入龙头企业产业链条，支持龙头企业与中小企业产能对接、供需对接，促进产业链有序配套、协同发展。举办龙头企业产能对接会暨中化聚烯烃产品推介会，会上签约产能对接、产品对接项目8个，涉及石化、食品饮料、鞋服箱包、纸制品、新材料等领域，中化公司成立新产品中心，与裕忠新材料建立产品合作，与集泰管业、顺天体育等达成产品合作开发协议，打通中化与本地企业的市场通道。同时制定《惠安县域内建筑建材企业名单》，梳理建材企业18家，推动县域内建材企业与建筑企业、房地产企业、重点项目对接，力争促成一批协作配套或合作项目，实现产业与县域市场的有效衔接。

（二）持续优化营商环境。一是建立助企常态机制。按照“亲”“清”政商关系要求，结合市“进千企”和县“进百企”活动，健全服务企业工作机制，通过成立企业服务小分队，常态化走访，主动靠前服务，走访企业300多家次，梳理和反馈企业问题和困难40多项。二是提升企业管理水平。落实《关于进一步优化营商环境全力支持民营企业家干事创业的若干措施》工作要求，实施企业经营管理人才“领航工程”，组织20多家鞋服企业到莆田市双驰鞋业公司学习大规模个性化定制先进生产模式；发动南王科技等10多家企业参观学习华宇5G数字工厂、柒牌5G智慧工厂；累计组织企业参加企业创新能力提升研修班、恒安精益管理实战研修班、财税培训等各级各类培训20多场次，涉及企业300多家次。支持企业加大投入，引入第三方专业培训辅导机构提升经营管理水平，如华辉玻璃、回头客等企业累计投入292.29万元，引进弘兴精益等管理咨询机构，企业效率和效益明显提高。三是发挥政策导向作用。出台支持制造业高质量发展16条、加快商贸流通业发展6条、推进电子商务发展15条政策措施，助推民营经济发展。举办“助力企业成长”外贸培训班、电商政策、制造业政策解读等惠企政策宣讲会6场，500多家次企业参加，刊印《惠安县民营经济发展政策文件汇编》500册，加强政策宣传解读，拓宽政策宣传渠道。今年来，我局累计兑现各级工业、商贸、外经贸等奖补资金超4亿元。组织11家企业申请第四期省级中小企业纾困贷款，已落地5650万元，有效降低企业融资成本，缓解企业短期资金周转困难，稳住就业岗位与订单。

（四）推进企业技术改造。一是推动技改项目实施见效。2021年，全县完成工业投资66.9亿元，比增-56.6%，其中技改投资32.58亿元，比增-77.7%；剔除中化因素工业投资比增81.59%，技改投资比增9.28%（2020年完成工业投资153.12亿元,技改投资146.09亿元，其中中化116.28亿元）。组织实施一批省市级重点技术改造项目，实施达利食品集团有限公司调配成型等食品生产设备技术改造项目等10个省级重点技术改造项目、华辉玻璃（中国）有限公司产业玻璃深加工生产线改造等7个市级工业企业重点投资项目，开展县级重点技改项目征集工作，共征集恒惠实业智能车间建设项目等县级重点技改项目39个。二是开展惠企政策对接申报及兑现工作。组织做好上级和本级奖补政策申报兑现各项工作。制定下发《关于做好惠安县2020年度企业技术改造、产业集群、节能循环经济、清洁能源替代等4个专项资金项目申报工作的通知》（惠工信商〔2021〕8号），组织做好2020年度县级奖补资金的对接申报工作，共有福建省鼎立雕刻艺术有限公司等37个公司技改及节能技改项目已完成项目申报。达利食品集团有限公司等2家企业获得2021年市级技术改造专项资金奖补；泉州嘉利达包装制品有限公司等3家企业获得2021年市级节能与循环经济专项资金项目奖补；福建美可纸业有限公司等14家企业获得2021年市级机械装备专项资金及县级配套资金认定。培育智能制造典型示范，福建美斯拓机械设备有限公司等2家企业三台（套）设备申请列入《福建省首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》；推荐匹克（中国）有限公司等2家企业申报2021年泉州市“数字化车间”认定，其中匹克（中国）有限公司被认定为泉州市“数字化车间”。推进创新平台建设，建立省、市级企业技术中心培育库，福建美可纸业有限公司等2家企业技术中心进入市级企业技术中心培育名单；福建省燕京惠泉啤酒股份有限公司等2家企业获得2021年技术创新专项资金奖补；推荐福建富邦食品有限公司申报2021年（第十五批）市级企业技术中心。2021年兑现2020年度企业技术改造（含企业技术创新）专项补助资金、2020年省、市级技术改造项目专项补助资金等21个专项补助资金共计3574.56万元，其中本级配套及叠加补助资金2082.91万元。二是开展惠企政策对接申报及兑现工作。组织做好本级及上级奖补政策申报兑现工作。做好惠安县2019年度企业技术改造、产业集群、节能循环经济、清洁能源替代等4个专项资金项目的申报工作，涉及34个项目已完成资金兑现。组织龙豪服饰、南王环保科技等32家企业申报省、市各项专项资金。培育智能制造典型示范，推荐永悦科技、华辉玻璃等11家企业申报省级、市级智能制造示范企业及重点项目等；组织裕忠新材料、纬龙针织机械等5家企业申报泉州市数字化车间示范认定及“数控一代”示范项目产品等。推进创新平台建设，建立省、市级企业技术中心培育库，推荐匹克、中化泉州石化有限公司等企业技术中心申报省、市企业技术中心认定及培育名单等。

（五）保障消费市场稳定。一是落实落细民生项目。继续巩固已认定的3家省级、5家市级、5家县级“菜篮子”基地，大力支持基地基础设施建设，全年菜篮子基地共取得市县资金补助41.78万元，有力提升市场供应保障能力。启动平价商店销售机制，平价商品累计销售大米141吨、鸡蛋47吨、食用油1051桶、蔬菜80吨、水果66吨、猪肉24吨，共让利群众35.8万元。继续保持生猪活体储备1000头，有效保障我县副食品价格平稳运行。二是加快市场升级改造。创新市场管理方法，引进第三方专业市场经营管理公司对老旧市场进行升级改造。目前，螺城中心市场、惠安绿篮市场、惠安县蔬菜批发市场、崇武综合市场、崇武霞西市场等5个市场已完成改造并投入运营，一改以往“脏、乱、差”的市场形象，以崭新的现代化农贸市场展示惠安文明城市新形象。三是消费市场提质扩容。持续开展“全闽乐购”综合促销活动，第一季度举办惠安2021云上跨年消费节活动，截止活动结束，惠安云上跨年商城总共访问135万人次，共发行消费券近5万张，带动消费超1.18亿元。7月10日举办“惠安新能源汽车消费节”，组织十多个汽车品牌参展，拉动惠安汽车消费增长40%以上。10月1日—2022年1月3日举办惠安第二届消费节，活动期间联合惠安购物中心、餐饮、百货、超市、汽车、家电、土特产、通讯、旅游、酒店等商贸文旅重点领域发行消费券等系列活动，同时鼓励惠安当地商超企业、电商平台推广线上商城平台，进行线下无接触配送服务，共计发放56990张消费券，发券金额2394万元，消费券参与抢券的人数达约277.3万人次，近200家商家参与活动。全县各大型商贸企业开展各类购物促销活动达80余场次，有力促进惠安消费市场回暖。四是持续推进疫情常态化防控。积极主动作为，落实行业监管责任，协调各镇、各工业园区及有关单位共同做好商贸领域疫情防控工作，指导督促各商超、农贸市场落实落细防疫宣传、人员防控、全面消杀等疫情防控措施，稳步推进商超、市场服务人员核酸检测及疫苗接种工作。

（六）推动对外经贸融通。一是提高外资利用水平。近年来，我县外资引进呈现三大特点：①台港仍是我县外资主要来源地；②对接台湾现代农业成效显现；③项目突出第三产业。根据当前疫情情况，创新性实行“就地招商”“以商引商”“以外引外”。不断梳理历年备案（批准）的外资项目到资情况，分门别类采取‘一对一’跟踪催促，瞄准香江石化、融世投资、达利酒店等大型外资项目，协调解决相关事项，推动资金汇入。对春节不停产不停工企业出台扶持政策，积极宣传省、市出台的利用外资政策，并配套延伸出台本县促进利用外资政策。二是创新外贸增长点。2021年累计出口84.62元人民币、比增48.98%，完成市下达任务50.5亿元人民币的167.56%。扩大箱包原辅料、石材等产品出口，市场采购出口19亿元人民币，主动融入中国（泉州）跨境电商综试区建设，加快引进跨境电商企业入聚。委托外综型企业泉州市中太进出口有限公司举办“助力企业成长”外贸培训，已备案外贸经营权企业57家，新增永盛石业、合喆富食品等11家生产性外贸企业，新增出口额2亿元人民币。加快加密兑现各级外贸扶持资金4580.15万元，缓解企业在物流、原材料等方面成本增加带来的压力。从海关提供的数据看，我县在传统的欧洲、美国、日本、东盟市场出口分别增长16.81%、26.27%、9.29%、88.52%的基础上，新兴市场持续拓展，如非洲市场增长92.13%，带动出口商品结构进一步优化，如化工、塑料、机电等高科技含量高附加值商品出口比重增加到25%。三是开拓口岸发展新局。针对海关、边检、海事等口岸监管部门提出的有关外走马埭码头口岸开放需协调解决事项，提请县政府给予落实到位，并与各监管部门进行一对一沟通，积极协调海关、边检、海事等监管部门，目前，口岸开放进入初步验收阶段。

（七）释放电子商务活力。今年来，预计全年电商销售额可达300亿元左右。一是营造氛围促消费。鼓励企业开展直播带货等新兴销售方式，如富邦食品每周五美食直播卖货；在春节期间年货节、6.18、七夕、中秋、双11等节日开展促销活动，积极推进全闽乐购，如惠泉啤酒公司开展双12董事长进天猫直播间年终大回馈活动；举办电商赋能产业推进会暨京东云仓开仓仪式。二是筑优载体促集聚。推进宏艺、立鼎、慧臻等3个电商园以及文创园电商直播基地、塘潮、圣曼传媒品牌电商网红直播基地等建设，目前，入驻宏艺电商园电商企业37家、立鼎电商园入驻企业36家、慧臻电商园23家。三是培育人才促提升。通过理论和实操相结合的技能培训模式，举办“泉州市电子商务进农村（惠安站）培训活动”，委托惠安县电子商务协会举办惠安县电商大讲堂活动，还有跨境电商培训。目前已完成八期电子商务培训，培训总人数343人。四是落实政策促扶持。积极宣传省市县有关电商扶持政策，并配套出台我县2021年电商政策。2021年7月8日举办电商政策宣讲会，扩大政策知晓率。组织企业积极申报省市县各级扶持资金，达利、百润、富邦等15家企业获得各级电子商务扶持资金共计281.71万元。

（八）持续推进信息化建设。一是加快推动数字基础设施建设。一是全面推进5G网络建设，印发《关于加快推进惠安县5G建设的通知》（惠数字办〔2021〕1号），组织召开全县5G基站建设专题会议，并定期召开推进会，及时协调解决5G建设工作中存在的问题。推动5G基站规划纳入县国土空间规划、土地利用年度计划和相关控制性详细规划，今年新建5G基站455个。二是推进高速光纤网络全县覆盖，持续对农村宽带网络进行进一步升级改造，已全面提供千兆光宽接入能力，乡村光纤已100%覆盖；通过通信运营商深度共建共享合作，加快乡村5G信号布点，实现各镇主要区域、各工业园区及主要景区的5G全覆盖。二是加速推进工业数字经济发展。今年来，组织匹克、茂荣织造等2家企业参评泉州市“数字化车间”，其中匹克荣获“数字化车间”，填补了我县服装纺织行业“数字化车间”的空白，截至目前全县共有“数字化车间”和智能工厂13家。推动绿韵公司、中化集团、菜投科技网络公司等企业“上云上平台”，实现降本增效，提高资源配置效率、降低信息化建设成本。截止目前全县企业引入ERP管理系统、MES生产执行系统、智能仓储系统、智能服装吊挂生产控制系统等50多套，已有雀氏等13家企业获得两化融合体系贯标。今年推荐达利集团、中仑塑业、富邦食品申报两化融合（工业数字经济）市级专项补助资金，获市级补助94.7万元，推荐匹克、燕京惠泉、雀氏、华辉等12家申报县级两化融合补助，获得补助资金226.33万元。推荐达利食品集团有限公司、福建链物科技有限公司、福建回头客食品有限公司、泉州嘉利达包装品有限公司等4家企业申报福建省新一代信息技术与制造业融合发展项目，其中达利食品集团有限公司通过省专家审核。三是推动制造业数字化提升改造。鼓励我县优势制造企业加快产业数字化转型，推动5G、工业APP、工业互联网和制造业深度融合，把支持产业数字化纳入新修订的《惠安县进一步支持制造业高质量发展的若干措施》（惠政文〔2021〕57号）政策扶持范畴；组织30多家企业参观走访市、县数字化转型较为成功的企业（华宇织造、柒牌等），发挥示范企业的带动企业，引导更多企业加大对数字化投入，提升数字化、自动化水平；推动华辉玻璃、龙豪服饰、瑞龙智慧农业等与电信、移动合作建设5G应用项目，华辉玻璃、龙豪服饰、丰果、金刚石利器等企业已与惠安电信公司签约框架协议；瑞龙5G智慧农业项目今年因疫情等多方面因素影响延期，目前已完成园区自动水肥一体化及监控气象监测等。四是推动数字经济核心产业发展。以参加第四届数字中国建设峰会为契机，新增南王环保智能工厂等9个项目纳入省数字经济项目库管理；推动慧芯激光、智慧城市、音锋机器人、石大胜华新能源电池等重点数字经济项目加快建设，签约率100%，目前在建6个，项目落地率66.7%，总投资4.37亿元，已完成投资4.05亿元，投资完成率达92.7%；会同县交通运输局、文旅局、交发集团等单位加大扶持指导力度，联合举办新业态新模式推介会，途啦网络货运平台项目9月份已上线运营，截至11月初，途啦网络货运平台营业收入已超1100万元；海丝研学旅行拓展联盟公共服务平台4月份已完成竞标，目前，该平台系统已完成测试。五是推动政务数据汇聚与共享应用工作。我县按照市数字办《关于部署泉州市政务数据汇聚与共享应用平台县级分平台的通知》文件要求，目前已完成 “泉州市政务数据汇聚与共享应用平台惠安县平台项目”云平台服务器资源申请。去年以来我县开展3轮县级自建信息系统普查，经摸底我县现有房地产信息系统、数字城管系统、市政管网信息系统、泉惠应急平台、智慧河长平台、公维金系统、12345便民服务平台、不动产登记系统、重点项目动态管理系统、青年人才库系统、山洪灾害检测系统等11套自建业务系统。目前上述系统已全部接入泉州市政务数据汇聚与共享应用平台，累计数据汇聚量超过350万条，初步形成市县政务数据汇聚机制化汇聚、常态化共享的工作格局。六是提升疫情防控信息化支撑服务水平。我县印发《关于加强当前形势下“八闽健康码”扫码亮码应用的通知》，大力推广“八闽健康码”；根据《关于做好泉州市核酸检测信息系统推广应用的通知》（泉防控指办〔2021〕88号）要求，县数字办召集相关单位制定分片区工作方案，组织电信、移动、联通做好泉州市全场景核酸检测信息系统技术保障工作，相关工作报道获泉州晚报、福建日报、人民日报客户端等媒体转载。七是加快推进智慧城市建设。协同县电信公司推动智慧城市运营大楼完成EPC招标、平面设计和施工设计等工作。项目建设场所已获得施工许可证，11月30日正式动工。今年来，会同项目公司累计调研走访各相关单位288家次，初步形成“1+1+1+N”深化设计方案，即1座高性能云计算中心、1个高速城域网、1颗高度智能化“城市大脑”和智慧政务、公共安全、智慧交通、智慧城管、智慧医疗、智慧旅游、智慧教育、智慧消防等8个智慧化应用模块。目前已完成泉州市电子政务云平台资源调配，对4家试点单位进行权限配置、系统功能修复及流程测试、旧公文系统数据拷贝等工作，拟于12月上线OA系统并逐步完善应用。

（九）推动石雕行业转型提升。在完成首批、第二批922家石雕企业整治工作的基础上，下发《惠安县石雕行业转型提升工作领导小组办公室关于进一步做好第三批石雕企业分类整治工作的通知》（惠石转办〔2021〕1号），要求各镇、县直相关部门、惠东工业园区管委会按照时间节点、整治标准扎实、有序推进各项整治工作。目前，386家列入第三批石雕企业，已有39家企业完成关闭取缔，65家企业完成整改提升，16家企业完成整合提升，65家企业自行转产，6家企业为名单重复，1家为文化创意企业（非石雕加工）。同时，建立首批547家“关闭取缔”类石雕企业日用电监管机制，通过比对企业连续月用电量变化，加强对企业用电监管，及时发现企业复产苗头，有效杜绝“死灰复燃”现象发生。

（十）有效落实节能工作。一是跟踪我县重点用能单位中化泉州石化、达利食品等5家重点用能单位能耗在线监测系统运行情况，确保已投入的能耗在线监测系统规范、稳定、连续运行。其中，中化泉州石化能耗在线监测系统建设企业端系统已连续23个月向省级平台稳定直传企业方能源消费总量数据；达利食品能耗在线监测系统建设企业端系统已连续30个月向省级平台稳定直传企业方能源消费总量数据；燕京惠泉啤酒、中仑塑业（福建）、邦丽达（福建）新材料能耗在线监测系统建设企业端系统已连续15个月向省级平台稳定直传企业方能源消费总量数据。二是建立与中化泉州石化联络机制，及时与中化泉州石化做好阶段性沟通衔接，跟踪了解中化泉州石化的节能工作开展、炼油项目万元产值能耗情况，重点跟踪加氢裂化加热炉空气预热器改造、连续重整方炉余热回收系统优化改造2项节能技改技措项目的实施。

（十一）促进军民融合发展。一是强化部门联动。牵头起草《中共惠安县委军民融合发展委员会2021年工作要点》，对2021年工作要点进行了全面的部署，进一步强化海防、经济动员、产业融合、科技动员、支前、交战6个专项小组联络机制，加强工作督促指导，群策群力，构建统筹有力，协调顺畅的军民融合发展组织管理体系，确保工作的连续性。二是加大产业融合扶持力度。大力推动优势企业“民参军”，重点培育一批军民融合企业。建立军民融合企业重点培育名单，组织多家企业参加福建省2021年度军工资质讲解暨军品采购业务培训会。今年万华新材料有限公司等7家企业被认定为泉州市军民融合企业，4家企业获得了军民融合专项资金申请。三是推动涉军项目建设步伐。积极协调部队建设项目需要解决的问题，全力推动惠安军用机场、泉州海警局惠安第一工作站涉军项目建设，确保项目如期建设。立足我县实际建设需要，做好“惠泉片区改造”“东湖公园”、“西苑路北拓”、“文笔山公园”等重点项目军事用地置换、征用工作。涉及惠泉片区改造2块部队用地（11.5亩）、东湖公园1块部队用地（24.7亩）、文笔山公园1块部队用地（53.1亩）已经批复，现已经开展置换评估工作。

（十二）抓好安全生产工作。一是抓宣传部署。与安监局、螺阳镇镇府、惠东工业园区开展“6.16”安全生产宣传日活动；11月份组织在宏毅百汇、禹州城市广场开展“消防宣传月”。我局通过短信、文件等媒介、宣传册、走访、执法宣传等方式，加强对《安全生产法》《油气管道保护法》《单用途商业预付卡管理办法（试行）》《汽车销售管理办法》《中华人民共和国电力法》等的宣传，督促企业落实安全生产主体责任，重视安全、抓好安全。制定了《惠安县工业信息化和商务局关于切实加强做好“五一”期间和汛期安全生产和稳定工作的通知》以及《惠安县工业信息化和商务局切实做好“五一”期间路上油气长输管道保护隐患整治反恐防范工作的通知》，开展春节、清明、端午节前后以及两会期间等安全生产工作督促检查，做好十九届五中全会期间陆上油气长输管道保护暨反恐防范工作和“控事故、保安全、迎建党百年”安全生产集中攻坚专项行动等一系列工作方案，形成齐抓共管的良好工作格局。为保障省党代会召开期间成品油长输管道安全运行，我局加强对长输油气管道交叉施工监管工作，要求管道企业要切实履行安全生产主体责任，加强对交叉施工点的实时监测，在建设过程中出现任何问题，要立即暂停施工，按照既定方案进行处理。施工单位要严格按照报备的施工作业方案进行施工，并遵守安全防护协议、相关法律法规和技术规范等要求，积极配合管道企业做好管道保护工作。二是持续抓重点整治。开展工信商务领域企业的自查自纠专项行动开展抽查，抽查企业累计122家，签订《企业安全生产主体责任承诺书》122份，并对告知承诺内容进行社会公示，广泛接受社会群众监督，增强依法履职的责任自觉，告知书、承诺书送达签订率100%，告知承诺公示率100%。组织22人次对管道管线、分输站、阀室等重点安全点进行检查，检查工业企业16家次，发现问题26处，整改26处，整改率100%；组织检查加油站、商超、市场累计143家次，发现问题745处，整改745处，其中君悦购物中心4处（该企业于2021年2月9日注销营业执照，停止营业），整改率100%。三是持续做好专项督导。根据县安委会的统一部署，我局分片负责惠东工业区春节、清明、端午节前后、两会期间“1+X”以及省党代会召开期间山霞镇安全生产工作督导，组织62人次到惠东工业园区、山霞镇开展督导，累计督导33次，发现问题98处，整改98处，整改率100%，取得较好成效。

三、存在问题

一是企业经营面临多重压力。①大宗商品价格持续上涨传导到产业下游，原材料均不同程度上升，对我县经济体量占比大的传统制造业冲击较大,如氨纶（7.75万元/吨）、尼龙（1.9万元/吨）等价格已分别比二季度上涨8.4%、11.5%。我县鞋服箱包等传统企业生产成本仍在上升，原本高企的原材料价格预计下阶段将继续保持高位运行。②出口型企业物流成本大幅上涨，海运价格仍在大幅上涨，到欧美地区海运平均价格较二季度增长20-30%，货柜价格居高不下、集装箱供应不足，可选择柜型有限，“一舱难求”、船期难定、船期延误情况严重、换载现象时有发生、缺柜甩柜问题仍然突出。加之汇率持续波动，人民币对美元中间价从1月4日的6.54降至11月30日的6.37，企业收汇缩水，利润下滑明显，出口导向型生产企业接单更为慎重。

二是能耗双控制约项目落地。根据《国家发展改革委办公厅关于印发<2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表>的通知》（发改办环资〔2021〕629号）等文件精神，福建省能耗强度降低方面及能耗消费总量控制方面皆为一级预警地区，市、县也被列入一级预警，暂停2021年“两高”项目节能审查，对我县重大工业项目，特别是石化产业链项目影响较大，如我县香江石化SEBS热塑性弹性体项目受能耗政策影响被省发改委否定报备。重大项目接续不足，成为制约我县工业投资回升的瓶颈问题。

三是住宿餐饮和大型连锁恢复缓慢。住宿餐饮业还未完全恢复。由于受本轮新冠疫情的影响，居民减少旅游和外出，一些宾馆和酒店客源减少，生意冷清，餐费收入出现回调，住宿餐饮业恢复往日繁荣还有待一段时间。城乡市场发展不均衡。城镇市场主要区域商贸网点密集，商业繁荣，市场发展较快；而农村市场建设相对滞后，现代商业业态偏少，城乡市场发展不均衡，农村消费潜能还未全部释放，还需引导大型连锁商超向农村拓展商业网点。

四是对外贸易不容乐观。企业拓展市场困难。因全球疫情造成人员进出受限，如企业人员外出开展业务签证限制增多甚至拒签，国外客商无法前来面对面看样洽谈，增加企业样品邮寄物流成本。国际性展会取消或转为线上展销、线上展销及线上广交会效果不理想，导致企业难以开拓市场；企业经营成本增加。①材料费上涨，造成客户转移订单，如塑料餐具的主要材料密胺粉，一吨的价格2020年是8000-9000元左右，今年上涨一倍达15000-16000元左右并且仍在上涨。②欧洲塑料餐具的检测标准提高，企业需提高原材料质量及重新研发设计，以致3月至今塑胶餐具出口欧洲订单大减。③运费高涨，货柜价格居高不下、集装箱供应不足，可选择柜型有限，“一舱难求”、船期难定、船期延误情况严重、换载现象时有发生、缺柜甩柜问题仍然突出，甚至出现客户延迟发货、拒绝收货等现象。④出货困难造成企业货物积压，有些企业甚至租用仓库临时储存产品，如华信兴瑞包袋被迫租赁2000多平方仓库临时储存产品。货不出货款无法收回，企业资金周转困难；用工不足、招工难、工价高。企业因用工不足，扩大生产受限；工人单价工资增长，给企业造成很大的经营成本；受本地疫情及限电政策影响，第四季度生产经营阻力大，企业生产受影响，订单排期延后甚至取消。

四、2022年工作计划

一是加快转型促发展。主动对接上级部门，加快工业园区标准化建设，为实现工业高质量发展提供产业载体；落细落实链长制，发挥中化龙头带头作用，带动相关企业集聚，做好石化重点项目促建促产，壮大石化产业规模。引导食品、纸制品等行业“苦练内功”，加快产品、技术革新，提升发展后劲。推进鞋服箱包业提质增效，强化品牌建设和渠道拓展，加快校服产业聚集，扩大产业影响力。深化雕艺行业转型提升，通过优胜劣汰，培育一批具有较强市场竞争实力的雕艺企业，配合相关部门办好雕博会。实施中小企业成长计划，落实各级小微企业减税降费政策措施，引导中小企业走“专精特新”发展道路。

二是精准帮扶优环境。加快兑现县本级政策，发挥政策示范带动作用，指导企业用好用足。扎实落实营商发展年各项工作部署，做深做细做实服务工作，在行政审批、政策宣传、通关便利化、精准服务上下功夫，打造服务企业标杆和营商环境典范。完善企业问题化解机制，深入企业和项目一线，帮助企业解决生产经营和项目建设存在的困难和问题，推动民经济健康发展。

三要激活消费扩内需。一是持续促进消费。常态化开展促消费行动，继续推进“全闽乐购”线上线下促消费活动，积极利用重大节假日组织商家开展“消费促进月”“购物节”等促销活动，挖掘消费新需求，培育消费新热点。2022年计划举办如消费节、美食节、汽车展等大型促销活动3场以上。二是繁荣夜间经济。大力发展夜间经济，积极建设打造一批布局合理、管理规范、特色鲜明、功能完善的夜间消费市场。如崇武古城音乐季；雕艺文创园“广场文创市集”; 城南工业园区“夜市小吃一条街”。三是壮大商业主体规模。大力宣传商贸扶持政策，培育经营稳定、管理完善的限上商贸企业，推动符合纳统条件的优质商贸企业“个体转企业”、“限额以下转限额以上”，不断壮大限上商贸企业总量，2022年计划新增限上商业企业50家以上。四是积极发展农村消费。鼓励引导有实力、有意愿的大型商业零售企业在乡镇开展连锁网点建设，在农村居民聚集区规划布局集购物、餐饮、娱乐为一体的商业综合体，进一步激发农村居民消费热情。五是加快消费提质扩容。加快推动新型消费扩容提质，如直播购物、网红带货、老总带货直播等新型消费。扩大节假日消费，做活假日经济。不断完善商圈功能，通过打造特色街区、引入网红业态，形成一批通信、珠宝、美食“一条街”等特色商圈。

四要拓展渠道稳外贸。一是持续推动新业态。持续推广市场采购业务，依托石狮东南亚采购集散中心“惠安产业馆”，鼓励大创园箱包、铭诚鞋业等中小微、商品退税率低企业入驻拓展市场采购业务，扩大箱包原辅料、石材等产品出口；同时主动融入中国（泉州）跨境电商综试区建设，用好市综合保税区跨境电商监管平台，推动百润纸尿裤、鼎一贸易等企业扩大跨境电商业务，引导慧臻、宏艺等电商基地拓展海外电商业务，加快引进跨境电商企业入聚，促进跨境电商生态圈成形成势。推动中太进出口、八闽网络科技企业走出去建设海外仓，布局国际营销体系。二是持续培育新主体。引导泉州市中太进出口有限公司开展外贸培训，帮助我县培养外贸专业人才，进一步提高我县外贸企业国际贸易实操水平，推动更多企业开展外贸业务。三是持续增强新动能。发动企业参加展会拓展市场，如泉州市商务局举办的外贸“云展会”等；出台新一年度扶持政策，推动企业拓展市场、出口信保、创新贸易、创建品牌，增强发展动能。加快加密兑现各级外贸扶持资金，缓解企业在物流、原材料等方面成本增加带来的压力。四是持续推动新开放。加快落实海关、边检、海事等口岸监管部门提出的有关外走马埭码头口岸开放需协调解决事项，督促中化落实口岸监管部门提出需整改事项，推动我县外走马埭码头早日实现开放；筹划港丰物流7#泊位对外开放前期工作。

五是抓好机关建设。深入贯彻落实党的十九大和十九届六中全会精神，严格执行中央“八项规定”，深化政务公开和“三公经费”公开工作。进一步转变工作职能，落实马上就办，改进会风文风，推行政务公开，强化效能管理，严格行政问责，提高行政效率，降低行政成本。深入开展行风评议，加大治慵治懒治散治奢力度，全力推进党风廉政、机关作风、八五普法、依法行政和反腐败工作，扎实开展文明单位、节约型机关、无烟政府机关创建工作，做到政府工作为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意。

                                                            惠安县工业信息化和商务局                                                                          2022年1月5日