惠安县教育局文件

关于印发《2023年惠安县教育工作要点》的通知

各股室、各学校：

现将《2023年惠安县教育工作要点》印发给你们，请各单位结合实际，做好贯彻落实，全力推动惠安教育新突破、更出彩。

惠安县教育局       

2023年3月17日    

2023年惠安县教育工作要点

2023年全县教育工作的总体要求是：2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是惠安教育高质量发展三年行动的收官之年，教育工作要坚定主攻方向和重点任务，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕深入学习贯彻党的二十大精神这条主线，深入开展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，持续深化“两看三比”，贯彻县委县政府“四个主题年”的决策部署，以拼的姿态、抢的劲头，激发教育领域综合改革的活力，加快建设高质量教育体系，以聚焦教育“争优提升”“争先出彩”“争效突破”三个工程、攻坚“七大行动”推动惠安教育新突破、更出彩，全力为惠安人民提供更值得期待的教育服务，努力为千亿强县再出发提供人才支撑和智力保障，为惠安打造海丝现代化工贸港口旅游城市、争当全市高质量发展主力军作出教育贡献。

——实施教育“争优提升”工程。出台《惠安县教育系统二十大主题学习方案》，实施“大思政课”建设工程和青少年读书行动，启动校长“匠心”讲堂；举办涵盖责任督学、副校长、教务主任、德育干部等18场县级教师培训，深入传达全省、全市、全县“深学争优、敢为争先、实干争效”行动动员部署会议精神，做好教育系统重点工作“红黑榜”常态化，在比学赶超中全面提升队伍精气神和驾驭全局工作的能力水平；通过抓示范创建工作，开创惠安教育高质量发展新局面，争创省级智慧教育示范区、迎接市语言文字工作督导评估、创建心理健康教育试点示范县。

——实施教育“争先出彩”工程。组建2个“分校区模式”、3个“联盟模式”教育集团，全面推行名校办分校、强校扶弱校、老校带新校、学校联盟等集团化办学模式；引进泉州师院附属幼儿园、附属小学，嫁接更多优质资源合作办学；稳步推进中小学校党组织领导的校长负责制，出台《惠安县学校校长和书记专业技术岗位细等级晋升实施方案（试行）》，实行中小学校长管理改革；出台《惠安县教育系统教职工调配管理工作方案》，规范教师调配；与华中师范大学合作实施校长能力提升工程，启动名校长工作室等措施，推动学校管理工作。建设惠安县课后服务暨研学服务信息化管理服务平台，创新课后延时服务形式；开展县领导下基层进课堂听课调研活动，建强片区教研联盟，提升中小学课堂教学实效。

——实施教育“争效突破”工程。加快29个在建项目推进力度，协调6个2023年预备项目尽快落地，到2023年秋季投用公办幼儿园4所，新增学位2280个；新改扩建中小学建设项目6个，新增学位6350个，破解义务教育阶段学位的短板；支持惠安一中创建省级示范性高中，高级中学创建省一级达标高中，创建6所市级乡村温馨校园示范校，建设1-2个领办型“名优校+”教育发展共同体；建设常态化录播教室75间，推进250间近视防控教室照明改造、学校电力变压器扩容、学校体育场地向社会开放等为民办实事项目，加大力度破解教育热点难点问题，加快构建优质均衡的基本公共服务体系，不断提升人民群众教育获得感、满意度。

一、聚焦“深学争优”，实施教育党建“统领保障”行动

1.深入学习宣传贯彻党的二十大精神。以学习宣传贯彻党的二十大为主线，广泛开展“听党话、跟党走”“强国复兴有我”“学习二十大，教育在行动”等主题系列活动，组织青年讲师团、红领巾宣讲团深入开展校园巡讲、网络巡礼，用好用活特色资源，以党的二十大精神为主题推进校园文化建设。建立争优机制，做好教育系统重点工作“红黑榜”常态化通报，开展校长、书记任职情况回头看，提升队伍精气神和驾驭全局工作的能力水平。

责任股室：党委办、德育股、初幼教股、中职教股等。

2.推进党建创优提质增效。以中央办公厅印发《关于建立中小学党组织领导的校长负责制的意见（试行）》为指导，实施党建提升行动。健全“156”党建工作机制，开展中小学校“特色党建品牌建设年”行动，采取联建或挂靠方式实现民办学校党的组织和工作全覆盖，推动民办学校党建“达标创优”；打造“惠教先锋”党建品牌，开展“党员名师引领示范”“党员活动周”“双亮双领双报到”等系列活动；实施“近邻党建”建设，打造“职校+企业”的邻里共建，依托“党建+”邻里中心示范点，开设“薯香学堂”，提供托幼托教与课后服务，构建家校社协同育人格局。

责任股室：党委办等。

3.落实主体责任从严治党。突出抓好对“一把手”监督管理，深入推进全面从严治党“两个责任”落地落实。持之以恒坚持严的总基调，一严到底纠治“四风”，密切关注苗头性、倾向性、潜在性问题，推动中央八项规定精神及其实施细则落地生根；深入开展理想信念教育和廉政警示教育，落实“一把手”讲廉政专题党课制度；强化意识形态工作责任制，召开舆情分析研判会，举办1-2场教育领域意识形态工作培训会，管好阵地、把好导向、建强队伍，牢牢掌握意识形态工作领导权、管控权、话语权。

责任股室：党委办等。

二、聚焦“综合保障”，实施办学条件“提质扩优”行动

4.健全教育经费投入机制。健全保证教育投入持续稳定增长的长效机制，确保教育投入“两个只增不减”；利用好教育促进会平台，鼓励社会力量加大投入，多渠道筹措教育经费。加强教学场地和设施设备建设，加大资金配备计算机、多媒体、教学仪器设备、课桌椅、图书等教育教学装备的添置更新。规范教育经费支出，强化资金全过程绩效监管，落实教育专项资金整体支出评价制度；加强学校收费管理，构建规范教育收费工作机制，依托“三个强化”，强化责任追究，强化督查通报，强化考评考核机制，规范学校收费行为。

责任股室：计财股等。

5.科学谋划学校布局与发展。持续不断优化学校布局，推进实施年度建设项目，合理有序扩大学位供给。引进泉州师院附属幼儿园、附属小学，嫁接更多优质资源合作办学；推进城市品质提升项目、为民办实事项目、教育重点项目等26个项目建设，加快29个在建项目建设进度，完成年度投资4亿元以上，加快在城南片区占地282亩、投资9亿元的惠安一中分校动工建设，全力支持惠安一中争创省示范性高中。

责任股室：计财股等。

6.扩大“5G+专递课堂”活动覆盖面。推进教育数字化，建设常态化录播教室75间，推动惠安一中、实验小学、八二三实小等优质资源校为中心，与N所乡村学校组成教育共同体，完成“5G+"教育发展共同体建设并常态化开展活动，培育1-2所第二批中小学“名优校+”教育发展共同体建设领办型学校；支持科山中学、凤凰城实小、山霞中心小学与市级试点校泉州一中、泉州实验小学组成教育共同体，通过“5G+专递课堂”有效推动城乡义务教育一体化和优质均衡发展，推进信息技术与教育教学融合应用。

责任股室：计财股、初幼教股、中职教股等。

7.依法依规保障教师待遇。健全中小学教师工资长效联动机制，完善绩效工资考核办法，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平；完善教师收入分配激励机制，有效体现教师工作量和工作绩效，绩效工资分配向班主任和一线教师倾斜；维护教职工合法权益，持续加大帮扶解困力度，丰富教职工文体活动，增强工会工作活力。

责任股室：人事股、计财股、工会等。

三、聚焦“铸魂育人”，实施人才强教“队伍锻造”行动

8.持续提升师德师风水平。持续健全师德建设长效机制，推动师德建设常态化长效化，严格落实师德建设“五条禁令”，持续开展有偿家教专项治理，健全师德失范行为通报和警示制度；创新师德教育，开展全县“师德巡讲”活动，用身边的事教育身边的人，尽好立德树人之责；通过公布师德建设举报电话、不定期抽查学校师风师德建设情况、每月开展一次师德师风建设活动、树立身边师德标兵等举措强化师德建设。加大教师表彰力度，开展两年一次的县级表彰和每年一次的县级优秀教师、先进教育工作者的表彰，做好第39个教师节宣传庆祝活动，鼓励社会团体、企事业单位、民间组织对教师出资奖励，开展尊师活动营造尊师重教良好社会风尚。

责任股室：人事股等。

9.创新名优教师培养计划。实施县“十四五”“三名”工程，启动县8个名校长工作室、14个名师工作室，全面深化与华中师范大学、福建师范大学等高校合作，打造教学名师、学科教学带头人、骨干教师、校长队伍四大培训品牌；依托片区教研联盟，建立学科沟通交流平台，共同享用学科教学资源，开展教研活动，充分发挥优质校的龙头作用，激活校际教研组、学科带头人和骨干教师的带头辐射作用，提升全县中小学教育教学质量。

责任股室：人事股、初幼教股、中职教股等。

10.实施教师技能提升工程。分级分类开展中小学教师全员培训，促进教师终身学习和专业发展。举办惠安县教师技能大赛、“五好”教师现场技能竞赛，扎实推进教师岗位练兵活动，形成浓厚的比学赶超学习和竞赛氛围，全面提高教师的思想道德素质和业务水平，促进岗位练兵制度化、常态化、全员化，提升教师专业基本技能；深入开展“基础教育精品课”评选活动，大力推进信息技术与学科课程有效融合，努力提高教师的信息技术素养和应用信息技术水平。

责任股室：人事股、初幼教股、中职教股等。

11.深化教育人事制度改革。稳步推进中小学校党组织领导的校长负责制，持续深化教师职称和考核评价制度改革，完善岗位管理制度和考核评价指标体系，强化教学工作量和教育教学实绩考核，引导教师潜心教书育人。出台《惠安县学校校长和书记专业技术岗位细等级晋升实施方案（试行）》，实行校（园）长、书记的专业技术岗位细等级晋升单列管理；落实职称已评未聘县级竞聘、退休前已评未聘考核聘任工作；持续开展教育系统人才“百人汇”专项行动，加强职称聘后管理、编外合同教师职称单列管理等措施畅通教师职业发展通道，激励调动一线教师工作的积极性和主动性，激发队伍活力；加大校园招聘宣传和优质毕业生引进力度，专项招聘研究生30名，招聘编内教师360名；出台《惠安县教育系统教职工调配管理工作方案》，从服务年限、积分制度、名师管理等方面，规范教师调动、支教和跟岗管理，推进县域内义务教育学校教师、校长交流轮岗，推动城镇优秀教师、校长向乡村学校、薄弱学校流动。

责任股室：人事股等。

四、聚焦“教育公平”，实施基础教育“轻负优质”行动

12.巩固义务教育“双减”成效。继续把“双减”工作摆在突出位置，抓好校内质量提升与校外培训监管。建设惠安县课后服务暨研学服务信息化管理服务平台，创新课后延时服务形式；聚焦提质减负，开展作业展评大赛、课堂创新大赛和精品课程评选，提高学校作业设计水平、课后服务水平和课堂教学水平，推动校内课堂革命；健全课后服务经费保障机制，拓宽课后服务资源渠道；完善部门协调机制，巩固学科类培训机构压减成果，组织开展“双减”工作开展专项督导活动，加大对隐形变异培训查处力度，开展专项治理；规范培训收费行为，加强培训预收费监管。

责任股室：督导室、人事股、计财股、初幼教股、中教股等。

13.深化教育督政督学力度。制定出台《惠安县深化新时代教育督导体制机制改革的若干措施》，推动政府教育督导机构调整优化和人员配备, 设立总督学、专职副总督学，健全教育督导管理、运行、保障等机制，进一步强化我县教育督导力量，提高教育督导工作水平；推动责任督学和教育督导人员工作费用、教育督导工作制度建设等改革任务落地落实；做实“两项督导”工作，严格组织材料汇总、整档工作，并深入开展自查自评及整改工作，通过多方联动努力攻克全县教育发展瓶颈，力争在省对市、市对县评估督查取得优异的成绩；组织参加2023年国家、全省义务教育质量监测工作；持续开展中小学“五项管理”、幼儿园“办园行为”专项督导；同时，加强对镇教育工作考核力度，督促各镇加大教育投入，切实将教育工作放在首要位置。

责任股室：督导室、办公室、党委办、人事股、计财股、初幼教股、中职教股等。

14.推进考试招生制度改革。深入实施“高考、中考护航行动”，平稳有序做好高考、中考组织工作，进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施方案的宣传。探索实施“小学入学一件事”招生服务改革。进一步规范自主招生。试点职普融通招生工作，探索开设普职融通试点班，招收具有我市初中学籍、中考投档分不低于普通高中最低投档控制分的应届毕业生；以培养职业技能人才为办学特色，将学科教育和技能教育相结合，开设普职融通班或职业技能课程。推动职业中专与普通高中合作，双方资源共享、师资共育、学分互认，探索创新型、实用型人才的多元育人模式。

责任股室：考试中心、计财股、中职教股等。

15.推进乡村教育振兴工作。做好义务教育控辍保学、学生营养改善计划和各学段学生资助工作，巩固拓展教育脱贫攻坚成果。改善农村义务教育学校基本办学条件，加强师资力量。有序推进农村教育公共服务提升行动和城乡学校共同体建设。持续推动防返贫动态监测、常态化教育帮扶、定点帮扶、“组团式”帮扶等工作。办好面向乡村的职业教育，探索发展涉农职业教育专业。

责任股室：计财股、人事股、中职教股、初幼教股、督导室等。

五、聚焦“教育质量”，实施教育体系“全域发展”行动

16.推动学前教育普及普惠发展。严格落实城镇小区配套幼儿园建设规定，加快小区配套幼儿园建设进度，推动第八实幼、净峰三园、辋川三园、山霞中心园（迁建）等4所幼儿园完工使用，新增学位2280个；扩大普惠性学前教育资源，调动社会资本举办普惠性幼儿园的积极性，促进更多的民办幼儿园提供普惠性教育服务；巩固提升学前教育公办率在55%以上，普惠率在90%以上；推动城南二幼争创省级示范园，支持第三实幼争创市级示范园，提升全县优质幼儿园覆盖率。

责任股室：初幼教股、计财股、督导室等。

17.推动义务教育更优质更公平。出台《惠安县基础教育提升三年行动方案》，新改扩建中小学建设项目6个，新增学位6350个，创建6所义务教育管理标准化学校、1所义务教育教改示范性建设学校、22所乡村温馨校园和6所示范校；抓强抓优螺城中学等5所初中教育综合改革新优校培育，把文笔中学等9所农村初中校打造成区域教育教学质量标杆学校，缩小城乡、区域、学校间教育水平差距；出台《惠安县小学集团化办学实施方案》，组建2个“分校区模式”、3个“联盟模式”教育集团，通过名校带分校、强校带弱校、大校带小校，统筹教学常规管理、优化团内师资交流、强化教学共研共享、促进特色品牌创立；以“下基层进课堂听课调研”活动为抓手，深入一线、深入课堂，关注教育本质问题；探索管、办、评分离的评价改革，引进第三方评价，实施教育满意度、学校办学绩效、师德师风等方面的综合评价，破解学校发展难题。

责任股室：初幼教股、中职教股、计财股等。

18.推动高中教育多元特色发展。落实“十四五”县域普通高中发展提升行动计划，抓严高中达标晋级、省示范高中、课改基地校、特色高中建设，支持惠安一中创建省示范性普通高中，高级中学创建一级达标高中，惠安二中办好艺体特色校，统筹谋划县域高中发展，形成多样化人才培养模式，满足不同潜质学生的发展需要。全力做好高中毕业班复习备考工作，实行教育系统科级领导挂钩联系优质高中校毕业班工作制度，加强检查指导毕业班教育教学的工作情况；通过“引进来、走出去”，引进名师专家为我县教师作中高考专题讲学，提升我县高中毕业班备考水平。

责任股室：中职教股、人事股、计财股等。

19.推动特殊教育拓展融合发展。落实“十四五”特殊教育发展提升行动计划，出台《惠安县“十四五”特殊教育发展提升行动实施方案》，推动特殊教育学校完善功能、融合发展，推动特殊教育教育资源中心建设，不断加强残疾儿童义务教育阶段随班就读工作，支持特教学校开展孤独症康复教育等改革试点。开拓特殊教育特色办学新模式，继续支持特教学校和残联联合创办阳光学园，为孤独症等特殊学子的教育难题制定个性化疗育方案，通过“医教结合”活动接受“订餐式”教育和康复训练。

责任股室：初幼教股、计财股等。

20.推动职业学校创新发展。以国家现代职业教育体系建设改革为契机，提升职业学校关键办学能力，推动职普融通、产教融合、科教融汇。发挥职业教育工作联席会议机制作用，深入实施两所职业学校办学条件达标工程，推动两所职校对接大型企业建立校企合作，支持开成职校2个高水平中职专业群建设，引导惠安职校紧紧围绕我县产业升级、社会需求，开设市级特色专业群，优化专业设置与专业方向调整，推进职业教育产教融合，精准服务产城融合。

责任股室：中职教股、人事股、计财股等。

21.加快发展终身教育体系。以省政府推进福建开放大学综合改革为契机，实现省广播电视大学惠安工作站的更名转型，树立服务地方发展、助推人才成长的学历教育为办学宗旨，充分利用各种社会资源，加强和探索社区教育、非学历社会培训和老年开放网络教育，加强惠安石雕、木雕等非物质文化遗产的传承，努力构建县域终身教育发展体系。

责任股室：电大工作站等。

22.引导民办教育规范发展。支持社会力量兴办教育，出台现有民办学校分类登记实施细则。规范民办学校办学行为，强化法人治理监管和隐患排查整改。贯彻中央、省、市有关规范民办义务教育发展的部署要求，巩固规范民办义务教育发展工作成果，防止民办义务教育在校生规模占比反弹，防范风险隐患，确保民办学校转公和政府购买学位平稳落地。落实“双随机、一公开”监管检查，规范民办学校办学行为。

责任股室：中职教股、初幼教股等。

六、聚焦“五育并举”，实施新时代“立德树人”行动

23.加快时代新人铸魂工程。实施“大思政课”建设工程和青少年读书行动，上好“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课，推进党的二十大精神进教材、进课堂、进头脑。遴选一批省、市思政课程等德育示范项目和案例，培育5所市级第二批中小学标准化心理健康辅导室；加强家庭教育，举办“家庭教育公益大讲堂”宣讲活动，遴选一批家庭教育典型案例；围绕“扣好人生第一粒扣子”“中国梦”等主题，指导学校加强文明礼仪、规范养成教育，持续开展“我们的节日”和中华经典诵读等主题活动；进一步推进中小学校园文化建设，组织开展校园文化建设先进校评选活动，推进社会主义核心价值观落细落小落实。

责任股室：德育股等。

24.加强学校体育美育工作。探索研究体教融合新模式，全面推行中小学体育家庭作业制度，举办体育教师基本功大赛，持续开展学生体质健康测试，组织中小学生田径运动会，稳步推进校园足球改革；深入落实中小学生体质健康、艺术素质测评，培育1-2个市级校外美育实践基地，丰富艺术实践活动，抓全员普及与精品打造齐头并进，举办惠安县中小学生艺术节、“赞歌献给党”歌曲大联唱及“童心向党”小合唱活动；迎接市语言文字督导评估，举办中华经典诵写讲赛和“2024中国诗词大会”市县选拔赛；开展防控近视专项行动，改造近视防控教室照明250间，遴选1-2所市级示范学校，力争儿童青少年近视率降低0.5-1个百分点。

责任股室：德育股、体卫艺语管理中心、初幼教股、中职教股等。

25.拓展新时代劳动教育。深入贯彻《中共中央国务院关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》精神，加强劳动教育研讨培训，充实劳动教育师资力量，督促学校落实劳动课每周1课时和每年一次“劳动教育周”的要求；进一步探索劳动教育课程教学、资源开发、家校合作、评价机制的方法和途径；召开全县劳动教育推进会，举行县劳动教育基地授牌仪式，推动各校因地制宜挖掘劳动实践资源，各基地至少开设3个劳动实践教育的主题课程，并配备专兼职辅导员；创新推出一批示范性校外劳动教育、研学教育主题活动。

责任股室：德育股、初幼教股、中职教股等。

26.增进国家安全和国防教育。深化国家安全教育和国防教育，联合相关部门组织开展“国家安全教育日”活动，指导各类学校利用清明节、烈士纪念日等时间节点开展国防主题宣传教育活动；指导高中阶段学生开展军训活动，协同团县委等部门组织“少年军校”夏令营活动，发挥中小学生社会实践基地、爱国主义教育基地、青少年党史国史教育基地作用，推进国防教育、革命传统教育和“双拥”宣传活动。

责任股室：德育股、初幼教股、中职教股等。

七、聚焦“生命安全”，实施学校师生“平安守护”行动

27.维护教育系统安全稳定。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和安全生产“三个必须”要求，夯实监管责任和学校的主体责任，健全安全责任体系；将学校安全责任落实情况作为年度学校综治安全目标管理责任考核和新一轮“平安校园”创建考评的重要依据，健全校园安全督查机制；搭建好学校安全管理团队，持续加强安全业务培训，提升安全队伍素质；加强校园周边治理，探索建立学校周边安全区，做好校园及周边重点人群管控、重要部位重点环节防控和重点时段稳控；加强师生安全法治、生命安全、心理健康、毒品预防、防震减灾等主题宣传教育活动，推广学校安全学生自我管理工作，健全完善班级、宿舍学生安全员制度，支持学生安全员及时报告各种涉生涉校安全信息，形成学校安全管理制度健全、安防力量配备到位、物防技防设施先进、师生安全素养较高、保障机制完善的安全新局面。

责任股室：安全股、德育股、体卫艺语管理中心、初幼教股、中职教股等。

28.做好新阶段疫情防控工作。保健康、防重症，按照“乙类乙管”的总体方案，进一步细化学校防控工作方案和应急预案，确保有效应对疫情高峰，充足做好新学期疫情防控条件保障，做好师生思想引导、心理疏导、行为指导等工作，强化与卫健、疾控等部门的沟通协作，健全健康副校（园）长使用管理机制，保障医药供应和就医绿色通道。

责任股室：安全股、德育股、体卫艺语管理中心、计财股、初幼教股、中职教股等。