惠安县政务服务中心

                                                                       2023年法治政府建设年度报告

2023年，在县委、县政府的坚强领导下，在县委依法治县办的精心指导下，惠安县政务服务中心坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实法治政府建设工作要点，持续推进政务服务各项工作任务落地见效，提升服务办事效能。现将有关情况报告如下：

    一、单位主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责情况

一是严格履行法治建设责任制。我中心主要负责人将法治政府建设摆在中心工作重点位置，严格贯彻执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实做到了重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，有效履行了推进法治政府建设第一责任人职责，全面发挥领导作用。二是坚持重大事项依法依规决策。进一步完善各项工作制度，坚持以制度管人、靠制度管事，严格落实民主集中制和重大事项决策机制，全面推进政务公开。三是坚持依法开展工作。严格按照县委、县政府关于推进法治建设的工作部署，立足实际，不断改进工作方法，创新工作思路，认真落实法治建设各项措施，切实提升依法行政能力，加快推进政务服务标准化规范化便利化建设。

二、法治政府建设工作落实情况

（一）强化法治建设，提升法治意识。

1.深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务抓紧抓实，坚持领导带头学，把习近平法治思想作为支部会议、干部职工大会等重点学习内容，并列为主题教育学习内容，及时传达学习习近平总书记关于全面依法治国等重要讲话精神，研究贯彻落实举措。

2.强化法治宣传力度。注重运用场所优势和办事人群聚集优势，多渠道开展法治宣传教育，持续加大法治建设宣传力度。利用中心LED显示屏滚动播放法治建设宣传标语，在服务大厅立式宣传机上专门开辟宣传专栏，积极开展“国家宪法日”“国际禁毒日”等法治专题宣传，推动法治宣传教育常态化长效化。

3.将普法工作与政务服务工作相结合。组织开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》、党内法规等重点法律法规宣传，进一步激发干部职工转变工作作风，加强干部职工法治思维和依法行政能力，提高政务服务质量。

（二）阳光晒权，持续优化政务服务环境。

1.依法落实政务公开制度。政务服务中心坚持依法为民服务理念，严格实施首问负责制、限时办结制、责任追究制，以制度加强窗口管理，规范事项受理、办理，提升服务质量。通过宣传中心便民利民服务职能作用、服务内容、办事流程，扩大群众知晓率和工作影响面，积极营造便民利民、服务群众的政务环境。

2.畅通评价渠道，公开接受监督。设置“办不成事”反映窗口、咨询投诉岗，由办事群众对窗口工作人员的服务态度、服务质量等进行现场评定，工作人员挂牌上岗，自觉接受群众监督。公开投诉举报电话、意见建议箱和服务热线电话，并落实电话回访，确保事事有回音，件件有落实。

（三）坚持规范用法，依法履职尽责。

1.审批流程再优化。

（1）深化民营企业全生命周期“一件事”改革。围绕民营企业全生命周期，持续深化流程再造，全面梳理不同部门之间的联审联办事项，共编制企业在准入准营、生产经营、员工聘解、证照办理等领域的高频“一件事”集成套餐20个，累计办件2000多件。

（2）推行社会保险“一区通办”。设立社会保险服务专区，推行养老、工伤、失业、医疗、生育五险合署办公模式，打造社会保险“一区通办”，着力解决企业和群众办理医社保业务“分头跑”“多地跑”问题。

（3）常态化开展“局长走流程”活动。建立局长走流程活动体验清单，明确对象、方式、内容和时限，深入查找群众办事的“堵点”“痛点”，对办事流程进行再优化、再改进和再提升，力促政务服务提质增效。今年以来，已有19个窗口部门开展“局长走流程”，体验事项32个，查摆问题19个，整改完成18个，持续推进1个。

2.“互联网+”应用再拓展

（1）推行政务服务镇村拓展应用。依托泉州市“互联网+政务服务”一体化行政服务平台，试点先行开展泉州市政务服务镇村拓展应用，实现全县12个乡镇218个行政村全覆盖，镇村联动、村居证明、其他事项推广率均为100%，打通政务服务“最后一公里”。

（2）推行政务服务“全程网办”。一是对进驻省网办事大厅的事项进行再优化提升，进一步提高“全程网办”事项占比，梳理“全程网办”高频事项清单，形成线上申报操作指南，积极引导群众线上申报。截止日前，我县政务服务“全程网办”事项网上办理率为79.85%。二是实现电子证照全生命周期管理、全流程闭环应用，实现一次生成、多方复用、安全可信、互认共享，逐步实现群众办事“少带证照、免带证照”，让政务信息资源共享和服务更顺畅，促进“一网通办、全程网办”。

（3）推行政务服务“码上办”。依托“专属数字身份空间”，创新推出政务服务“码上办”应用场景，即通过出示个人“专属数字身份空间”的“身份码”，实现码上履约、码上取号、码上查询、码上办理，通过“扫码验证”，窗口工作人员即可提取相关表单或证照，无需申报人提供纸质材料核验。

（4）推行“智能审批”创新应用。印发《关于梳理智能审批事项的通知》，要求各相关部门对政务服务事项进行逐条梳理，选取办件量大、群众需求迫切的高频事项，梳理出一批可推行“智能审批”的事项清单。目前，已推出首批抵押权注销登记、预告登记的注销、养老金待遇发放查询与打印等20个事项实现智能审批。

（5）持续做好电子证照生成应用工作。一是规范各窗口部门电子证照目录配置，确保办件生成结果同步推送至省电子证照库，为进一步做好电子证照应用工作打好基础。二是督促各部门窗口在办件过程中及时做好电子证照生成和应用工作。截止目前，电子证照生成率99.15%，电子证照应用率100%。

3.项目服务再提升

（1）落实专班审批保障工作。成立县重点项目审批提速专班，指导督促全县重点项目前期审批工作、全流程督查专线债券项目进度,梳理跟踪全县100个重中之重项目审批进度。截至目前，22个重中之重项目按时序办结审批事项46个，惠安统艺新型材料科技有限公司厂房及配套二期项目等3个项目进入模拟审批提速阶段；4个专项债券项目办结审批事项13个；处理县委交办单2份。

（2）持续开展“轻骑兵”“大篷车”活动。常态化开展“轻骑兵”“大篷车”直达乡镇、直达企业、直达项目活动，“面对面”及时解决企业审批过程中遇到的“疑难杂症”，让企业与部门之间交流更深入、更细致、更暖心。截至目前，共深入4家企业，10个乡镇2个园区、对53个项目进行靠前指导，协调解决“堵点”“难点”问题25个，提交市级协调解决问题6个。

（3）持续推广工程建设审批提速模式。推广“模拟审批”、“拿地即开工”、“交地即交证”、“多证齐发”等审批提速模式，做好纵向压缩、横向整合文章。今年以来，所有工业项目均实现“交地即交证”，雕艺循环经济产业园一期A、B地块等2个项目实现“拿地即开工”，群盛世纪科技产业园等9个项目实现分段式施工许可，雕艺循环经济产业园、涂寨镇卫生院项目实现“五证联发”，统艺新型材料科技有限公司厂房及配套二期项目实现“七证联发”。

三、存在问题

1.法治宣传方式的创新有待加强。普法宣传方式多以开展讲座、发放宣传资料、展出宣传板、悬挂条幅等传统普法形式，利用微信公众号、文化融合等方式开展普法运用不够，创新方法的力度有待加大。

2.法治工作力量配备不足。队伍整体法治素养水平还需进一步提升，公职律师工作有待进一步推进。

四、2024年工作计划

（一）强化法治建设，严守依法行政底线。带头深入学习贯彻习近平法治思想，推行领导干部学法、用法、守法，充分发挥法律顾问作用，坚持依法审批、高效审批，严守法律法规底线，保证政务服务合法合规。

（二）增强法治意识，提高法治素养。定期开展法律法规和业务知识培训，增强中心干部职工的法治观念。创新宣传载体和方式，充分发挥政务大厅优势，采取日常宣传和重点宣传相结合，扎实做好习近平法治思想和政务服务法律法规宣传工作，营造良好法治氛围。

（三）健全法治保障，提升政务服务水平。以法治思维、法治方式、法治手段破解难题困局，持续深化“放管服”改革，提升政务服务效能，将学法普法用法工作推进落实融入审批服务全过程，为打造法治化营商环境贡献政务服务力量。