惠安县住房和城乡建设局

2022年度法治建设工作报告

     2022年，我局认真贯彻落实党中央关于全面依法治国、推进法治建设的决策部署，深入贯彻党的二十大和习近平总书记法治思想，按照县委县政府法治建设工作要求，加强部门法治建设工作领导，加大教育培训力度，强化执法服务监督，较好地保障和促进了年度各项工作的圆满完成。现将有关情况报告如下：

　　一、建章立制，完善法治建设制度体系

　　（一）健全法治建设工作机制。坚持把法治建设作为经常性、基础性、全局性工作来抓，贯彻落实党政主要领导负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，成立了由局主要领导任组长，分管领导任副组长的法治建设工作领导小组，坚持将法治建设贯穿于领导决策、目标考核、具体工作全过程，将普法、依法行政等专项经费已列入预算，并聘请了法律顾问，参与相关法律事务工作。将各股室下属各单位依法行政工作、机关干部年度学法用法考核等纳入年度目标考核的重点内容，并作为干部考核任用的重要条件，有效地调动了干部职工参与法治政府建设的积极性、主动性。

　　（二）规范行政决策程序。在作出重大行政决策前，均由法制股进行合法性审查及局务会集体评议，并根据具体情况组织听证会，邀请法律顾问及相关专家学者进行会审和风险评估，建立公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定为重大行政决策法定程序。

（三）落实行政法规、规章和规范性文件清理。按照县委县政府要求，严格落实合法性审查、公平竞争审查。

（四）充分发挥法律顾问作用。建立了以局法制办人员为主体、吸收专家和律师参加的部门法律顾问工作机制，切实发挥法律顾问在重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。

　　二、依法行政，全面履行政府部门职能

　　坚持将法治建设与业务工作同部署、同检查、同考核，不断提高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，全面履行政府部门职能。

（一）深入推进简政放权和行政审批制度改革工作。结合住建工作实际，坚持把简政放权、放管结合、职能转变落实到“放到位”、“管得好”、“优服务”上，我局“优质、高效、快捷”的政务服务环境更加凸显。一是进一步简化办理手续、压缩审批时限，做到“四个统一”：即所有承诺件办结时限统一为7个工作日以内、不需现场勘查复杂事项的审批时限统一为3个工作日以内、一般事项统一推行一审一核制、相对简单事项统一实行即办制。二是强化部门向窗口授权，健全完善即办制度和限时办理承诺制度，与民生关系较为密切的房屋交易和产权管理审批权力由分管领导授权审批窗口办理，切实做到由审批窗口统领部门审批服务工作。

（二）推行“双随机”工作制度。为加强事中事后监管，推进阳光、文明执法，提高监管效能，制定了“双随机”工作方案及“两库一清单”，要求业务股室及下属单位严格按照相关要求，采取日常检查及专题督查的方式，对住建领域进行双随机检查。

（三）进一步推行政务公开制度。所有办事程序、时限、承诺均通过福建省网上办事大厅予以公开，并规范城乡建设信息公开公示行为，健全公众参与和公众监督机制，做到依法行政、行政行为透明化。

　　三、多措并举，强化重点领域稽查执法

　　（一）认真查处群众信访案件。对群众信访事项既严格执行“路线图”要求，主动协调，耐心细致做好解释工作，积极引导群众通过合理渠道解决问题。今年以来，我局共接收信访件96件，均能按时按规定妥善处理，切实维护群众合法权利，最大限度减少不和谐因素，又保证无进京、进部上访情况。

（二）扎实开展安全生产大检查工作。制定《惠安县建筑施工安全生产大检查实施方案》，按照“企业自查自纠、监督站全覆盖检查、回头看、专项检查组实施差异化抽查抽测”方式开展大检查工作，抓好事故隐患和安全风险管控，有限防范和遏制各类事故。

　　四、突出重点，深入开展普法依法治理

　　（一）强化执法队伍建设。利用每周一学习日组织干部职工学习住建领域法律法规，进一步提高依法行政的能力和水平。在强化队伍作风建设方面，加强内部管理制度，完善内部考核机制，严格要求执法人员必须举止端庄、文明执法、亮证执法，努力建设一支人员结构合理，执法水平较高的行政执法队伍。

（二）贯彻落实政策法规。加强普及学习《福建省物业管理条例》、《加强惠安县物业管理工作的指导意见》等物业管理相关法律法规政策，强化我县各物业服务企业的法制意识和责任意识，推动我县物业管理行业发展。

（三）推进社区人民调解。目前小区物业矛盾纠纷，特别是相邻权纠纷频发，仅靠物业居中协调很难起到矛盾化解的目的，我局将协同乡镇学习惠安嘉惠小区，在小区成立业主调解室，发挥邻里关系及亲情作用，推进社区调解，通过非诉讼方式化解邻里矛盾。

五、存在问题

2022年，我局法治政府建设虽然取得了一些成绩，但对照县委县政府的要求，还存在一定的差距，主要表现在思想认识上不足，行业法治宣传教育的针对性、有效性有待进一步增强，行业行政不作为、乱作为、慢作为的监督力度有待进一步加大。在新的一年，住建系统法治政府工作要围绕打造法治住建目标，加大教育培训力度，注重法规制度建设，强化执法服务监督，持续推进住建改革，着力提高系统干部职工的法治能力、改革创新能力，为推动我县法治政府建设作出应有的贡献。

惠安县住房和城乡建设局

  2023年1月10日