过去一年来，在县委、县政府的正确指导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家、全面推进国家各方面工作法治化的决策部署，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，运用法治思维和法治方式深化改革，推动发展、化解矛盾、维护稳定，坚持将依法治县各项工作落实、法治建设与自然资源管理工作相结合。现将有关情况报告如下：

　　一、 主要工作落实情况

　　（一）持续深化习近平法治思想贯彻落实

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想作为首要政治任务，坚持领导干部带头学法，落实党组理论中心组学法制度，将宪法、民法典、行政法律法规、自然资源领域相关法律法规、地方性法规和党内法规列入党组理论中心组年度学习计划。通过党组会、党组中心组和专题学习会等，深入开展法治宣传教育，弘扬宪法精神，将普法与法治政府建设、行政审批法治实践相结合，针对行政审批的新形势新任务，切实加强行政审批机关自身法治建设。

　　（二）着力优化营商环境

　　牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，围绕要素保障、优化审批、服务效率、安全生产等方面，我局展现担当作为，靠前服务，为市场主体和群众提供更加优质高效的服务，切实维护好人民群众生命财产安全和合法权益。一是深化“放管服”改革。深入推进“简政放权、放管结合、优化服务”的“放管服”改革，立足优化审批、简化手续、服务意识等工作实际，聚焦推进行政审批“五级十五同”标准化、工程规划许可豁免办理、工程规划许可告知承诺制审批、工业项目“拿地即开工”许可审批服务、规划设计方案模拟审批、常态化推进建设项目“多证联发”等内容，同步出台了《惠安县推行工业投资项目“拿地即开工”工程建设许可审批服务工作方案》《惠安县自然资源局关于深化工程建设项目审批改革的通知》等多份文件，有效破解营商环境堵点、难点问题，最大限度缩减审批环节和时限，助力行政审批提速增效。2024年以来共完成“交地即交证”项目22个、“多证联发”项目6个。二是提升不动产登记便利度。优化“带押过户”办理流程，实现不动产转移登记、抵押登记等业务联合办理，2024年以来共办理19宗。设立抵押便民服务点，办事群众可就近在服务点办理抵押登记，2024年以来，办理抵押登记实现“就近办”5423宗，实现“网上秒批”4965宗。对小微企业证明等七类不动产登记业务证明事项推行“告知承诺制”，由申请人自行承诺。设立企业专窗，提供预约办、协助办以及容缺预审、告知承诺、“交地即交证”、“竣工即交证”等服务，最大限度减少办证时间，共办理涉企登记998宗。免收涉企不动产登记费，已减免涉企不动产转移登记费和小微企业登记费5.581万元。推行政府购买不动产继承公证服务，共办理164宗，为群众节省公证费用达88.4988万元。

　　（三）推广应用一体化大融合行政执法平台。

　　我局配备3台连接政务外网（专线）台式计算机和3台移动执法终端用于使用一体化大融合行政执法平台，实现行政检查、行政处罚、行政强制等等全流程线上办理和监管全程可追溯、数据全程可查询，进一步增强行政执法工作的透明化、规范化、法治化。

　　（四） 统筹推进全面普法。

　　1.建立普法长效机制。成立“八五”普法领导机构，制定了《 惠安县自然资源局开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，将自然资源法治宣传教育工作作为一项重要内容，与其他业务工作同部署，主要领导亲自过问，分管领导亲力亲为，结合不同时期、不同阶段的工作重点，制定切实可行的年度计划，做到年初有部署，年终有总结。

　　2.局长履行推进法治建设第一责任人职责，形成主要领导主要抓、分管领导具体抓、其它领导配合抓的齐抓共管的工作格局，成立以局长为组长，班子成员为副组长的普法工作领导小组，并将守法普法工作机构设置在法规股，形成主要领导亲自研究部署普法依法治理工作，推动法治政府建设工作深入开展的工作格局，并把法治建设纳入了我局工作的重要议事日程，做到年初有法治建设工作计划，年底有法治建设总结。定期分析研判解决各类意识形态领域，尤其是涉及民生的苗头性、倾向性问题，确保社会和谐稳定。配齐配强法治建设工作人员，充实法治建设工作力量

　　（五）扎实推进信访工作法治化

　　群众权益充分保障，今年以来，我局共收到省信访平台转交办信访件88件（其中：初信初访54件，重复件34件），自然资源部平台转办46件，12345便民服务平台233件，群众邮寄及来访书面材料22件。另外，县信访局交办复查件25件，接待群众35批60人次。从信访反映内容看，主要集中在不动产登记、规划建设、土地矿产管理、自然资源执法、征地拆迁等方面。对所反映的信访问题，能够依法依规并按照“路线图”及时处理，办结率100%。

　　（六）加强法治工作队伍建设

　　1.为更好地履行工作职能，熟练地掌握和运用与本职工作相关的法律法规显得尤为重要，本着“守法须先懂法，执法应先知法”的要求，我局经常利用党组会、局务会、职工大会和学习日组织干部职工开展学习法律法规，增强了全体干部职工依法行政的意识。落实领导干部集体学法制度，向基层土地所及乡镇土地协管员分发《自然资源基层管理法律知识百问百答》、《自然资源（土地）权属争议调处典型案例选编》等业务相关法律书籍，强化法治思想，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

　　2.为全面提升我县自然资源系统干部职工业务能力，推进全县自然资源管理高效、行政执法规范运行，更好服务我县经济社会发展，我局举办了各类自然资源领域的专项培训。我局在2024年5月及9月举行了2期森林防火和护林员能力提升培训班，共120余人参与。2024年8月举办了为期2天的村级自然资源和规划建设协管员培训会，2024年12月20日举办了为期1天的下半年村级自然资源和规划建设协管员培训会，共218名村级协管员参与，通过培训使全县自然资源和规划建设协管员们对自己的工作职责有了更加清晰的认识，提升了业务履职能力，为充分发挥自然资源村级协管员“前哨”作用，助推全县自然资源管理水平迈上新台阶打下提供了坚实基础。

　　（七）强化领导干部带头示范作用

　　1.强化制度建设。始终坚持民主集中制原则，完善和落实“三重一大”事项科学民主决策，“一把手”末位表态制度。坚持“严管就是厚爱”理念，改进以谈工作问题代替思想问题，切实提高谈心谈话质量，真正让党员干部日常教育和监督管理的约束作用得到有效发挥，推动抓“关键少数”和管“绝大多数”相结合、相衔接、相统一，努力从源头上筑牢全面从严治党主体责任。同时，提高预防职务风险能力，完善行政执法、行政审批、人事管理、财务管理等多个方面的规章制度，并不定时开展督查，发现问题，立即指出，及时整改，根据情节严肃处理，形成以制度管权、管事、管人的长效机制。

　　2.落实执纪问责。我局坚持党风廉政建设逢会必讲、逢党员干部必讲、逢关键时间节点必讲，局党组先后开展集体廉政教育会2次，廉政提醒谈话80余人次，并多次邀请县纪委、县委党校领导同志到我局作专题讲座，同时通过党组会、每周学习例会传达学习违规违纪典型案例通报，以案说法、以案说纪，增强党员干部的党规党纪意识。

　　3.自觉维护司法权威。落实我局行政机关负责人出庭应诉制度，根据庭审要求指派业务分管领导直接出庭应诉，一审出庭率100%，体现我局法治政府建设的决心和信心。

　　（八）深化法治领域改革

　　1.健全行政执法工作体系。我局严格执行重大行政决策法定程序，将审核机构设在局法规股，法制审核人员3名。因土地、矿产、林业违法案件涉案标的价值高，我局所有行政执法案件均严格按规定落实法制审核要求。今年来法规股共提供重要合同审核会签意见50余次，同时健全政府法律顾问制度，聘请福建理则达律师事务所2名律师为法律顾问，增强法律顾问参与度，代理行政诉讼案件39件，法律顾问在促进依法决策、行政执法工作等方面发挥了巨大作用。

　　2.全面落实自然资源听证制度。依照法律法规规定应当组织听证的必须按照公正、公平、公开、便民的原则组织听证。规范听证程序，严格按照法定时限和程序组织听证。落实开展城镇基准地价修编工作成果听证、行政处罚听证、闲置土地认定听证等各项听证工作，今年已举行听证会15场。

　　3.加大普法宣传力度。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，加大八五普法宣传力度，不断提高广大干部和群众的遵法守法意识。通过宣传栏、微信、短信、LED不断创新宣传载体，引导群众学法、懂法、用法，合法理性维权。持续开展“4.22”世界地球日、“6.25全国土地日”、“护林防火 人人有责”、“12.4”宪法日等一系列法制专题宣传教育活动，并通过法律下基层、移动宣传车等方式，把普法宣传落到实处，使广大群众受到形象生动、潜移默化的法治教育。

　　二、存在的主要问题

　　回顾这一年来，我局在法治政府建设工作方面取得一定的成效的同时，也存在的一些问题和不足，主要表现在：一是行政执法过程中普法水平有待提升。在行政执法办案过程中，执法对象在执法过程中未能得到有效普法，“谁执法谁普法”普法责任制落实有待加强。二是执法力量与监管任务不匹配。现阶段自然资源工作形势愈加严峻，工作愈加繁忙，监管任务众多、专业知识缺乏、人员的知识结构未能很好地适应当前工作形势，专业执法人员严重不足，经验欠缺。

　　三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　一是进一步加强法治宣传，推进法治政府建设。全面贯彻落实八五普法规划，进一步提高普法和依法治理工作的管理水平，切实履行“谁执法谁普法”职责，继续加大对有关法律法规的宣传力度，以奋发有为的状态和务实高效的作风，切实推动法治国家、法治政府、法治社会一体建设，做到依法治国、依法执政、依法行政共同推进。二是进一步加强学习培训，持续优化队伍建设。提高依法行政工作水平，加强自然资源行政执法规范化建设，认真贯彻落实行政处罚法等自然资源各项法律法规，组织自然资源系统工作人员进行业务培训，通过邀请上级指导、专家授课等方式，学习先进做法，增强业务水平，提高行政执法效率，切实提高队伍依法行政水平。

　　                                                      惠安县自然资源局

　                                                        　2025年1月2日