山霞镇人民政府关于

2024年法治政府建设工作情况的报告

2024年以来，山霞镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设开展各项工作，政府的依法行政能力得到进一步增强，公民的法治意识得到进一步提高，促进了社会安定稳定和经济健康快速发展。现将山霞镇法治政府建设情况汇报如下：

一、主要做法及成效

（一）完善法治政府建设落实机制，履行法治建设第一责任人职责。发挥党政领导带头作用，带头提高法治思维和依法行政能力。党政主要负责人带头学习宪法法律，带头厉行法治、依法办事，通过机关大会、机关集中学法等形式，认真学习贯彻《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》与《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，发挥学法用法先行示范作用，组织开展党政主要负责人年终述职述法工作，将履行推进法治建设职责及学法守法用法情况纳入个人年终述职报告。

（二）坚持思想引领，强化法治教育。我镇把学习贯彻党的二十届三中全会及学习贯彻习近平法治思想作为当前和今后一个时期最重要、最迫切的政治任务和工作主题，与法治政府建设实践结合起来去理解把握，打通学用转化通道，自觉做到融会贯通、忠诚履职、担当作为、埋头苦干、狠抓落实，奋力开创全面依法治镇和司法行政工作新局面，发挥领导干部带头作用党委（党组）理论学习中心组学习的重点内容，把学习宣传习近平法治思想作为“八五”普法的头等大事和首要任务，推动习近平法治思想深入人心，本年度共开展党委理论学习中心组学习12次，山霞镇理论学习中心组集体学习习近平法治思想3次，多次邀请镇法律顾问为干部职工开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等专题法治讲座，通过学习不断提高党员干部运用法治思维和法治方式做好政府各项工作的能力，带头崇尚法治、敬畏法律，自觉做尊法学法守法用法的模范。

（三）进一步深化“放管服”，着力优化营商环境。进一步规范和完善政府权责清单，完善办事指南，强化动态管理增强行政审批的公开性和透明度，方便群众查询和监督健全“马上就办”机制，落实首问负责、首办负责、一次告知、“最多跑一次”、“一趟不用跑”、预约服务等制度，落实县、镇、村三级的建设任务和推广应用工作，融入到多级联动、规范透明、资源共享、业务协同的网上政务服务体系，全面实现“一网通办”，从按时“办结”向及时“办好”转变。2024年，我镇便民服务中心累计办结事项677件，村级便民点累计办理事项62693件。办理人大代表建议34件，政府网站主动公开政务信息4条； 全面落实中央和省、市、县关于优化营商环境的工作要求，推出一系列“惠企安商”营商环境优化举措，打响“要简单来惠安”营商服务品牌，建立茶叙、座谈会、培训会等常态化政企沟通渠道。累计走访企业100余家，常态化茶叙、座谈9次，培训5次，协调解决问题63个，深化开展“项目创优年”，落实落“1+1+1重点项目推进制度”“每日进度通报”等推进机制，全镇重点在建项目20个（其中纳入省重点在建项目2个，市重点在建项目1个，县重点在建项目17个），已开工建设17个，其中5个已建成投产，完成投资9.83亿元。

（四）坚持依法行政，推进综合执法体制改革。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。正风肃纪，锻炼执法为民、清正廉洁、群众信赖、彰显公平的行政执法铁军，提高执法效率与执法水平，对行政执法人员资格进行了一次全面梳理，按照应考尽考、全面覆盖的要求，发动镇干部报名行政执法考试，17名干部取得行政执法证件后进入执法岗位，有效充实执法队伍、显著提升执法水平。完善行政执法“三项制度”。明确行政执法公示、执法全过程记录、重大行政决定法制审核的内容、范围、程序、方式，以制度管人管事，做到依法行政工作有章可循、按章办事、规范操作。全镇2024年行政处罚事项共计266宗，行政检查93宗，开具行政处罚决定书232张，其中警告单139张、单位处罚单1张，罚款单92张合计罚没金额1.1648万元。严格落实重大事项行政决策制度。在实施重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面，能严格执行民主集中制，在民主集中制基础上，对“三重一大”问题做到有主见不主观、能果断不武断，从而充分调动班子成员的能动性和积极性。

（五）聚力抓社会治理，健全安定稳定工作责任机制。全力推进综治中心提档升级行动，按照“资源整合、力量集中、网格管理、精细治理”的方向，建设镇级综治中心，以点带面推动各村村级综治中心建设，实现一体化运行、实体化运作、多中心合一、一中心多用等功能。目前镇级综治中心已完成建设并投入使用，16个行政村均已挂牌成立村级综治中心；突出重点人员稳控。紧盯全国、省市两会、三中全会、节假日等敏感时间节点，召开专题部署会议11次，研究部署辖区安全维稳工作，制定应急处置预案，逐个落实重点对象及群体稳控专班、稳控措施，做好24小时信访值班值守工作，确保重点对象及重点群体24小时不出视线范围，在福建省及全国两会、三中全会议期间，我镇始终保持零上访；狠抓信访拔钉清障。2024年度，我镇涉及信访拔钉清障对象3人，均已成立工作专班，由挂村领导担任专班组长，驻村干部、村两委成员等担任组员，实行包案化解制度，成效显著。其中2人信访事项已化解并签订息访息诉协议书，剩余1人正在进一步做沟通化解工作；落实党政领导“四门四访”，累计接访约访群众98批次112人次，全年累计办结信访事项178件，受理办结省12345便民服务平台群众诉求742件；扎实推进矛盾纠纷大排查大调处专项行动，加大排查力度，全面起底辖区内矛盾纠纷问题，累计排查出矛盾纠纷问题408起，由镇社治办、司法所、派出所等部门统筹力量介入调处，目前已化解408件，化解率100%；紧盯六失一偏扬言人员。自矛盾纠纷大排查大调处专项行动开展以来，我镇共计摸排出辖区内六失一偏人员8名，涉及矛盾纠纷8起，同时收到县委政法委等上级部门下发涉及扬言类矛盾纠纷5件，已全部纳入六失一偏人员管理，严格按照“一人一专班”、“一人一策”落实稳控化解机制，目前已化解12件12人次，化解率92.31%。

（六）加快公共法律服务体系建设，全方位开展普法工作。进一步规范司法所外观标识，树立司法所良好形象，提升司法所服务大局、服务群众的工作质量和水平，切实提高工作效能，去年以来我所严格按照司发通<2022>13号《司法所规范化建设三年行动方案（2022-2024年）》的总体要求，提升公共法律服务业务用房设施水平，配备社区矫正宣告室、法律援助接待室、人民调解室、综合会议室、综合办公室、心理咨询室、所长办公室、社区矫正办公室、安置帮教室等，现已完工且投入使用；全面完成了公共法律服务室创建工作，实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖。指导各村党组织坚持一手抓发展，一手抓法治，覆盖各村配备普法宣传员、人民调解主任共16名，实现“一村一法律顾问”全覆盖，签订服务协议16份，推动法治建设深入基层。在创建过程的同时完善农村法治宣传、人民调解、矛盾纠纷排查机制、社区矫正及安置帮教走访、便民法律服务事项等工作制度；大力推进全民普法工作，认真实施“八五”普法规划深入推进法治宣传教育，带头做好系统内普法，深化法律“八进”普法宣传、深入开展“宪法宣传周”“民法典宣传月”“服务民营企业·蒲公英在普法”等系列活动，2024年以来，在乡村、企业、学校开展“以案释法”、民法典宣传等活动30余场次，发放法治宣传资料4000多份，受益群众8000多人。

二、存在的不足。

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识存在的差距和不足，主要体现在:一是产业发展缺乏“闪光点”。对照发展新质生产力的要求，产业结构较为单一，主导产业带动力有限，企业扩产增资意愿不高，虽在探索文旅融合发展道路，但受限于滨海资源特色不显等影响，招商引资难度大，“大好高”项目不多。二是基本公共服务存在“薄弱点”。镇域功能弱化，民生供给仍有短板，教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期盼还有差距。三是少数干部干事创业缺乏“发力点”。干部执行力、攻坚力、创造力不够强，能力素质还需提高。四是法治宣传教育不够深入，部分干部职工在工作中缺乏依法行政的意识，往往凭个人经验和主观判断来处理问题，导致行政行为不规范、不公正，不仅影响政府的形象和公信力，也会损害到群众的利益和权益。对群众的宣传教育还不到位，导致部分群众对法治政府建设的重要性认识不足，参与度不高。对此，我们一定高度重视，直面问题，应对困难和挑战，认真加以整改解决。

三、下一步工作计划。　　

下一步，我镇工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的“重要”精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，紧扣“四个更大”重要要求，统筹高质量和高水平安全，立足特色资源，发挥产业优势，努力建设产业强、招商旺、乡村富、环境美、民生优、社会稳的现代化滨海工贸旅游新山霞。

（一）强化普法宣传，提高依法行政法治素养。以“八五”普法规划为契机，持续丰富法治宣传教育内容，通过聘请专家学者、专业律师等形式，引入第三方开展法治宣讲活动，推动机关干部特别是领导干部这个“关键少数”加强法治理论学习，提高法治素养，增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，搭建“法律明白人”培训平台，明确任务要求，定期开展活动，推动形成农村地区办事依法、遇事找法、解决问题靠法的浓厚氛围，加速构建自治法治德治相结合的乡村治理体系

（二）加强行政执法培训，提升行政执法水平。做好行政执法。及时召开学习“依法行政、全面推进行政执法公示制度和学习“三项制度”专题学习”培训班，通过加强法律法规学习、完善执法程序、强化执法监督等措施，不断提升执法人员的法治素养和执法水平。开展法律知识培训，深入学习相关法律法规，确保每位执法人员掌握法律知识，准确运用法律条款。进一步细化执法流程，明确执法权限和职责，确保执法过程合法、公正、透明。

（三）坚持社会治理攻坚，进一步加强社会环境稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，时刻绷紧信访维稳这根“弦”，深化落实矛盾纠纷大排查大化解大治理工作体系，深入开展“治重访、化积案”专项攻坚行动，推动信访积案“减增量、去存量”，聚焦群众急难愁盼问题，提升12345 政务服务热线群众满意率，以真抓实干态度积极回应群众关切。纵深推进消防安全治本攻坚三年行动和消防安全集中除患攻坚大整治专项行动，强化九小场所、多业态混合生产经营场所、人员密集场所等重点区域监管力度，将防风险、除隐患、保安全放在首位，持续推动辖区群众防灾减灾能力提升，筑牢消防安全“防火墙”。积极对标“四无”平安示范村创建标准，常态化推进扫黑除恶专项行动，织牢织密全民禁毒“防护网”，严格落实重度精神障碍患者管理管控，扎实开展防邪反邪宣传引导，严厉打击缠访闹访、涉诈涉赌等各类违法犯罪活动，保障辖区治理安定稳定。

                                                                                                                                                                                                                                           山霞镇人民政府

                                                                 2024年12月31日