各村、各道安成员单位：

为实施道路交通安全综合治理三年行动计划，推动全镇道安工作高质量发展，根据县道安办部署要求，制定《2024年全镇道路交通安全综合治理固本培元“六大提升行动”工作方案》，现印发给你们，请认真抓好落实。

                             惠安县涂寨镇人民政府           

                              2024年5月21日              

2024年全镇道路交通安全综合治理

固本培元“六大提升行动”工作方案

为深入贯彻落实全市道路交通安全综合治理三年行动计划，全力推进2024年度道路交通安全综合治理固本培元“六大提升行动”，特制定如下方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，按照上级党委、政府部署和县道安办《2024年全市道路交通安全综合治理固本培元“六大提升行动”工作方案》要求，坚持以人民为中心的发展思想，树牢“隐患即是事故”理念，以“防事故、保安全、保畅通”为核心，以大抓基层大抓基础为导向，以创新交通现代治理机制为支撑，统筹高质量发展和高水平安全，深化构建道路交通安全综合治理格局，全面为建设更高水平的平安惠安创造安全畅通的道路交通环境。

（二）工作目标。按照上级党委、政府工作要求，坚持安全第一、预防为主，紧盯事故多发易发的重点人、车、路、企业及违法，全力推进道路交通安全综合治理“六大提升行动”，集中消除“病人”“病车”“黑企业”等隐患，压实属地责任、监管责任和主体责任，健全完善风险预警防控体系和安全监管机制，坚决守稳守牢安全底线，坚决遏制重特大交通事故发生，确保道路交通安全形势稳定向好，力争实现年内全镇道路交通事故“一下降两不发生”目标，即：死亡人数较前三年（2021-2023年）平均数明显下降，较大交通事故不发生、重特大交通事故不发生。

二、工作措施

（一）聚焦能力建设，开展道安组织体系提升行动

1.健全工作机制。严格执行各村、各道安成员单位领导负责制，按照“镇级不少于3人、村级、各道安成员单位不少于1人标准”建立道安办实体化、专职化运行机制，加强道安工作人员力量建设，规范完善农村“两站两员”运行机制，提高上岗率、管事率。落实道安综合治理经费保障，实施各级财政保障、社会各界支持、企业个人捐赠等多元资金筹措模式，推动部门主动参与、全社会共同参与道安综合治理工作，完善“政府主导、部门齐抓、社会协同”道安组织工作格局。

2.健全责任体系。落实《泉州市道路交通安全综合整治工作领导小组办公室工作规则》（泉道安办〔2024〕2号）和道路交通事故领导干部到岗制度，辖区道路发生致人员死亡交通事故的，属地及道安成员单位接报后，应当根据对应情形到达现场。镇道安办督促村（居）委员会履行交通安全宣传、劝导职责，健全“管理在乡、延伸到村、触角到组”的农村交通安全管理体系。

3.健全考核机制。镇道安办要根据方案要求，制定细化道安工作评估办法，每季度开展一次工作考核评价，并推动道安重点工作纳入绩效、安全生产、平安建设等考评体系。

（二）聚焦行业监管，开展车辆源头治理提升行动

1.强化落实“生产一致性”监管。督促道路机动车和电动自行车生产企业严格按照有关规定进行生产，从源头上消除轻型货车“大吨小标”、超载运输隐患。开展货车非法改装专项整治，重点抓好“两客一危”、货车、渣土车、混凝土搅拌运输车和校车等重点车辆生产企业的“生产一致性”监管。（涂寨市场监督管理所、涂寨派出所、山霞交警中队牵头，宣教办等部门按职责分工落实。）

2.强化落实重点车辆源头监管。推动交通安全防控体系建设运用，推进重点车辆分级分类预警查控机制建设，提升交警执法站信息化运用水平。健全“两客一危”重点车辆使用性质和营运资质信息核查机制，强化数据比对，动态清零数据不一致车辆，全面落实核查整改。对运输企业安全生产主体责任不落实导致营运车辆发生亡人事故的，严格按《安全生产法》第114条等有关规定处罚，用好用活危险作业罪、危险驾驶罪等法条、法律，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。推进酒驾醉驾、“农村两违”、货车、渣土车、水泥搅拌车、“两轮车”、“三轮车”、面包车、殡葬服务车辆、租赁小微型客车、客运车辆等综合治理，落实“四见面一建档一承诺”（见车、见车主、见驾驶人、见镇村干部、建立档案、签订承诺书）。（涂寨派出所、山霞交警中队牵头、安办、各村等按职责分工落实。）

3.强化落实农用机械源头监管。逐步减少多功能拖拉机有效存量，年内实现省农业厅部署清零目标，推动重点地区出台区域禁行或限行措施，巩固清零成效。持续开展外挂拖拉机号牌车辆摸排整治，维护正常机动车牌证管理秩序。加强拖拉机源头管理，严禁为多功能拖拉机注册登记；严把安全技术检验关，对不符合相关技术标准的一律不予检验通过；严格考试标准，提高农机手驾驶操作技能。实施拖拉机“亮尾工程”。组织开展“送安全知识下乡”等活动，推广交通安全和农机安全生产法律、法规及农机安全知识。（农办。）

4.强化落实运输领域源头监管。每季度开展一次长期未上线重点营运车辆排查整治，严厉打击恶意逃避动态监管行为；每季度应用大数据全面分析研判一次辖区车辆运行动态，精准排查工程运输车辆、货物运输车辆车载终端长期未上线且有行驶轨迹记录的异常情况，督促责令限期整改。发挥已建成的车辆路面动态检测技术监控作用，精准查处车辆超限超载违法行为。加大货物装载企业（场站）等源头和周边道路超限超载治理力度，以执法站为主阵地，充分依托公路交通安全防控体系，加大对运输车辆“三超一疲劳”、“野蛮驾驶”、分心驾驶、违反通行线路规定等查处力度。每季度梳理货车超限超载违法查处情况，对涉及超载超限的货运车辆、驾驶人、货运企业、装载源头单位，有关行业主管部门和负有货物装载源头单位安全生产监督管理职责的部门要严格落实“一超四罚”制度。（涂寨派出所、山霞交警中队牵头、安办等部门按职责分工落实。）

5.强化落实渣土运输综合监管。全面排查涉及渣土运输的装载起运源头，督促落实称重设备和电子抓拍系统并联网运行，严格落实“一不准进，三不准出”要求，督促工程项目建设、施工单位依法发包建筑垃圾运输业务，严防严控未纳入平台车辆进入项目工地从事非法运输，组织相关部门开展联合执法行动，依法查处渣土车及其驾驶人各类违法违规行为。对源头企业管理责任缺失，存在安全隐患的，要严格按照行业监管法律法规或《安全生产法》给予处罚。（涂寨派出所、山霞交警中队牵头，安办、执法中队、等部门按职责分工落实。）

6.强化驾驶人源头管理。交通运输部门应督促驾驶培训机构落实教学基础设施设备、培训学时内容等要求，保证培训质量；公安交警部门联合对3年内驾龄驾驶员交通违法率和肇事率较高的驾驶培训机构进行约谈，并定期向社会公布。公安交警部门每季度联合对涉及交通违法、交通事故的运输车辆全面分析研判，对车辆驾驶人、管理人开展点对点安全宣传教育。对一年内发生3起重点交通违法或3起承担主要以上责任一般程序事故驾驶人，公安交警部门要督促企业采取加强教育、停岗学习、调整岗位等措施强化管理，情节严重的解除聘用。（涂寨派出所、山霞交警中队牵头，安办等部门按职责分工落实。）

（三）聚焦合力攻坚，开展部门协同共治提升行动

1.推动健全联动协作机制。派出所、交警中队、安办、综治办、路长办、爱卫办、执法中队、国土所、消防救援等部门要落实应急会商制度，及时互通恶劣天气、道路结冰、道路毁损、交通险情、地质灾害等影响道路交通安全信息，遇有重大事项落实会商研究应急处置措施。交通、卫健、气象、应急、公安、公路、消防救援等部门以及道路养护等单位，要落实联动机制，组织开展“一路多方”联合巡查，全面提升路面巡防管控能力，加强交通安全风险警示提醒和隐患消除。各道路交通领域执法单位要建立联勤协作机制，加强力量储备，确保节假日、周末等重要时间节点不漏管不失管；细化落实《公路交通安全协同治理六项机制》《建立高速公路保安全畅通应急“5+N”联动工作机制》等协同共治机制，按照“依法履职、资源共享、统一调度、协同指挥，反应迅速、运转高效”原则，进一步压实各职能部门主体责任，深化系统治理、综合治理，提升事故预防工作合力。（涂寨派出所、山霞交警中队牵头，安办、综治办、路长办、爱卫办、执法中队、自然资源所、消防救援等部门按职责分工落实。）

2.推动压实安全生产责任。督促道路运输等企业落实安全生产主体责任，加强道路交通安全执法监管，健全完善道路交通综合治理长效机制。完善各类应急预案、开展应急演练和应急处置工作。依法依规对负有事故责任的企业及其管理人员、监管部门及其责任人员追责问责，及时公布典型责任追究结果，强化警示震慑。（安办牵头，山霞交警中队、涂寨派出所、执法队、消防救援等按职责分工落实。）

3.推动提升涉校交通管理。开展校园及周边道路交通安全整治行动，落实“护校安园”措施，加强对各类学校特别是中学、中职、体校、艺校、高校校园及周边道路交通安全综合治理，消除交通安全隐患。持续开展“双随机、一公开”联合抽查行动，严格校车安全监管，严厉打击“黑校车”、非法营运接送学生车辆、学生骑乘超标电动车、“飙车”等违法违规行为。推进学生交通安全提升行动计划，强化学生交通安全宣传教育，开展校园周边及内部道路交通安全设施及交通组织提升工作，推进交通安全教育实践基地建设，加强对学校保卫干部、教职员工、服务保障人员的交通安全培训。（宣教办牵头，涂寨派出所、山霞交警中队等按职责分工落实。）

4.推动提升文旅行业监管。加强对旅行社租赁旅游包车过程监管，建立租赁旅游包车管理制度，督促旅游包车企业严格执行客运安全告知制度，加强对旅游从业人员的安全教育培训，对违反要求租赁旅游包车的旅行社依法予以惩处。推动娱乐场所加大对酒后不开车的宣传和倡导，加强对娱乐场所违规超时限营业的监督管理，对违规营业的予以督促整改，开展酒醉驾违法溯源。进一步规范旅游客运安全带使用有关工作，督促旅行社落实主体责任和安全带使用合同约定，加强游客全程系好安全带的提醒。（宣教办、涂寨派出所牵头，山霞交警中队按职责分工落实。）

5.推动提升事故救治能力。加强对救护车辆及驾驶人、救护人员的安全监管教育，组织有关单位对救护车辆的使用性质、标志图案、标志灯具和警报器等进行检查，及时发现私自改装、非法营运或超出运营范围以及不符合安全上路条件的车辆，严查严防“黑救护车”“病救护车”上路。建立交通事故应急救援站（点），将沿线中心卫生院纳入交通应急救援体系，配备救护车和必要的急救药品和设备，建立伤员快速救援、快速送医、到院即救、专家参与的“绿色通道”。（爱卫办牵头，涂寨派出所、消防救援等按职责分工落实。）

（四）聚焦服务保障，开展道路安全通行提升行动

1.加强道路安全保畅治理。持续推进事故预防“减量控大”工作，组织开展系列专项行动，强化源头治理、查违治乱、保畅促安。加强在建道路及道路施工的规范管理和审批，落实好安全防护措施。（涂寨派出所牵头，村建办等按职责分工落实。）

2.加强城市综合治理能力。推进道路建设和改造，开展道路交通“微治理、微创造、微改造”。落实桥梁日常巡查和定期检测制度，强化动态监管和预警处理，推进检测鉴定为D级的病害桥梁加固改造，建立整改动态更新和调度机制。（路长办。）

3.加强农村道路安防建设。推动“四好农村路”高质量发展，加强农村公路建设质量管理，完善符合农村公路特点的管养体制，开展普通公路交通安全设施和交通秩序管理精细化提升行动。严格执行交通安全设施与道路建设主体工程同时设计、施工、投入使用“三同时”制度，推进“公路安全精品路”创建，提升农村道路等级和普通公路本质安全水平。强化临水临崖、急弯陡坡等路侧险要路段和弯道、坡道路段的安全防护设施设置，配齐事故多发路段警告标志、减速带、路段护栏等设施，逐步减少不设置任何交通管理标志和安全设施的高风险路段。优化穿村过镇路段的交通组织，增设物理隔离设施、照明设施等。完善农村客运线路沿线县乡公路的安全设施，同时满足消防救援车辆通行需要，切实提升农村公路工程质量和安全保障水平。推进农村道路科技装备应用，在交叉口、急弯陡坡等事故多发点段设置监测预警设施。（路长办、各村。）

4.加强林场、库区道路安全防护。持续推动农村道路临近池塘沟渠水库河溪湖泊安全设施建设提升行动，开展道路交通安全隐患大排查大整治，加强对临水临崖、急弯陡坡路段安全防护设施的滚动排查和修缮完善，保障道路交通安全，防止出现道路塌方或因安全防护设施缺失导致车辆坠水坠崖等情况。（路长办、自然资源所牵头，河长办、各村等按职责分工落实。）

5.加强科技赋能实战应用。深化实施“雪亮工程”，推动乡道以及行政村主要路口监控信息共享共用，开展信息共享治理货车严重疲劳驾驶违法试点工作；加大交通技术监控设施投入，推进交通技术监控设备升级改造工作及重要点位视频、卡口补充建设；推进农村道路科技装备应用，优化穿村过镇路段的交通组织，增设监测预警设施、物理隔离设施、照明设施等。（涂寨派出所牵头，综治办、各村等按职责分工落实。）

（五）聚焦要素管理，开展隐患排查整治提升行动   

1.健全重大隐患治理机制。认真执行《福建省道路交通安全排查整治工作指南与督办办法》和《泉州市道路交通安全隐患动态排查治理机制》，围绕“人、车、路、企”全要素、全领域开展隐患排查治理。推进在建道路、临水临崖、交叉路口等隐患排查治理。（涂寨派出所、山霞交警中队牵头，村建办、路长办、河长办等按职责分工落实。）

2.组织开展大排查大整治。要按照《福建省道路交通安全排查整治工作指南与督办办法（试行）》、《泉州市道路交通安全隐患动态排查治理机制》和隐患排查整治提升行动工作指引，每半年组织开展一次交通安全隐患大排查、大整治，实时滚动掌握“人、车、路、企”隐患底数。对排查出来的隐患建立问题清单并予以量化，逐项明确责任单位、工作措施、完成时限和目标要求，镇村两级，包干到领导，落实到人员，建立挂账销号、签字压责、挂图作战、对表推进制度。重大隐患要建立“一处一档”“一档一整改”，并视情提请安委会限时督办整改。（涂寨派出所、山霞交警中队牵头，路长办、安办、各村等按职责分工落实。）

3.落实隐患治理闭环管理。坚持台账管理、签字压责、挂账督办“三项措施”，推动将隐患排查治理等工作内容纳入季度考核指标，做实隐患排查、整治、验收、销号“四个过程”。对隐患未按期整改的，予以责令限期整改；对隐患排查整改不到位引发伤亡事故的，一律约谈涉事辖区和单位的有关责任人，倒查追究责任。（涂寨派出所、山霞交警中队牵头，自然资源所、路长办、村建办、农办、河长办、各村等按职责分工落实。）

（六）聚焦重点群体，开展安全宣传教育提升行动

1.实施宣传教育“四个一”工程。各村、各道安成员单位必须做到：⑴一个交通安全微信群。宣传范围覆盖辖区所有人员，每周通过微信群发布一条交通违法或事故警示案例、交通安全法律法规、安全提示、交通事故防范知识等内容的推文、视频，并截图留存备查。⑵一面交通安全宣传栏。每月至少更新一次宣传栏内容。⑶一次全员交通安全知识讲座或学习。每半年对辖区群众、单位员工、学生至少开展一次交通安全知识教育。⑷一名兼职交通安全宣传员。选配工作负责、敢于担当兼职交通安全宣传员，具体负责道路交通安全教育工作（各村、各道安成员单位按职责分工落实。）

2.实施学生群体安全教育活动。学校除做好“四个一”基础工程外，重要节假日及寒暑假放假前发放致学生及家长交通安全的一封信。组织好“开学安全第一课”活动，持续推进“小手拉大手”主题宣传活动和志愿活动，利用学校自建LED屏幕、“校讯通”、家长微信群等，播放典型案例，宣传交通安全法规，推进师生交通安全警示教育，倡导师生、家长安全文明出行、佩戴头盔、系好安全带、不乘坐非法营运车辆等违法车辆、不参与“飙车”“飞车”等。（宣教办牵头，相关道安成员单位等按职责分工落实。）

3.实施老年群体意识提升活动。每月利用长者食堂这一阵地开展一次“面对面”警示教育。建立老年交通安全流动课堂，对居住在穿村过镇公路附近的老年人每半年至少开展一次交通安全知识学习教育，建立流动交通安全宣传教育积分超市，以积分兑换奖品，调动老年人参与积极性。积极动员老年协会等组织开展各具特色、喜闻乐见的宣传活动。建立“事前宣传、事中劝导、事后劝戒”的交通安全宣传劝导机制，落实农村墟日、宗教活动、农忙时节等老年人集中活动场所及出村入镇主要路口的宣传劝导，开展针对老年人群体的入户访谈、见面教育等宣传劝戒。（民政办牵头，民宗、各村等按职责分工落实。）

4.实施“三必须一物建”工程。组织开展全年民俗活动、宗教活动摸排建档，落实民俗活动1105工作机制要求。落实民俗活动、红白喜事“三必须一物建”要求，即：⑴村居干部必须到场督促主办方、理事人落实交通安全宣传教育，签订承诺书。⑵交通劝导员必须到场开展宣传、劝导，人员聚散高峰期必须上岗执勤劝导。⑶主办方、理事人必须落实交通安全劝导提示责任，督促提醒参与活动人员严格遵守交通安全法律法规。⑷在各红白喜事乐队（操办团队）中物建一名交通安全宣传员，将交通安全宣传推文、视频、图片等在每一次活动人员集中时宣传、播放，按宣传次数兑换积分换取奖品，激发工作积极性。以上各类宣传教育所需资料、推文、图片、视频内容等由交警部门审核把关后报道安办制成电子文档、书面材料或光盘后下发。（民政办牵头，民宗、各村等按职责分工落实。）

5.加强交通安全警示曝光。开展酒醉驾违法曝光和有奖举报，做好“一盔一带”、大型车辆盲区、农村“两违”等主题宣传和针对性警示教育，并通过持续曝光“高危风险企业”“突出违法车辆”“典型事故案例”“终生禁驾人员”等措施，加强运输从业人员警示教育。建立道路安全隐患“随手拍”制度，鼓励广大驾驶员参与道路隐患排查，积极发挥长期频繁行经辖区、熟悉道路情况的优势，扩大隐患排查工作的时效性和覆盖面。（涂寨派出所、山霞交警中队等按职责分工落实。）

三、工作要求

（一）强化组织领导。开展道路交通安全综合治理固本培元“六大提升行动”是针对当前道路交通安全形势采取的重要举措，各级各部门要高度重视，将整治行动纳入“一把手工程”，加强组织领导，周密部署推进，细化工作方案，明确目标任务、要求和职责分工，指定专人负责，加快工作进度，切实抓紧抓好。要做好组织实施、检视指导、协调督办等工作，用足用好调度、通报、督办等各项措施，确保专项工作有序开展。各道安成员单位要细化制定工作方案，分解具体目标措施和完成时限。

（二）强化协作配合。各村、各道安成员单位部要加强协作配合，互通情况、形成合力，分析研判辖区道路交通安全突出问题。各道安成员单位结合自身工作职责，加强对下指导检查，推动各行业主管部门及企业履好职、尽好责。对涉及面广、责任不清晰、整改难度大的重大项目和重点工作，要组织专家专题调研指导。

（三）强化信息报送。各村、各道安成员单位要及时报送工作进展情况，于每月1日前报工作进展和上月隐患排查整治数量登记台账（详见附件），6月10日、12月10日分别报半年、全年总结，典型经验做法即时报送。

联系人：陈进法；联系电话：13290882529；邮箱：tzdab102@163.com

附件：1.道路交通安全隐患排查整治数量汇总表

    2.道路交通安全隐患排查整治登记台账

   3.道路交通安全隐患治理承诺书

       4.福建省隐患排查整治提升行动工作指引（试行）

附件1-1

附件1-2

附件2-1

附件2-2

附件2-3

附件2-4

附件2-5

附件2-6

附件2-7