惠司〔2026〕6号 

惠安县司法局关于

2025年度法治政府建设情况的报告

中共惠安县委、惠安县人民政府：

2025年，惠安县司法局在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续深化拓展“三争”行动，深入开展“解放思想、再上台阶”大讨论活动，努力推动在全系统中形成“解放思想、真抓实干、奋勇争先、扛责担当”四种好作风，为推动我县高质量发展提供高效法律服务和有力法治保障。现将2025年我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年度工作情况

（一）聚焦依法行政，推动法治政府建设再上新台阶。一是加强规范性文件管理。严格落实规范性文件监督管理要求，确保有件必备、有备必审、有错必纠，全年共审查规范性文件13件，均按规定完成备案。严格履行重大决策合法性审查职责，审查县政府重大决策113件、各类项目合同协议129件，共提出法律意见、建议279条。二是规范行政执法行为。动态调整乡镇行政执法事项清单，收回赋权48项，保留实施64项，提升基层执法精准性。出台《关于全面落实重大行政执法决定法制审核制度的通知》《关于规范报送法治工作决定和方案备案工作的通知》《关于进一步规范行政执法“三项制度”的通知》等系列文件，强化行政执法规范化建设。发布《惠安县人民政府关于惠安县行政执法主体的通告》，严格清理确认首批74家法定执法主体资格单位。依据《2025年惠安县行政执法案卷评查工作方案》，随机抽取25个行政执法部门187件卷宗开展深度评查。深入推进基层行政执法领域专项整治和“规范涉企执法专项行动”，成立县专班，先后召开12次工作推进会，全县累计排查并整改问题数1560个，发现并解决群众急难愁盼问题数4408个，向纪检监察机关移送问题线索数118条，追责问责305人，推动健全完善制度230个，通报曝光525个批次1620个案件，成果公布595批次，清缴追回资金约1.92亿元。梳理提炼“有效规范基层行政执法行为‘三个三’模式”在《泉州政务》全文刊发推介经验。三是优化法治化营商环境。动态调整并推行包容审慎监管“四张清单”，截至目前共梳理清单事项1086项，全年适用清单对违法当事人作出不予处罚177606起、从轻处罚7975起、减轻处罚4起，为当事人减轻经济负担2151余万元。牵头制定“综合查一次”年度计划场景清单事项56个，目前全县“综合查一次”完成率100%。试行“扫码入企”制度控制涉企检查频次，推进“联片执法”提升基层执法效能，设立9个“行政执法监督联系点”。四是有效化解行政争议。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，实现行政争议“案结事了”，全年受理行政复议申请202件，结案191件，审结率94.5%。推动行政机关履行出庭应诉职责，全年行政机关负责人应出庭87件、出庭应诉率100%。建立行政诉讼案件月度报告分析机制，督促相关行政机关厘清责任、溯源整改，全年行政诉讼结案140件，败诉7件，败诉率5%。五是强化法治队伍培训。组织全县干部职工参加习近平法治思想专题培训，举办深入学习习近平法治思想、全面推进依法行政与法治政府建设专题培训班。组织20名拟任科级领导干部参加任前法律知识考试，强化法治素养与履职能力源头把关。召开2024年度党政主要负责人专题述法评议会议，各镇各部门共54位主要领导开展书面述法，切实推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，有效提升依法行政能力和水平。

（二）筑牢底线思维，确保安全稳定防线再显新成效。一是强化矛盾纠纷排查化解。常态化开展重点领域、重点人群动态摸排，全年调解矛盾纠纷7535件，涉及金额5568.9万元，调解成功率100%。扎实推进人民调解员队伍建设，健全分层分类培训机制，全年在镇村两级组织专题培训40余场，县级举办骨干培训2场，累计覆盖调解员1000余人次。二是强化社区矫正对象日常监管。严格落实社区矫正各项监管教育措施，深化部门协作，搭建信息交换平台完成信息化核查4131人次。严格外出审批与动态监管，批准外出402人次均有效管控。优化教育帮扶措施，提升矫正针对性，促进对象顺利回归社会。全年共接收社区矫正对象320人，期满解矫 338人，目前在矫418人，未发生脱漏管。三是强化刑满释放人员衔接帮教。严格落实刑满释放人员重点帮教对象“必接必送”制度，确保人员无缝对接。健全与监狱、派出所、村（居）委会及家属的信息对接机制，通过规范建档、签订帮教协议、定期走访等措施，强化教育帮扶和动态管控，有效预防和减少重新犯罪。全年衔接刑满释放人员924人，期满解除374人，目前在册2756人，安置帮教率100%。

（三）深化全民普法，力促普法宣传实效再出新成果。一是落实普法责任。出台《2025年重点县直机关普法责任清单》，进一步压紧压实“谁执法谁普法”普法责任制。深入实施公民法治素养提升行动，以民法典宣传月、宪法宣传周等节点为契机，发动“蒲公英”普法志愿者等社会力量，通过法治讲座、游园活动等形式，开展各类普法宣传活动500余场，推动法治宣传教育常态化、大众化。二是提炼普法精品。扎实推进“八五”普法总结验收，组织开展专题培训与实地调研。创新运用专题片、画册等载体，摄制《法润普“惠” 善治兴“安”》宣传片，编印《法润山海 崇法善治》画册，系统总结展示我县“四个三”普法依法治理新模式。相关经验做法《法润普“惠” 善治兴“安”——探索“四个三”模式打造法治惠安新样本》获人民网、新华网等中央及省市主流媒体宣传报道，普法工作的覆盖面和影响力持续扩大。三是打造特色品牌。深化“一所一品”创建，推动基层司法所立足地域实际打造特色法治品牌。辋川司法所以“党建引领聚合力，商会调解促发展”的创新实践，荣获泉州市第五届司法所“强基础、展亮点、创品牌”评述活动一等奖。

（四）优化服务供给，实现法律服务能力再添新动能。一是法律援助提质增效。组织开展“法援惠民生·质量提升年”活动，优化法律援助未成年人律师库。制定《惠安县法律援助案件质量评估方案》，组建县案件质量评估专家库，常态化开展“局长走流程”活动，有效促进服务质效提升。全年办理法律援助案件518件，法律帮助案件1177件，接受咨询1362人次，免收法律服务费327.25万元，为受援人挽回损失569.29万。二是服务网络智慧便民。推动县镇两级公共法律服务实体平台部分服务职能融入综治中心建设。持续完善“12348”热线，全年解答咨询1064起。升级“惠安县掌上公共法律服务平台”，引入DeepSeek等智能技术，实现简单法律问题秒问秒答，AI智能机器人互动问答达988次。整合法律服务资源，组织全县9家律师事务所30名律师与218个村（社区）全部签订法律顾问聘用合同，并落实律师每日在县综治中心值班制度，为群众提供现场及电话咨询。深化法律服务“五在场”，指导村（社区）法律顾问深入基层开展服务，全年参与调解纠纷19件，举办法治讲座143场，开展重要节点宣传33场，接受法律咨询1680人次。三是行业监管规范强化。完成2024年度律师事务所、律师及基层法律服务所、工作者的年度考核工作，对辖区内9家律所和2家基层法律服务所进行实地检查，以考核促规范。同步完成全县51个党政机关法律顾问年度考核。持续推动法律服务“五在场”，指导律师进村（社区）开展服务，参与信访化解与法律咨询值班，提升行业服务效能。

（五）强化党建引领，激发队伍凝心聚力再现新风貌。一是持续加强理论武装。深入学习贯彻党的二十大精神和二十届二中、三中、四中全会精神，全面践行习近平法治思想，认真落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全年开展集中学习10余次，理论学习中心组学习12次，“司法行政干部学堂”2期，持续凝心铸魂。二是扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。结合县委“解放思想、再上台阶”大讨论活动，常态化举办“司法行政干部学堂”，组织局班子成员、股室负责人、关键岗位干部、年轻干部等聚焦“锲而不舍落实中央八项规定精神”“厉行节约反对浪费”等主题，深入学习交流研讨，期间举办专题读书班2次，组织理论学习中心组专题学习4次，开展交流研讨6场次，前往惠安县党性党风党纪基地开展主题党日活动1次。三是全面落实管党治党。出台《中共惠安县司法局党组2025年度落实全面从严治党主体责任清单》，坚持每半年召开司法行政系统全面从严治党工作会议暨集体廉政谈话会。对新时代政法干警“十个严禁”及防止干预司法“三个规定”执行情况开展常态化监督检查，紧盯重要时间节点开展节前警示教育7次。特别对廉政风险点、风险等级、防控责任和措施进行动态调整，建立司法所、股室及个人廉政台账141份。四是落细落实巡察整改任务。扎实推进县委巡察局党组巡察整改工作，针对县委巡察反馈38个问题，制定整改措施101条，目前已全面完成整改任务。坚持“当下改”与“持久立”相结合，建机制补短板，修订完善8项长效工作制度，不断巩固和拓展巡察成果。五是严格落实意识形态工作责任制。坚持每半年专题研究分析全县司法行政系统意识形态工作形势，部署重点任务，严格执行“三审制”，做好网络意识形态风险研判排查工作，守好意识形态阵地。针对意识形态工作的薄弱环节，制定《惠安县司法局落实意识形态工作责任制实施方案》《关于进一步做好信息公开发布“三审三校”工作的通知》《惠安县司法局舆情处置实施方案》等工作机制，进一步加强和改进全系统意识形态工作，牢牢掌握意识形态工作的主动权。六是加强干部队伍建设。坚持在重点一线中锤炼干部、在中心任务中培养干部、在争先创优中激发干部。服从省委、省政府援宁工作要求，抽调1名县管干部参加为期2年的福建省第十四批援宁工作队。服从县委工作大局，全日制抽调2名县管干部（四级调研员）和1名干部全日制参与县委、县政府大督导组工作；服务全县中心任务，抽调3名县管干部和1名优秀年轻后备干部参与全县重点项目建设、积案包案攻坚。严格按照组织程序，调整机关及司法所股级干部3名。公开招聘事业干部2名、司法协理员7名，充实司法行政队伍。坚持正确用人导向，推荐1名科级干部职级晋升为一级主任科员和1名科级领导干部职级晋升为二级主任科员，公务员年度考核获评优秀等次13名，事业单位工作人员年度考核获评优秀等次3名。

二、存在问题

总体看，虽然取得一些工作成效，但也存在不足：一是特殊人员的社会接纳度不够高。部分群众对社区矫正、安置帮教工作仍存有一定偏见，对社区矫正对象、刑满释放人员参与社区公共活动存在排斥心理，不利于其顺利融入社会。部分企业在招工时存在歧视，导致部分人员因就业困难陷入生活窘境，增加了社会不稳定因素。二是普法工作覆盖广度深度还需提高。对社会闲散人员、城乡接合部居住混杂区域群体、农村留守人员等的普法宣传教育普及不够到位。

三、2026年工作思路

（一）持续深化法治政府建设。加强行政规范性文件监督管理，确保有件必备、有备必审、有错必纠。严格落实法治政府建设年报制度和领导干部述法制度，健全完善法治考核制度，组织领导干部任前法律知识测试。全面推行行政执法“三项制度”，组织开展行政执法案卷评查，加强行政执法人员资格管理，推动行政执法单位公职人员参加行政执法资格考试。全面推广应用“闽执法”平台，推进片区联合执法试点工作。持续推进基层行政执法领域专项整治工作和规范涉企执法专项行动。发挥牵头抓总作用，完善行政诉讼案件管理制度，实时掌握、定期统计分析全县行政诉讼工作情况，提升行政应诉水平。

（二）全面优化法治营商环境。全面推广行政执法“四张清单”。督促各行政执法部门编制“四张清单”，切实做到宽严并济、法理相融，进一步激发经营主体活力。全面推行“综合查一次”，编制“综合查一次”事项清单及年度检查计划，助推减少多头重复检查，护航企业健康发展。

（三）扎实筑牢安全稳定防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化矛盾纠纷排查化解，最大限度把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。严格规范社区矫正监管，加强刑满释放人员衔接管理和帮扶，维护社会和谐稳定。

（四）着力提升普法宣传实效。加大普法力度，编制好“九五”普法规划，创新普法形式，增强普法实效。加强法治文化建设，营造良好法治氛围。充分利用“惠安县掌上公共法律服务平台”公众号，积极推送相关法治咨询与解读，提升普法覆盖面和吸引力。

（五）扎实推进公共法律服务。优化公共法律服务资源配置，提升实体、热线、网络平台服务效能。加强法律援助工作，提高服务质量，维护困难群众合法权益。推动法律服务行业发展，提升律师、公证等法律服务专业化水平。

                                                                                                                                                                                                                               惠安县司法局                                                                                                                                                                            2026年3月23日

抄送：中共惠安县委全面依法治县委员会办公室

惠安县司法局办公室              2026年3月23日印发