2025年县民政局坚持以习近平法治思想为根本遵循，紧扣“民政为民、民政爱民”工作宗旨，将法治建设贯穿社会救助、养老服务、社会组织管理等重点业务全流程，以责任落实为核心，以问题整改为导向，以规范提升为目标，推动法治政府建设与民政事业深度融合，为全县民政高质量发展提供坚实法治保障。现将本年度工作情况报告如下：

　　一、年度工作开展情况

　　（一）强化政治引领，压实法治建设责任

　　1.统筹推进法治建设工作。将法治建设纳入年度重点工作部署，与社会救助、养老服务、社会组织管理等核心业务同谋划、同推进、同落实，确保法治理念贯穿民政工作各环节。定期召开党组会议专题研究法治建设相关工作，聚焦执法规范化推进、普法宣传提质等重点问题，梳理形成工作清单，以法治建设引领民政事业高质量发展。

　　2.深化思想理论武装。将习近平法治思想、民政领域法律法规纳入局党组理论学习中心组学习计划，常态化开展专题学习。定期组织干部参加法治培训、宪法宣传周、民法典宣传月等普法活动，推动法治学习融入日常、抓在经常，切实提升全体干部职工法治素养与依法行政能力。

　　（二）规范行政行为，提升依法行政水平

　　1.严格权责清单管理，筑牢依法履职基础。依据法律法规规章立改废释要求及福建省“五级十五同”标准化目录清单动态调整情况，系统开展权责清单梳理优化工作。2025年完成权责清单动态调整，其中新增权责事项11项、修改名称（类别、子项）等11项、删除过时及不适用事项16项，形成《惠安县民政局权责清单（2025年版）》并向社会公布。严格遵循“法定职责必须为、法无授权不可为”原则，将调整后的权责事项分解至各业务股室，明确履职标准和流程，通过政府网站向社会公开，接受群众监督，确保行政权力运行全程可溯、规范透明。

　　2.强化行政执法规范，守住依法监管底线。严格落实行政执法“三项制度”，通过政府网站、“闽执法”平台全面公开行政执法主体信息、执法人员信息及执法事项清单，确保执法权力公开透明。统一行政执法文书样式，配备执法记录仪等设备，实现执法全过程记录完整可追溯，做到执法行为有据可查、责任可追。严格执行重大执法决定法制审核制度，确保执法决定合法合规。2025年，共办理行政许可70件，行政处罚10件，行政检查31次，行政确认3559件，重大行政处罚决定法制审核10件。

　　3.完善“双随机、一公开”监管，提升精准监管效能。联合县住建局、市场监管局、消防救援大队等部门，对全县6家养老机构开展“双随机、一公开”暨消防安全生产专项检查，重点核查消防安全设施配备与运行、食品安全管理制度落实、养老服务规范执行等关键内容；引入第三方会计师事务所专业人员，联合县财政、教育部门对25家社会组织开展“双随机、一公开”抽查工作，重点围绕党建工作、年度报告、财务管理、内部治理、业务活动、信息公开等内容开展全面细致核查。针对检查中发现的问题，明确整改要求和时限，并跟踪督促整改到位。

　　4.规范重大决策程序，确保决策科学合法。严格执行“三重一大”集体决策制度，所有重大决策均经集体讨论研究，全程记录备案、归档留存。建立健全公众参与、专家论证、合法性审查相结合的决策机制，对专业性强的决策事项，邀请相关领域专家开展论证，专职法律顾问参与审查，确保各项决策符合法律法规规定，实现科学决策与依法决策相统一。

　　（三）聚焦民生领域，法治赋能服务提质

　　1.社会救助精准规范。根据社会救助相关法规政策规定，明确申请受理、审核审批、资金发放全流程法律依据与操作规范。建立多部门救助信息共享机制，通过“大数据比对+入户核查”双线复核模式，精准开展救助对象动态管理，坚决落实“应保尽保、应退尽退”要求。规范救助资金管理发放流程，实现资金测算、拨付、使用全程留痕、可查可溯。

　　2.养老服务法治化推进。依照老年人权益保障、养老机构管理相关法律法规，深化医养融合发展，推动养老机构规范运营。依据养老机构服务安全基本规范，完善照护专区建设与标准化服务流程。推进智慧养老与家庭养老床位建设，开展居家上门服务。规范养老机构预收费监管，全年未发生相关违法违规事件。

　　3.社会组织规范发展。严格遵循社会团体登记管理相关法律法规，依法办理社会组织登记、变更、注销等事项。开展县级社会组织评估，确定相应等级社会组织并公示。深化“僵尸型”社会组织整治，依法依规做好注销、撤销等处置工作，2025年共撤销10家“僵尸型”社会组织。

　　（四）深化普法宣传，营造尊法学法氛围

　　1.打造“民政大讲堂”线下内部普法品牌，强化干部法治素养。聚焦机关内部法治能力提升，以“领导带头讲、骨干轮流讲、专家辅助讲”为模式，常态化开展“民政大讲堂”线下普法活动。全年组织专题宣讲13场次，由局领导、业务股室负责人及骨干牵头，围绕《中华人民共和国民法典》《殡葬管理条例》《养老机构管理办法》等民政领域核心法规，结合行政执法实操、民生业务法治流程等重点内容，系统讲解业务办理中的法律风险点与合规要求，覆盖全体机关干部、下属单位工作人员320余人次，有效推动法治思维融入日常工作，筑牢依法行政思想根基。

　　2.开展分层精准普法，提升宣传针对性。针对基层经办人员，组织社会救助政策全员培训12场次，覆盖各镇民政干部、村（社区）网格员250余人次，规范基层民政业务办理的法治流程；针对老年人群体，在养老服务机构开展防范非法集资专项宣传8场，发放宣传品3062份，揭露“养老投资”“以房养老”等诈骗陷阱，守护群众财产安全；针对社会组织负责人、志愿者，开展法律法规专题培训4场次，覆盖200余人，重点讲解社会团体登记管理、公益服务合规开展等相关要求，引导社会组织依法运行。

　　3.结合节点集中宣传，强化政策知晓度。围绕清明节、“六一”儿童节、“520”婚姻登记高峰等重要节点，开展主题普法宣传活动。结合清明节祭扫，宣传《殡葬管理条例》及文明祭扫、移风易俗相关规定，发放海报5000张、发送提醒短信50万条；结合“六一”儿童节，开展“法治护航成长”宣传，提升青少年自我保护意识；结合“520”等节点，在婚姻登记场所开展婚俗改革宣传，倡导文明婚恋新风。

　　4.丰富普法载体形式，增强宣传实效性。采用“线上+线下”相结合的模式，通过村广播、社区宣传栏、政务服务窗口显示屏等载体，全方位、多角度推送民政领域法律法规与政策知识。制作通俗易懂的普法漫画、政策问答手册，让群众直观理解法律条款；在政务服务窗口配备专职人员为办事群众提供“一站式”普法服务，推动法治理念深入人心，营造“尊法学法守法用法”的良好社会氛围。

　　二、存在的问题

　　（一）法治建设责任落实仍有差距。部分股室存在“重业务、轻法治”倾向，法治建设与业务融合不够深入，工作流程法治化规范不足，责任传导不够到位。

　　（二）执法队伍专业化水平有待提升。法律专业人才占比不高，队伍结构有待优化。部分执法人员对互联网慈善、智慧养老、红色遗址保护等新兴民政领域法规掌握不充分，执法精准度、文书制作能力有待提高。

　　（三）普法宣传精准度仍需加强。普法形式仍以传统方式为主，新媒体普法内容的质量和更新频率不足，短视频、直播等创新形式的运用不够充分。对青少年、新业态从业者、老区群众等群体的普法覆盖存在短板，针对特殊群体的专项普法深度不够，群众法治知晓率有待进一步提升。​

　　三、2026年工作思路

　　（一）强基赋能，提升执法水平。优化队伍结构，完善老带新、岗中训、骨干育机制，提升专业占比与履职能力。开展精准化专题培训，聚焦互联网慈善、智慧养老、红色遗址保护等新兴领域，强化法规适用、执法程序、文书制作实训。严格落实行政执法“三项制度”，推进案卷评查、案例研讨，提升执法精准度与公信力。

　　（二）创新形式，增强普法实效。构建传统+新媒体融合普法矩阵，提质短视频、直播、图解、动漫等内容，建立常态化更新机制，扩大传播力。实施分众化精准普法，面向青少年、新业态从业者、老区群众等定制专项方案，进机构、进社区、进校园、进乡村，补齐覆盖短板。把普法融入窗口服务、日常监管、政策落地，以案释法、以事普法，持续提升群众法治知晓率与满意度。

　　（三）完善制度，夯实法治根基。完善民政领域制度规范，强化文件全生命周期管理，做好立改废释与备案审查，确保于法周延、于事简便。深化“放管服”与法治化营商环境建设，优化政务服务，推进信用监管、联合监管，提升服务与监管质效。强化行政复议与应诉能力，健全矛盾纠纷源头化解，依法维护群众权益，提升法治公信力。

　　惠安县民政局

　　2026年1月29日